Объективная необходимость и сущность финансов

Финансы присутствуют во всех общественно-экономических формациях, в кот. существуют:

1) государство

2) товарно-денежные отношения.

Финансы – это исторически сложившаяся категория, условием возникновения которой явилось товарное производство, опосредованное денежными отношениями.

Этапы науки финансов:

1) Неразвитость фин. отношений и слабое их влияние на экономику, организация этих отношений связ. с военными компаниями

2) Средние века: казна гос-ва отделилась от казны правит-ва. Финансовые отношения ограничивались использованием бюджета.

3) Развитие товарно-денежных отношений и расширение фу-ций гос-ва. В таких услов. формируются фонды ДС и многоуровневая фин. система.

4) Вторая половина 20-х в. – финансы играют решающую роль в экономике. Появл. различн. формы этих отнош.

Начало формирования финансовых отношений связано с созданием прибавочного продукта и последующим его распределением.

Историч. условиями возникновения фин-в явл:

1) товарное пр-во

2) денежные отношения, опосредующие товарные

3) процесс первичного распределения

Можно выделить периоды:

а) Возникновения финансовых отношений вообще (связ. с первичным распределением стоимости общественного продукта)

б) момент появления гос-х финансов (связ. с перерасперделит. процессом уже созданного общественного прибавочного продукта)

Цель финансов – создание эффективной системы формирования и использования фондов и доходов, обеспечивающих выполнение государством его фу-ций.

Общественный продукт проходит ряд стадий:

· производство

· распределение

· обмен

· потребление

Областью возникновения и функционирования финансов явл. 2-я стадия воспроизводственного процесса, где происходит распределение общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования.

ВВП – одна из важнейших форм общественного продукта, его стоимость определяется по формуле:

ВВП=С+V+M

с- фонд возмещения израсходованных ср-в пр-ва (не относится к фин. отнош)

v- фонд зар. платы (не относится к фин. отнош)

м- чистый доход (является финансовыми отнош-ми)

М в дальнейшем перераспределяется между субъектами хоз-я, гос-вом и др. хоз-ми и конкретизирует целевое использование чистого дохода. М влияет на доходы, накопления и денежные фонды. Здесь кроется суть и функции финансов.

С+V обеспечивают простое воспроизводство, имеют денежную оценку, а М – расширенное и формирование централизованных ресурсов гос-ва.

Финансовыми явл. не только фонды ДС из чистого дохода, но и часть амортизационных, переаморитзационных фондов, фондов ускоренной амортизации.

Из вышесказанного, финансы – совокупность денежных отношений, возникающих по поводу распределения и перераспределения части ВВП и части нац. дохода, формирования централизованных и децентрализованных фондов ДС и соответствующие этим отношениям денежные потоки.

Назначение финансов состоит в том, чтобы путём создания денежных доходов и фондов, обеспечивать потребности гос-ва, субъектов хозяйствования в ДС и осущ-е контроля за их использованием.

Характеристика денежных отношений, определяющих содержание финансов

Можно выделить 4 группы денежных отношений:

1) Денежные отношения, связанные с актом купли-продажи материальных активов. Для таких отношений характерна смена форм стоимости.

2) Денежные отношения, связанные с актом купли-продажи различных услуг

3) Денежные отношения, посредством кот. происходит купля-продажа специфич. товара – раб. силы, т. е. происходит оплата труда

4) Денежные отношения, посредством кот. осушествляется прямое движение стоимости.

Следует отметить, важные моменты, касающиеся финансов:

· финансы – не деньги, а денежные отношения.

· не все денежные отношения – финансовые

· главный признак финансов – прямое движение стоимости

· финансы не охватывают всей системы распределения и перераспределения общественного продукта и в т.ч. прибавочного

· формы фин. отношений определяются гос-вом, но сами эти отношения объективны

Т.о. к фин. отнош. можно отнести следующие:

1) Денежные отношения организаций с государством, по поводу осуществления платежей в бюджет и финансирования из бюджета.

2) Денежные отношения между организациями по поводу применения санкций и поощрений при выполнении договорных обязательств

3) Денежные отношения организаций со своими работниками по поводу материального поощрения и наказания за результаты и выполнение функциональных обязанностей, по расширенному воспроизводству рабочей силы

4) Денежные отношения государства и населения по поводу взимания налогов, выплат соц. хар-ра и т.д.

5) Денежные отношения между субъектами хоз-я и страховыми организациями, по поводу выплат страховых взносов и формирования страховщиками страховых фондов ДС

6) Денежные отношения между хоз. субъектами и банковской системой и НКФО по поводу перераспределения ДС, при получении и погашении кредитов

7) Денежные отношения внутри организации, связ. с распределением чистого дохода на расширенное воспроизводство вех эл-тов ВВП (С+V)

8) Денежные отношения организаций с вышестоящими органами, связанные с созданием совместных денежных фондов.

