Экономики социально-трудовых отношений

Характеристика основных категорий

экономики социально-трудовых отношений.

Экономика труда сформировалась на стыке различных отраслей знаний о труде и о социально-трудовых отношениях, рассматриваемых как важнейшие экономические категории. Категория (от греч. – определение, суждение) – философское понятие, являющееся средством выработки норм понимания человеческого бытия[1]. Категории задают порядок рассмотрения других понятий, определенный тип видения самых разнообразных объектов. Когда, например, используется понятие «процесс» в категориальном смысле, это означает, что все явления, и события могут рассматриваться как процессы, т.е. в их становлении, устойчивом воспроизводстве, развитии, динамических сочетаниях, взаимопереходах и т.д. В древности категории служили для обозначения основных типов вещей, стихий, энергий. В дальнейшем стала более отчетливо выявляться логическая функция категорий, их роль как понятий, характеризующих основные типы отношений между рассматриваемыми объектами. Понятие представляет собой отображение сущности предмета в человеческом мышлении[2]. Предмет при этом трактуется расширительно: как объект, группа объектов, отношения между ними, как связи свойств, абстрагированных от объектов. Развитие понятия сопряжено не только с изменением предметов в мышлении, но и с модификациями социальных форм, позиций и установок поведения людей. Выяснение функций понятий, выполняемых ими в различных сферах человеческой деятельности, в общении и самореализации социальных индивидуумов, сместило фокус философских исследований понятий с отношений человека к предмету на отношения человека к человеку (социуму, культуре, истории). Понятийный аппарат образуют своего рода «сеть», в «узлах» которой формируются категории.

Среди ученых и практиков нет единых представлений и позиций по вопросу о сущности и содержании «экономики труда» и «экономики социально-трудовых отношений». Прежде всего, требует пояснения понятие «экономика». С философских позиций используемый в настоящее время термин «экономика» преемственно связан с понятием «политическая экономия», введенным в 1615 г. А. Монкретьеном, и применяемым еще ранее термином «экономия», что в переводе с греческого означает – управление, устройство[3]. Этот термин используется в современной философии для описания способа связывания упорядоченных и неупорядоченных частей целого. В современных словарях «экономика» трактуется, как правило, или искусство ведения хозяйства[4]. При этом раскрываются два аспекта: 1) экономика как хозяйство, совокупность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения потребностей путем создания необходимых человеку благ, условий и средств существования с применением труда или же – народное хозяйство, включающее отрасли материального производства и непроизводственной сферы; 2) экономика как наука о хозяйстве, способах его ведения людьми, отношениях между людьми в процессе производства и обмена товаров, закономерностях протекания хозяйственных процессов, или же - научная дисциплина, занимающаяся изучением секторов (промышленность, сельское хозяйство, услуги) и отраслей хозяйства страны или отдельных ее регионов, а также некоторых условий и элементов производства.

Впервом и во втором случаях экономика неотделима от трудового процесса. Труд рассматривается нами как целесообразная деятельность человека, направленная на производство материальных благ и услуг. В процессе трудовой деятельности видоизменяются предметы природы с целью приспособления их для удовлетворения потребностей человека. Процесс труда включает в себя три основных момента: целесообразную деятельность человека, то есть сам труд; предмет труда, на который, направлен труд; и средства труда, с помощью которых человек воздействует на предмет труда. Труд может классифицироваться по видам деятельности, степени регламентации выполняемых функций, расходованию умственной и физической энергии, условиям, в которых он осуществляется, и т.д.

