Средства прокурорского реагирования

Средства прокурорского реагирования – предусмотренные законом и совершаемые в установленном порядке действия прокуроров по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих и привлечению к ответственности виновных лиц

Классификация средств прокурорского реагирования:

1. По виду деятельности:

· Надзорные – средства, применяемые органами прокуратуры при осуществлении надзорной функции:

Процессуальные: письменные указания прокурора, утверждения прокурора, согласие прокурора, некоторые виды постановлений прокурора, а также требования прокурора в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК, представления и жалобы прокурора

Непроцессуальные: акты прокурорского реагирования, протест, представление, приносимое в порядке надзора, предостережение прокурора, требование прокурора об изменении нормативного правового акта, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении

· Ненадзорные

Специфика актов прокурорского реагирования заключается в том, что прокуроры обладают строго установленной законом ограниченной властью по отношению к поднадзорным субъектам. Данное обстоятельство определяет характер требований прокурора, изложенного в акте прокурорского реагирования. Закон оставляет поднадзорному субъекту право отказать прокурору в исполнении его требований в случае, если он считает их незаконными. В этом случае прокурор обязан доказывать законность своих требований в суде. Поэтому немаловажным свойством любого акта прокурорского реагирования является его убедительность.

Акты прокурорского реагирования имеют императивный характер, но при этом ограниченно-властный, т.е. поднадзорный субъект обязан в установленный законом срок, ответить в письменном виде на акт прокурорского реагирования, но не обязан исполнять требования прокурора, если считает их незаконными. Исключение из этого правила составляют средства прокурорского реагирования, вносимые в рамках осуществления надзора за исполнением законов органами дознания, органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а также администрациями органами и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемые судом меры принудительного характера. Применяемые акты прокурорского реагирования в указанных сфера носят полностью императивный и властно-распорядительный характер и подлежат безусловному исполнению.

Характерной особенностью, указанных актов прокурорского реагирования, является то, что они могут выноситься как на правомерные, так и на неправомерные действия, и по этому признаку могут быть подразделены на два вида:

1. Средства прокурорского реагирования на правомерные действия:

· Согласие прокурора – выражение солидарности прокурора со следователем, дознавателем

· Утверждение прокурора – придание юридической значимости основному следственному документу – обвинительному заключению/акту);

2. Средства реагирования на неправомерные действия:

· Письменные указания прокурора – властные предписания, обязательные для исполнения следователям, дознавателями

· Постановления прокурора – властно-распорядительные акты прокурора, с помощью которых он устраняет выявленные нарушения закона