Функции финансов и их содержание

Для финансов характерны 2 функции – распределительная и контрольная.

1) Распределительная функция

Отражает экономические отношения, обусловленные движением чистого дохода, а также его влиянием на составляющие части и эл-ты совокупного продукта. Благодаря этой фу-ции создаются условия для реализации этого продукта в натуральной вещественной форме путём перераспределения. Чистый доход обеспечивает кругооборот фондов и одновременно их расширенное воспроизводство, а фин. отношения обслуживают этот кругооборот. Если одна часть чистого дохода обеспеч. процесс расширенного воспроизводства, то др. часть чистого дохода и направляется в централизованные денежные фонды гос-ва.

Благодаря распределительной фу-ции финансов:

· осущ-ся возмещение стоимости потреблённых средств пр-ва

· формируются фонды целевого назначения

· формируются фонды материального стимулирования работников

· обеспечивается удовлетворение общегосударственных потребностей

· формируются ресурсы для содержания и развития непроизводственных сфер

· осуществляется внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение нац. дохода.

Создаваемые с пом. этой фу-ции бюджетные резервы, внебюдж. фонды, страховые фонды используются для предупреждения возможных диспропорций в экономике для облегчения необходимой маневренности в использовании ресурсов. С помощью финансов распределительный процесс протекает во всех сферах жизни общества.

2) Контрольная функция

Основу её составляет движение финансовых ресурсов в разных формах. Т.к. финансы пронизывают всё общественное производство, то они выступают универсальным орудием со стороны общества за производством, распр-ем, и обращением совокупного обществ. продукта.

Таким образом, эта фу-ция порождена распределительной функцией финансов и проявляется в контроле за распределением ВВП, нац. дохода, части нац. богатства, за соответствующими денежн. фондами и их целевым расходованием.

Благодаря этой функции общество знает о том, как складываются пропорции в распределении ДС, насколько своевременно ресурсы поступают в распоряжение организаций и гос-во, насколько экономно и эффективно используются.

Контрольная функция имеет нормативную основу, т.е. сущ. нормативные акты, определяющие условия распределения доходов, прибыли и определяющие направления их использ-я, регламентирующие порядок платежей в бюджет, финансирование их бюджета, формирование и использование различных денежных фондов из организаций. Так, например, существуют Закон «О страховой деятельности», Закон «О бюджете».

Контрольная функция финансов реализуется на практике через осущ-е фин-ого контроля. Это специфич. форма проявления и использования данной функции.

Фин-ый ко-ль реализуется через ряд фин-х контрольных органов, напр. КГК, Тамож. комитет, Администрация Президента РБ, МНС, МИНФИН и др.

Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.

Несмотря на длительное существование науки о финансах, предмет исследования (понятие, сущность, природа, структура, особ-ти, место фин) в системе производственных отношений до сих пор не определён. Существует множество определений сущности финансов, но большинство из них не конкретизируют спорные моменты. Остальные, более конкретные, часто противоречат друг другу.

· Современные учёные (Родионова, Сычёв) за основу понятия «финансы» предложили брать распределение ВВП и нац. дохода. Но, это не определяет специфику, особенности и место финансов в распределительном процессе.

· Фёдоров и Огородник выделили основным признаком финансов – процесс распределения части стоим-ти ВВП.

· Вознесенский считал, что основной признак финансов – движение чистого дохода. Подчеркнул, что процессы формирования и использования чистого дохода контролируются государством. Сделал вывод, что фин-ые отношения обусловлены функционированием гос-ва. Он рассматривал лишь одну сторону фин. отнош. – отнош. перераспр-я и создания централиз-го фонда ДС гос-ва, а др. сторона – обеспечение расширенного пр-ва и всего кругооборота фондов не учитывалась.

· Гаретовский выделил объектом исследования – чистый доход, показал его взаимосвязь с процессом первичного распределения и перераспределения.

Также сущ-ют споры в вопросе о функциях фин-сов. большинство учёных выделяют 2 функции финансов: распределит и контр. Др. учёные выдел.: воспроизводственную, стимулирующую, перераспределительную, функцию формирования денежных доходов, фу-ю использования денежных доходов и др.

Функции отражают сущность финансов, поэтому необходимо определить, что является внутренним содержанием финансов.

Так, воспроизводственная функция первична по отношению к распределительной, поэтому она является её составной частью. Функция перераспределения также зависима от распределительной и является производной от неё.

Процесс формирования и исп-я ДС неразрывен и не может расчленяться на части, т.к. нельзя расходовать то, что не обеспечено доходами и не возможно формирование доходов без конечной цели их исп-я.