III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию. В ходе подготовки к занятию и изучению данной темы важно обратить внимание на следующие положения финансово-правовой теории и действующего законодательства

В ходе подготовки к занятию и изучению данной темы важно обратить внимание на следующие положения финансово-правовой теории и действующего законодательства.

Теория финансового права определяет финансы как экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства и муниципальных образований, а также предприятий, организаций, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе которых происходит распределение и перераспределение общественного продукта. В результате функционирования финансов создаются, распределяются и используются денежные фонды, обеспечивающие различные потребности общества и государства.

При изучении данной темы очень важно понимании того, что финансы и деньги – различные экономические категории. Несмотря на их близость и определенное сходство внешнего выражения они имеют различия в функциях и выполняемой роли в общественной жизни. Если деньги выступают как средство платежа и обращения, то финансы выполняют распределительную, контрольную и регулирующую функции.

При выполнении заданий к данной теме слушателям необходимо обратить внимание на то, что в финансовой системе РФ в последние годы произошли существенные изменения в связи с новыми экономическими условиями. Они коснулись как состава финансовой системы, так и содержания вошедших в нее звеньев, их внутреннего строения, взаимодействия между собой (бюджетные фонды, внебюджетные фонды, страховые фонды, государственный и муниципальный кредит, финансы предприятий и организаций). Каждое из звеньев финансовой системы концентрирует специфические финансовые отношения, посредством которых образуются и используются соответствующие виды денежных фондов в целях удовлетворения различных по своему содержанию общественных потребностей.

Для понимания сущности правового положения органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляющих финансовую деятельность очень важно изучение действующего законодательства, в т.ч. Указов Президента РФ регулирующих вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти, а также федеральных законов и положений, определяющих задачи, функции, полномочия этих органов.

IV. Вопросы для самоконтроля

1. Что такое финансы как экономическая и юридическая категория?

2. Какие денежные отношения охватываются понятием «финансы» и
в чем их отличия от тех, которые не охватываются этим понятием?

3. Выделите финансовые отношения по их специфическим признакам
из всей массы денежных отношений.

4. Выделите функции финансов. В чем заключается функция
формирования денежных фондов государства и функция использования
денежных фондов государства?

5. Что такое финансовая система и из каких составных частей она
состоит (экономический и юридический подходы)?

6. В чем сущность финансовой деятельности государства и органов
местного самоуправления?

7. Какие конституционные полномочия в области финансовой деятельности относятся к ведению:

-Российской Федерации (пункты «д», «ж», «з» статьи 71, статья 75)?

-совместному Российской Федерации и ее субъектов (пункты «г»,
«и» статьи 72)?

-субъектов Российской Федерации?

-органов местного самоуправления (п. 1 ст. 130 и п. 1 ст. 132)?

8. Какие органы осуществляют финансовую деятельность в РФ?

V. Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993, 25 дек. - № 237.

2. ФКЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 30.12.2008) "О Правительстве Российской Федерации"// СЗ РФ. -1997. - N51. -Ст. 5712.

3. ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

4. ФЗ РФ от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" // СЗ РФ. -2002. - N 28. - Ст. 2790.

5. Указ Президента РФ от 09.03.2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// СЗ РФ. – 2004. -№11 – Ст.945

6. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (ред. от 07.11.2008 г.). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 // СЗ РФ. – 2004.- N 31.- Ст. 3258.

7. Положение о Федеральном казначействе РФ (ред. от 07.11.2008). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703. // СЗ РФ. - 2004. - N 49. - Ст. 4908.

8. Положение о Федеральной налоговой службе РФ (ред. от 07.11.2008).Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 // СЗ РФ. -2004. - N 40. - Ст. 3961.

9. Положение о Федеральной службе страхового надзора РФ (ред. от 05.12.2008). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 330 // СЗ РФ. -2004. - N 28. - Ст. 2904.

10. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (ред. 07.11.2008). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278// СЗ РФ. -2004. - N 25. - Ст. 2561.

11. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу (ред. от 07.11.2008). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. N 307//СЗ РФ. -2004. - N 26. - Ст. 2676.

12. Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам (ред. от 07.11.2008). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 317// СЗ РФ. -2004. - N 27. - Ст. 2780.

13. Положение о Федеральной таможенной службе (ред. от 07.11.2008). Утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459//СЗ РФ. -2006. - N 32. - Ст. 3569.

Основная литература:

1. Финансовое право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп./Отв.редактор О.Н.Горбунова – М.: Юристъ, 2005.

Дополнительная литература:

1. Финансовое право России: Учебник для ВУЗов. 3-е изд., перераб. и доп./Ю.А.Крохина – М.: Норма, 2008

2. Финансовое право: Учебник/коллектив авторов А.Б.Быля, О.Н.Горбунова, Е.Ю.Грачева – ООО «Издательство Проспект», 2009

3. Финансовое право: Учебник./Г.В.Петрова – ООО «Проспект», 2009