Тема 13. Публичные слушания

Ст.28 ФЗ #131: - это обсуждение проектов муниц. актов ОМСУ с участием населения.

2003 год - новая форма, однако до 2003 года такая форма существовала в некоторых субъектах РФ. В советское время были 2 закона СССР 1987 и РСФСР 1988 "О всенародном обсуждении важных вопросов гос. жизни". Новгород, Псков - вече (ученые считают, что это аналог публичных слушаний).

Инициатива: представительный орган, население - назначает представительный орган; глава муниц. образования - назначается главой МО.

Объект (предмет) - проекты МПА о ВМЗ. Должны выноситься: устав, бюджет, проект бюджета и проект отчёта об исполнении бюджета, проекты планов соц.-эконом. развития, проекты решений о преобразовании МО, земельные и градостроительные вопросы (установление публичного сервитута, планировка и межевание земель, разрешение строительства). Иные вопросы могут выноситься, но необязательно.

Участники: иницииаторы, организаторы (как правило, ими выступают комиссии по подготовке публичных слушаний, комиссии от ОМСУ), эксперт.

Правовая основа: ФЗ #131, положения о публичных слушаниях, Градостроительный и Земельный Кодексы РФ, устав МО.

Точка зрения учёных: однако публичные слушания д.б. урегулированы законодательством субъекта РФ.

Гарантии:

1) заблаговременное оповещение жителей о времени, месте проведения и предмете публичных слушаний

2) опубликование (обнародование)

3) обеспечение условиями для участия жителей

Цель - обсуждение проектов МПА по ВМЗ с участием жителей МО (?). Можно было бы закрепить след. цели:

- учёт мнения населения

- формирование общественного мнения

- взаимосвязь и взаимодействие органов и населения

- обеспечение права жителей на осуществление МСУ в целом

Результат носит рекомендательный характер.

Принципы проведения:

1) публичность

2) периодичность

3) общезначимость

4) обязательность

Стадии (порядок):

1) инициатива

2) назначение

3) подготовка

4) принятие, рассмотрение, обобщение поступающих от граждан предложений по проекту

5) открытое заседание

6) доработка проекта акта с учётом поступивших замечаний

7) официальное опубликование результатов публичных слушаний

8) официальное принятие акта