Трудовая деятельность человека предполагает наличие социально-трудовых отношений, складывающихся в определенном правовом поле. Социально-трудовые отношения являются неотъемлемой частью любой общественной формации, но как экономическая категория этот термин стал использоваться сравнительно недавно. По мнению одних исследователей «социально-трудовые отношения — это объективно существующие взаимозависимость и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни»[5]. По мнению других, социально-трудовые отношения отождествляются с социально-трудовой сферой, так как она достаточно полно отражает все фазы воспроизводства рабочей силы и его социальное сопровождение[6]. При этом воспроизводство рабочей силы включает ее производство (подготовка, обучение, повышение квалификации работников и т. д.), распределение, обмен и потребление, а социальное сопровождение рассматривается как обеспечение условий и процесса взаимодействия работника, средств и предметов труда. Само же понятие «социально-трудовая сфера», рассматриваемое в данном случае как социально-трудовые отношения, предполагает наличие следующих основных блоков, обеспечивающих четыре названных выше фазы процесса воспроизводства рабочей силы:

- социальная сфера, т. е. отрасли социально-культурного комплекса (образование, здравоохранение, наука, культура и т.д.);

- рынок труда, служба занятости, переподготовки кадров (в том числе безработных);

- сфера мотивации производительного труда (организация оплаты труда, стабилизация уровня жизни населения и т.п.).

- система социальной защиты населения; система социального партнерства; система социального страхования; пенсионная система; охрана труда и т.д.

На наш взгляд, социально-трудовые отношения могут быть определены как взаимодействие наемных работников, предпринимателей и государства, происходящее в сфере труда во взаимосвязи с социально-правовыми и нравственно-этическими аспектами. В качестве доминирующих выступают социальный и трудовой аспекты отношений. При этом они имеют определенное институциональное проявление, правовое оформление и нравственно-этическое восприятие.

Субъектами социально-трудовых отношений могут быть отдельные физические и юридические лица, их группы, а также государство. В зависимости от стадии реализации целей социально-трудовые отношения делятся на двух-, трех- и многоуровневые. В соответствии с количеством участников рассматриваются индивидуальные, групповые и смешанные социально-трудовые отношения, характеризующие взаимоотношения индивидуумов, групп индивидуумов или сочетание первых двух вариантов. Социально-трудовые отношения реализуются на уровне предприятия, отрасли, региона и страны в целом.

Основой социально-трудовых отношений могут служить принципы солидарности и субсидиарности. В соответствии с проявлением этих принципов выделяют два существенно отличающихся типа трудовых отношений: патернализм и социальное партнерство. Возможны и другие типы социально-трудовых отношений, определяемые сочетанием принципов и методов их регулирования. Экономике России исторически присущи элементы государственного патернализма, но для современного транзитивного периода ее развития характерен постепенный переход к социальному партнерству.

По характеру влияния на результаты экономической деятельности и качество жизни людей социально-трудовые отношения относятся к одному из двух типов: конструктивные, способствующие успешной деятельности предприятия и общества, и деструктивные, мешающие успешной деятельности предприятия и общества. Конструктивные социально-трудовые отношения основаны на сотрудничестве, взаимной помощи или же конкуренции, но организованной так, чтобы способствовать достижению положительных результатов. В основе деструктивных социально-трудовых отношений лежит несоответствие общей направленности интересов сотрудников и социальных групп целям предприятия или общества в целом. Это несоответствие может возникать по различным причинам, в том числе и как результат естественного внутригруппового различия сотрудников по психофизиологическим параметрам (полу, возрасту, здоровью, темпераменту, уровню способностей и т.д.), национальности, семейному положению, образованию, вероисповеданию, политической ориентации, уровню доходов и т.д. В то же время такого рода отличия могут оказывать и положительное влияние на социально-психологический климат в коллективе и результаты экономической деятельности.

