ЛЕКЦИЯ №3. Единый порядок осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза

Единый порядок осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза

Вопросы лекции:

1. Общие положения.

2. Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора)
при перемещении (перевозке) подконтрольных товаров.

3. Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при вывозе и ввозе подконтрольных товаров с таможенной территории таможенного союза.

4. Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора)
при транзите подконтрольных товаров через таможенную территорию таможенного союза.

5. Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора)
в отношении подконтрольных товаров, обращенных в государственную собственность.

6. Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора)
в отношении подконтрольных товаров, движение которых временно приостановлено по причине выявления несоответствия Единым ветеринарным требованиям.

7. Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе на таможенную территорию таможенного союза подконтрольных товаров в ручной клади и багаже физических лиц, а также почтовых отправлениях.

Общие положения

Должностные лица ПКВП при осуществлении полномочий взаимодействуют с должностными лицами других органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска, администрациями пунктов пропуска (в рамках технологической схемы взаимодействия контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную территорию таможенного союза), судовладельцами, агентирующими фирмами и службами, другими учреждениями и организациями, а также
с ветеринарными специалистами пунктов пропуска сопредельных государств.

Государственные ветеринарные инспекторы в пределах своих полномочий имеют право беспрепятственно посещать объекты производства, хранения и переработки подконтрольных товаров.

При исполнении служебных обязанностей должностные лица ПКВП должны иметь при себе служебное удостоверение и носить форменную одежду образца, установленного законодательством Сторон.

Перемещение (перевозка) подконтрольных товаров
через таможенную границу таможенного союза допускается
в предназначенных для этих целей пунктах пропуска либо в иных местах, определенных законодательством Сторон, которые оборудуются и оснащаются средствами ветеринарного контроля в соответствии
с законодательством Сторон.

В пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза военных транспортных средств Министерством обороны Стороны
на военно-морских базах, на военных аэродромах и других местах организуются ветеринарные контрольные пункты.

Должностные лица ПКВП в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза осуществляют ветеринарный контроль (надзор)
при ввозе подконтрольных товаров независимо от Стороны назначения.

Подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также
при перемещении внутри таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов Сторон и компетентными органами стран – экспортеров.

Подконтрольные товары могут перемещаться в пределах территории одной Стороны в порядке, предусмотренном законодательством этой Стороны.

Ветеринарные сертификаты при ввозе подконтрольных товаров
на таможенную территорию таможенного союза должны быть оформлены
на русском языке и языке страны – экспортера.

Определение условий использования ввозимых на территорию Сторон подконтрольных товаров (хранение, переработка, использование
в корм животным, возврат, утилизация, уничтожение и т. д.) и отбор проб (образцов) осуществляются уполномоченными органами Сторон.

При проведении ветеринарного контроля (надзора)
для оформления ветеринарных сертификатов на соответствие Единым ветеринарным требованиям принимаются протоколы лабораторных испытаний (исследований), проведенных в аккредитованных в национальных системах аккредитации лабораториях Сторон и включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий таможенного союза в соответствии с Соглашением об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия,
на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года.

Финансирование расходов по оформлению ветеринарных сертификатов, иных ветеринарных сопроводительных документов,
и проведению всех видов ветеринарного контроля осуществляется
в соответствии с законодательством Сторон.

Лица, виновные в нарушении Единых ветеринарных требований
в установленной сфере деятельности при осуществлении международных перевозок, а также при перемещении по таможенной территории таможенного союза подконтрольных товаров, несут ответственность
в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой выявлено нарушение.

О выявленных нарушениях составляется Акт.

Ввоз, перевозка и использование лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории таможенного союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами Сторон.

Стороны взаимно признают результаты регистрации лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии.

Ввоз, перевозка лекарственных средств, а также кормовых добавок химического и микробиологического синтеза осуществляются
без ветеринарного сертификата в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием-изготовителем.

При ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля: документарный, физический, лабораторный.

Документарный контроль заключается в проверке:

- документов, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров;

- наличия разрешений на ввоз (вывоз) или транзит подконтрольных товаров;

- соответствия содержания выданных документов Единым ветеринарным требованиям.

Без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления допускается ввоз ручной клади багажа и почтовых отправлений до 5кг в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия
в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара
и страны вывоза

Физический контроль включает в себя:

- досмотр подконтрольных товаров и осмотр животных;

- проверку соответствия подконтрольных товаров данным, указанным
в предъявленных документах, с целью исключения наличия подконтрольных товаров, не указанных в сопроводительных документах,
и исключения совместного перемещения несовместимых товаров;

- контроль соответствия транспортного средства установленным ветеринарно-санитарным требованиям, необходимым для перевозки подконтрольных товаров;

- контроль условий и режима перемещения (перевозки);

- контроль соответствия упаковки и маркировки установленным требованиям.

При ввозе, вывозе, транзите и при перемещении (перевозке) животных
в пределах территории таможенного союза в пунктах водопоя и кормления осмотру подлежит каждая их партия.

В пункте пропуска через таможенную границу таможенного союза допускается досмотр доступной части перевозимых подконтрольных товаров.

По результатам досмотра оформляется акт результатов ветеринарно-санитарного досмотра.

Лабораторный контроль осуществляется путем проведения исследований в аккредитованных на эти цели лабораториях в случаях выявления видимых органолептических изменений при досмотре перевозимых подконтрольных товаров и исключения заразных болезней животных.

Отбор проб (образцов) для лабораторных исследований проводится
в соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб (образцов) товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

По результатам осуществления указанных видов контроля должностным лицом ПКВП принимается одно из следующих решений
в отношении подконтрольных товаров:

- о пропуске;

- о приостановке движения;

- о запрете ввоза;

- о возврате.

Решение, принятое в отношении подконтрольного товара, оформляется должностным лицом ПКВП путем проставления соответствующих штампов на ветеринарных и товаросопроводительных документах в соответствии с технологической схемой взаимодействия контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную территорию таможенного союза.

Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза разрешается с предприятий – экспортёров, внесённых
в порядке, предусмотренном Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб (образцов) товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.

В случаях несанкционированного перехода сельскохозяйственных животных на сопредельную территорию третьих стран уполномоченные органы принимают меры по возврату животных или иные меры
с соблюдением Единых ветеринарных требований.

Перед погрузкой (после выгрузки) в зависимости от вида подконтрольного товара и эпизоотического состояния территории транспорт (железнодорожный вагон, рефрижераторная секция, контейнер и т.п.) направляется на ветеринарно-санитарную обработку с выдачей документа.

Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа Сторон, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Стороны, на территории которой произведены действия (бездействие).

Решения должностных лиц уполномоченных органов могут быть обжалованы в судебном порядке