Механизм рыночных преобразований

Период рыночной трансформации продолжителен. В нем вы­деляют три фазы.

Первая фаза — критическая. Основной экономической задачей этой фазы является борьба с инфляцией.

Вторая фаза — становление рынка. Это период, в течение ко­торого происходит формирование институтов рыночной эконо­мики: создание бирж, коммерческих банков, рынков ценных бу­маг и т.д.

Третья фаза — фаза структурного корректирования. Она пред­полагает использование рыночных сил для окончательного из­менения характера производства, его структурных преобразова­ний и занятости и по времени может занять жизнь целого по­коления.

В процессе трансформации экономики используется два ос­новных типа развития: скачкообразно-революционный и эволю­ционно-реформаторский.

Первый выступает в виде шокового типа, второй - в виде гра­дуалистического. Третий тип основан на комбинации первых двух типов и называется гетеродоксальный.

«Шоковая терапия» разработана в 70-е гг. МВФ для прове­дения рыночных реформ в развивающихся странах, а также в России и постсоциалистических странах.

В соответствии с этой концепцией доступ к кредитным ресур­сам МВФ и иностранным инвестициям увязывался с необходи­мостью выплаты этими странами огромных внешних долгов за­падным странам.

«Шоковый» тип предполагал следующие меры:

Часть 1. Введение в экономическую теорию

· либерализацию экономики, т. е. освобождение от государс­твенного регулирования;

· разгосударствление производства путем преобразований отношений собственности и проведения ускоренной при­ватизации;

· обеспечение финансовой стабилизации;

· институциональные преобразования: в области норм права и формирования рыночной инфраструктуры;

· создание открытой экономики, т. е. обеспечение свободного выхода на внешние рынки непосредственных производите­лей, сокращение тарифов и т. д.

Однако проведение всех этих мероприятий в России не дало ожидаемых результатов.

«Градуалистический», линейный тип рыночных преобразова­ний предполагает постепенный, последовательный переход от од­ного экономического состояния к другому. Главным свойством этого пути является стабильность развития, недопущение спада объема производства, устойчивый выпуск продукции, непрерывное поступление ресурсов и инвестиций, а также создание условий для социальной адаптации населения в процессе экономических преобразований. Этим путем проходят (и достаточно успешно) рыночные преобразования в Китае.

«Гетеродоксальный» тип преобразований основан на быстрой финансовой стабилизации (она позаимствована из концепции шо­ковой терапии) и на идеи фиксированных цен на важнейшие то­вары и услуги (градуалистическая концепция).

Таким образом, «гетеродоксальный» подход основан на сочета­нии двух предыдущих подходов и предполагает:

• постепенную либерализацию хозяйственной деятельности;

• длительное сохранение регулирующей роли государства;

• сохранение за государством внешнеэкономического и ва­лютного контроля;

• оказание государством помощи важнейшим отраслям с по­мощью субсидий и налогового стимулирования.

Осуществление «гетеродоксального» типа не вызывает резкого всплекса инфляции, падения темпов производства и громадной поляризации населения. Логика «шоковой терапии», согласно ко ­ торой проходят российские реформы, требует последовательного проведения опюсящихся к ней мероприятий. Однако на этом пути имеются механизмы противодействия. Их можно обозна­чить как экономические трудности переходного периода:

1. Существование нерыночного сектора. Это совокупность убы­точных, неэффективных предприятий, которые достались в на-

Глава 5. Содержание рыночной экономики

следство от советской системы. Официально в России в настоя­щee время (начало XXI века) убыточные предприятия составля­ют 40%. Суть секрета их долгожительства в том, что нерыночный сектор выживает с помощью явных и скрытых субсидий государс­тва, неуплаты налогов и взаимозачетов.

2. Наличие теневой экономики. Ее существование - логическое продолжение нерыночного сектора, который порождает неплате­жи, бартер, взаимозачеты. Теневая экономика использует эти яв­ления, распространяя их далеко за пределы нерыночного сектора для получения нелегальных доходов. Второй средой, питающей теневую экономику, является бюрократия. Теневая экономика в России охватывает 20-25% производства ВВП.

3. Слабость банковской системы. Она объясняется объек­тивными причинами: при длительном отсутствии (в советское вре­мя) рыночной банковской инфраструктуры и рынка капиталов государство находит выход в повышении налогов и вынуждено увеличивать государственные расходы за счет госбюджета.