Социально-трудовые отношения рассматриваются нами как система, основными элементами которой являются: социально-трудовые отношения занятости; социально-трудовые отношения, связанные с организацией трудовой деятельности и с ее результатами; а также социально-трудовые отношения, возникающие на этапе формирования доходов населения. Входящие в систему социально-трудовых отношений элементы взаимосвязаны и взаимодействуют между собой. Так, социально-трудовые отношения, связанные с организацией трудовой деятельности и с ее результатами, непосредственно влияют на социально-трудовые отношения, возникающие на этапе формирования доходов населения. Наряду с этим, социально-трудовые отношения, возникающие на этапе формирования доходов населения, непосредственно зависят от социально-трудовых отношений занятости. Развитие социально-трудовых отношений в каждом из элементов рассматриваемой системы оказывает влияние на возникновение новых форм партнерских отношений, развитие социальной защищенности, повышение удовлетворенности трудовой деятельностью. Результат взаимовлияния элементов приводит к качественному изменению системы социально-трудовых отношений, и усилению ее воздействия на развитие личности, т.е. система приобретает новые свойства, отсутствовавшие у образующих ее элементов. Исходя из этого, можно сделать вывод, что система социально-трудовых отношений обладает эмерджентностью, отражающей переход количества в качество при целостности всей системы,

Социально-трудовые отношения представляют собой открытую систему с постоянно происходящими процессами обмена информацией с окружающей средой, в качестве которой выступает воздействие государства и международного сотрудничества. Особенностью открытой системы является ее способность при определенных условиях развиваться, нейтрализуя происходящие в ней негативные процессы. Для нашей страны влияние на развитие социально-трудовых отношений государства и международного сотрудничества, рассматриваемое как внешнее воздействие, является значимым. Особая роль в этом воздействии, на наш взгляд, принадлежит государству, что получило свое законодательное подтверждение в ч. 1 ст. 7 Конституции, согласно которой Российская Федерация провозглашена социальным государством.

Идея социального государства, как она трактуется международным сообществом, заключается в политическом и правовом упорядочении жизни общества на принципах социальной справедливости, свободы личности, солидарности. В обобщенном виде эти принципы изложены в ряде документов, признанных мировым сообществом и Россией. К наиболее известным из них относятся: Всеобщая декларация прав человека ООН (1948 г.); Конвенции и рекомендации Международной организации труда (около 400 наименований); Декларация и программа действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995 г.). На конкретизации и развитии этих принципов, по нашему мнению, должны строиться социально-трудовые отношения в нашей стране. В качестве таких принципов могут выступать социальная справедливость, социальное равенство, обеспечение социальных гарантий. При этом, первоочередной задачей социального государства является обеспечение социальных гарантий в отличие от провозглашавшегося ранее достижения всеобщего равенства.

В современном мире идея социальной государственности представлена тремя основными моделями, различающимися не только объемом государственных расходов, но и так называемым фактором декоммодификации, т.е. степенью, до которой государство делает индивидуума зависимым от рынка путем предоставления всем гражданам высокого уровня социального обеспечения и услуг. К таким моделям относятся:

– либеральное социальное государство, которое ограничивает предоставление пособий и услуг в качестве права и имеет тенденцию к селективному их выбору;

– консервативное государство, которое обеспечивает обязательный набор пособий и услуг, предоставляемых определенным категория граждан, следствием чего является незначительный эффект перераспределения;

– социал-демократическое социальное государство, для которого характерно всеобщее социальное обеспечение и предоставление социальных услуг, в результате чего достигается высокий уровень перераспределения.

Для нашей страны современного периода характерна умеренная либерализация. Отличительными чертами российской модели являются:

– появление свободы поведения человека в социальной сфере, что предполагает возможность выбора;

– снижение роли государства в предоставлении гражданам социальных услуг, что повышает ответственность самих граждан в получении этих услуг;

– формирование рынка социальных услуг с возникающей конкуренцией их производителей, что ведет к повышению качества данных услуг и снижению издержек на их производство.

