Тема 14. Коррупционные и иные преступления против интересов государственной службы и государственного управления

1. Понятие и виды коррупционных и иных преступлений против интересов государственной службы и государственного управления.

2. Злоупотребление должностными полномочиями.

3. Превышение власти или должностных полномочий: понятие и способы совершения.

Особенности преступлений данной группы является то, что они совершаются только специальным субъектом – лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций и приравненными к ним лицами. Основными признаками составов рассматриваемых преступлений являются: а) посягательство на нормальную деятельность госаппарата; б) деяние, нарушающее интересы службы; в) общественно опасное деяние, совершенное лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций и приравненным с ним лицом (субъект преступления); г) общественно опасное деяние, со­вершенное виновно, т.е. умышленно или неосторожно (субъек­тивная сторона преступления). Совокупность этих признаков по новому УК Республики Казахстан составляет содержание данно­го преступления.

Объектом посягательства всех преступлений, предусмот­ренных настоящей главой, является нормальная деятельность государственного аппарата и аппарата местного самоуправления как в целом, так и отдельных его звеньев. В качестве дополни­тельного объекта некоторых из них могут выступать права и за­конные интересы граждан, организаций, общества и государства. Обязательным признаком отдельных преступлений является их предмет: материальное вознаграждение (статьи 311-313 УК), официальные документы (ст. 314 УК). Абсолютное большинство этих преступлений совершается путем действия и лишь некоторые (халатность, бездействие по службе) могут быть совершены путем бездействия. По конструкции объективных сторон этих преступлений их можно подразделить на две группы: с материальным соста­вом (ст.ст. 307-309, 315, 316 УК) и с формальным составом (ст.ст. 310-314 УК).

К числу обязательных признаков объектив­ной стороны материальных составов законодатель относит су­щественное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.

Субъективная сторона всех преступлений, предусмотрен­ных главой 13 УК, характеризуется только умышленной формой вины. Исключением является состав, предусмотренный ст. 316 УК, где возможна только неосторожная форма вины. Обязательными признаками отдельных преступлений яв­ляются корыстная или иная личная заинтересованность (ст.ст. 307, 310, 314 УК) либо корыстный мотив (ст. 311 УК).

Согласно закону, субъектами данных преступлений могут быть должностное лицо, государственный служащий, не являющийся должностным лицом, а по ст.ст. 312 и 313 - любое вме­няемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Статья 308. Превышение власти или должностных полномочий

Объектом преступления является нормальная, регламентированная законом деятельность государственного аппарата и связанные с ней интересы государственной службы и государственного управления. Дополнительным объектом могут выступать жизнь, здоровье, честь и достоинство личности.

Объективная сторона превышения власти или должностных полномочий заключается в действиях, явно выходящих за пределы предоставленных лицу по службе полномочий; последствиях в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, охраняемых законом интересов общества или государства; причинной связи между явным превышением виновным лицом пределов предоставленных ему полномочий и наступившими последствиями

Субъективная сторона превышения власти или должностных полномочий характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла (конкретизированного или неконкретизированного). Субъектом преступления по ч. 1 ст. 308 УК РК является лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций либо приравненное к нему лицо.
Часть 2 ст. 308 УК РК предусматривает ответственность за совершение данного преступления должностным лицом, часть 3 – лицом, занимающим ответственную государственную должность.