Сесія як основна форма роботи ради

Сесія є основною організаційно-правовою формою роботи представницьких органів місцевого самоврядування. Сесія ради - це сукупність пленарних засідань ради, а також засідань її постійних комісій. У загальних рисах порядок проведення сесії визначається законом про місцеве самоврядування. Більш детальні процедури з урахуванням особливостей ради визначає регламент ради або статут територіальної громади.

Відповідно до ЗМС, перша сесія новообраної сільської, селищ­ної, міської, районної у місті ради скликається відповідною тери­торіальною виборчою комісією не пізніш як через місяць після обрання ради у правомочному складі. Відкриває й веде сесію голо­ва цієї виборчої комісії. Він інформує раду про підсумки виборів депутатів та сільського, селищного, міського голови й визнання їхніх повноважень. Першу сесію районної, обласної ради скликає й веде голова відповідної територіальної виборчої комісії. Другу і наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради. Як прави­ло, на другій сесії затверджується регламент відповідної місцевої ради, що дає змогу спланувати її роботу, визначити правові й організаційні засади діяльності ради, процесуальні й проце­дурні правила підготовки й проведення сесії.

Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вносити сільсь­кий, селищний, міський голова, постійні комісії, депутати, вико­навчий комітет ради, голова місцевої державної адміністрації, голова районної, обласної ради, загальні збори громадян.

Регламент місцевої ради, як правило, складається з кількох розділів. У першому розділі розглядаються загальні питання, зокре­ма, такі: правова основа діяльності ради; використання державної й місцевої символіки в діяльності ради; робоча мова ради (там, де це необхідно). Діяльності депутатів ради, як правило, присвячується другий розділ, у якому розглядаються їхні основні права й обов'яз­ки; їх реалізація; порядок представлення й розгляду депутатських запитів і питань. В окремому розділі регламенту визначається структурна побудова відповідної ради, зокрема, встановлюється статус органів та посадових осіб ради: голови, секретаря ради, постійних комісій, тимчасових контрольних комісій ради, депу­татських груп і фракцій (там, де вони створюються), засобів масо­вої інформації ради (там, де це можливо), її інформаційно-аналітичного центру (якщо це можливо), виконавчого комітету ради, його апарату. Основний розділ регламенту присвячується ор­ганізації роботи ради. Окремий розділ регламенту присвячується актам, які приймає рада. У ньому визначаються види актів ради, основні принципи й етапи нормотворчого процесу, порядок розгля­ду та обговорення проекту рішення; процедура прийняття рішень; порядок обнародування рішень ради і здійснення контролю за їх виконанням; дія рішень у часі і просторі.