Перечисленные особенности требуют решения комплекса проблем, связанных с необходимостью повышения уровня жизни населения. В качестве основных приоритетов социальной политики, осуществляемой в настоящее время Правительством России, выбраны направления, ориентированные на создание условий для активного участия социально защищенного работника в производительном труде. Воздействие на население осуществляется посредством создания экономических условий, способствующих повышению трудовой активности, развитию предприимчивости и деловой инициативы, обеспечению правовых гарантий работникам наемного труда предприятий всех форм собственности, проведению политики эффективной занятости, регулированию безработицы, оказанию помощи в трудоустройстве слабо конкурентным на рынке труда группам населения, прежде всего молодежи, работникам, высвобождаемым с предприятий, созданию возможности для переобучения, переподготовки и профессиональной ориентации граждан. Данные формы воздействия относятся в основном к экономически активному населению. Лучшим средством социальной защищенности этой категории людей является высокая оплата производительного труда. Социальная политика ориентирована, прежде всего, на обеспечение каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих своим трудом поддерживать необходимый уровень жизни.

Трудовая деятельность населения осуществляется в определенном правовом поле. Это находит отражение в законодательных и нормативных актах федерального, регионального и внутрифирменного уровней. Вопросы, касающиеся трудовой деятельности, нашли отражение в основополагающем документе нашей страны – Конституции Российской Федерации (принята 12.12.1993 г. и введена в действие с 25.12.1993 г.). В соответствии со статьей 34 каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. При этом не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Согласно статье 37 труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности или профессию. При этом принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Этой же статьей признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии со статьей 39 определяются следующие виды социальной защиты гражданин Российской федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

На внутрифирменном уровне законодательное регулирование трудовой деятельности персонала предприятия осуществляется в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации (принят 21.12.2001 г. и одобрен 26.12.2001 г.). В первой и второй главах Трудового кодекса рассматриваются общие положения, касающиеся трудового законодательства. Излагаются основные принципы правового регулирования трудовых отношений, определяются стороны трудовых отношений, их основные права и обязанности. С третьей по девятую главах Кодекса отражаются различные аспекты социального партнерства в сфере труда. Трудовому договору в силу его значимости посвящен отдельный раздел (главы с десятой по четырнадцатую), в котором выделена информация о персональных данных работника. Материальная ответственность сторон трудового договора отражена в трех главах: с тридцать седьмой по тридцать девятую. Рабочему времени посвящены пятнадцатая и шестнадцатая главы, а времени отдыха – главы с семнадцатой по девятнадцатую. Оплата и нормирование труда законодательно регулируются двадцатой, двадцать первой и двадцать второй главами, а гарантии и компенсации изложены с двадцать третьей по двадцать восьмую главах. Основные требования, касающиеся трудового распорядка и дисциплины труда, отражены в двадцать девятой и тридцатой главах, охраны труда – с тридцать третьей по тридцать шестую главах. Вопросам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников посвящены тридцать первая и тридцать вторая главы. Существенное внимание уделено особенностям регулирования труда отдельных категорий работников, что получило отражение в шести главах (с сороковой по пятьдесят пятую). Правовые аспекты, касающиеся защиты трудовых прав работников, разрешения трудовых споров, ответственности за нарушение трудового законодательства изложены с пятьдесят шестой по шестьдесят вторую главах.

Исходя из вышеизложенного и учитывая необходимость комплексного рассмотрения понятий, представляется обоснованным определить экономику труда (экономику социально-трудовых отношений), как науку, изучающую конкретные формы и методы сознательного использования обществом экономических законов в области формирования социально-трудовых отношений, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы, создания условий для производительного труда и его достойного вознаграждения.

Экономика труда (экономика социально-трудовых отношений) опирается на категориальный аппарат, используемый при исследовании процессов и явлений в этой области. В качестве базовых выделено две категории: труд и социально-трудовые отношения применительно к экономической сфере деятельности. Каждая из этих категорий непосредственно связана с совокупностью понятий, рассматриваемых как категории более частного уровня. К ним относятся: занятость, социальное партнерство, трудовой потенциал, организация труда, производительность труда, заработная плата и д.р.