Типы организационных систем

Рассмотрим типы ОС на примере систем с управлением. Известны четыре основных типа организационных структур:

· линейные;

· линейно-функциональные;

· линейно-штабные;

· матричные (программно-целевые).

Многообразие организационных структур имеет в своей основе приведенные четыре базисных структуры. Каждая из структур имеет области применения, возможности, достоинства и недостатки.

Линейные структуры управления образуются по принципу декомпозиции больших систем (рис. 11). Отличаются сравнительной простотой, надежностью, «прозрачностью» принимаемых и реализуемых управленческих решений. Разрешаемые проблемы – стандартные и хорошо структурированные, повторя-ющиеся, требующие не столько эвристических решений, сколько точности, аккуратности, исполнительской дисциплины. Еще одно достоинство - относительная простота подбора кадров управления. Область применения – производство сравнительно несложной продукции, выполнение несложных технологических операций.

На рис. 11 а представлены: Р - руководитель организации; Р₁, Р₂ -руководители структурных подразделений; И - исполнители. Обычно численность ОС может составлять до 50 - 500 чел.

У данной системы имеются и недостатки:

· ограниченные возможности использования при необходимости диверсификации производства;

· значительная продолжительность прохождения управленческих решений при большом числе уровней управления;

· разрыв управления по горизонтали - несогласованные вопросы исполнителей И₁ ‑ И₅ требуют для своего решения включения высшего уровня управления (Р).

В линейно-функциональной структуре управления могут решаться не только стандартные и хорошо структурированные проблемы, но и ряд слабо структурированных проблем (рис. 11 б).1

Исполнители подчиняются функциональным руководителям (ФР₁ ФР₂) по строго определенному кругу вопросов (технологии, режиму экономии, коммерции, контролю и т. д.). Для этих структур возникает типичная (внутренняя) организационная проблема определения приоритета реализации указаний. Эта структура применяется в производствах диверсифицированного типа, с широким спектром деятельности ‑ от исследований и разработок до серийного производства продукции и ее реализации. Сложности возникают при подборе руководящих кадров достаточно высокого уровня квалификации.

Рис.11. Организационные структуры (а – линейная, б – линейно-функциональная, в – штабная)

В линейно-штабных структурах управления (рис. 11 в) создается штаб, в ведении которого находятся определенные вопросы (например, освоение новой продукции, поиски новых сегментов рыночной активности, ликвидация аварийной ситуации и т. д., то есть слабоструктурированные проблемы). По линии штаба исполнители подчиняются штабному органу управления. После разрешения проблемной ситуации штаб может быть ликвидирован, либо ему придается самостоятельный статус. Сложность заключается в том, что исполнителям необходимо выполнять одновременно указания как своего непосредственного руководителя, так и штаба.

И, наконец, наиболее сложными и дорогостоящими структурами являются матричные структуры (рис. 12).

Рис. 12. Программно-целевая (матричная) структура управления

У руководителя организации в подчинении имеются два руководителя Р₁, Р₂- В подчинении у руководителя программы РП имеются руководители проектов РПр₁ – РПр₂ Если руководители Р₁ Р₂ осуществляют управление по вертикали (субординационное управление), то руководители проектов - управление по горизонтали частью выделенных для них исполнителей. Приоритет управления в таких случаях ‑ по горизонтали, т. е. матричные структуры принципиально могут иметь своей самоцелью существование, а не реализацию проектов, программ. Особенность этих структур - высокий профессионализм руководителей, необходимость систематической переподготовки кадров в связи с изменением разрешаемой проблематики, высокие требования к психологической устойчивости кадров.

И, в заключение, необходимо отдельно отметить кибернетические системы, точнее, кибернетический принцип управления на основе использования обратной связи, что в принципе характерно для всех четырех типов исследуемых организационных структур (рис. 13).

В качестве объекта О выступает некоторый объект социальной среды - система или процесс; Р - регулятор, который воздействует на объект. На блок К поступает информация, которая служит для контроля за состоянием объекта; С - блок сравнения, на который поступает опорный сигнал (ОпС) - заранее установленное заданное плановое значение величины (например, значение температуры, концентрации веществ в технологическом процессе и т. д.).

Рис. 14. Кибернетические системы

С блока сравнения сигнал поступает на блок регулятора Р, который вносит коррективы в режим работы объекта О.

Таким образом, формируется первичный контур управления (контур I). В ряде случаев его оказывается недостаточно для регулирования процессов, происходящих в объекте О. В этом случае автоматически включается контур II, в котором ранг регулятора Р₁ более высокий.

Таких контуров может быть несколько, причем каждый последующий уровень является более высоким, с большим диапазоном управленческого воздействия.

Известную аналогию можно найти и в регулировании процессов местного, регионального или федерального управления. Если местное управление не справляется с ситуацией (например, стихийные бедствия), то включается уровень регионального управления; если и его недостаточно, то включается федеральный уровень управления.