Концепция "центр – периферия" Фридмана

На основе мир-системного подхода в географии сформировалась и получила широкое распространение концепция "центр – периферия" – модель взаимодействия центральных и периферийных районов в процессе их развития. В классическом виде разработана Джоном Фридманном в 1966 г. в книге "Политика регионального развития: опыт Венесуэлы". Согласно его концепции неравномерность экономического роста и процесс пространственной поляризации неизбежно порождают диспропорции между так называемым ядром и периферией. Это обусловлено тем, что каждая территория имеет свои особые закономерности развития, что проявляется в концентрации эффективной хозяйственной деятельности в относительно небольших ареалах, откуда распространяется на периферийные регионы. В ходе исторического развития центральные экономического районы также изменяют свою специализацию и географическое положение. При этом ядро на протяжении всего жизненного цикла центр-периферийной системы стабильно доминирует над периферией.

В этой модели небольшой по территории центр, объединяющий наиболее передовые технические, технологические и социальные нововведения, противопоставляется огромной периферии – совокупности отдаленных и слаборазвитых территорий с замедленной модернизацией, служащей источником ресурсов и потребителем инноваций. Периферия внутренне неоднородна: ближняя и дальняя. Ближняя тесно связана с центром, который оказывает непосредственное воздействие на ее развитие, в дальней влияние центра практически не проявляется. Ученые выделяют следующие ключевые характеристики периферии:

1) низкий исходный уровень социально-экономического развития при низком темпе и неустойчивом характере его динамики;

2) повышенная доля занятых в отраслях первичного сектора и сферы нерыночных услуг, минимальная доля наукоемких отраслей в структуре экономики;

3) слабая внутренняя интеграция и ограниченное участие в территориальном разделении труда;

4) преобладание работников с традиционными навыками аграрного труда;

5) однородный или, напротив, резко контрастный социальный состав;

6) традиционализм населения, отставание социальных нововведений;

7) ускоренная поляризация территории;

8) сохранение консервативности развития, частичное внедрение адаптивных функций;

9) ориентация на экстенсивное использование ресурсов.

Выделяют также полупериферийные районы, занимающие промежуточное положение. Это бывшие центральные районы с устаревающей технологической базой либо близко расположенные к центру периферийные районы, которые более эффективно взаимодействуют с центром. Полупериферией мирового хозяйства в настоящее время можно считать страны Южной и Восточной Европы, Китай. Сюда же входят новые индустриальные страны (Гонконг, Тайвань, Республика Корея, Сингапур и др.), экономика которых получила быстрое развитие в 1970–1980-е гг. за счет наукоемких и трудоемких производств. В ближайшее время в состав полупериферии мирового хозяйства могут войти Малайзия, Индонезия, Таиланд, Филиппины и нефтедобывающие страны – Кувейт, Иран, Алжир, Венесуэла.

Для определения границ центра и периферии используется "экономическое расстояние", определяемое на основе транспортных и транзакционных издержек, которые необходимы для преодоления физического расстояния. При этом применяются следующие критерии и характеристики:

• плотность (численность населения, объем валового регионального продукта, природные ресурсы, основной капитал на душу населения и единицу площади территории);

• размещение (показатели равномерности, дифференциации, концентрации, распределения населения и экономической деятельности, в том числе существование хозяйственно освоенных и неосвоенных территорий);

• связанность (интенсивность экономических связей между частями и элементами пространства, условия мобильности товаров, услуг, капитала и людей, определяемые развитием транспортных и коммуникационных сетей).

Модель "центр – периферия" применяется на различных уровнях: глобальном, региональном, локальном. Дж. Фридманн выделил четыре типа экономических районов:

1) районы-ядра (core-regions), где сконцентрированы передовые отрасли экономики, созданы высокие потенциальные возможности для появления, внедрения и коммерциализации инноваций (Западная Европа, Япония и Восточное побережье США);

2) растущие районы – это полупериферийные и периферийные территории. Но соседство с районами-ядрами создает благоприятные предпосылки роста. Возникают районы нового хозяйственного освоения на базе интенсивной разработки природных ресурсов, формируются торговые и транспортные "коридоры развития", которые имеют соответствующую инфраструктуру – автомагистраль, железная дорога, морской порт, трубопровод и пр.;

3) районы нового освоения располагаются на территориях, где осваиваются и заселяются ранее девственные земли (хозяйственное освоение Амазонской низменности со стороны крупных экономических центров Колумбии и Бразилии, нефте- и газодобывающие районы Западной Сибири);

4) депрессивные районы – это периферийные районы со старой сложившейся системой расселения, которые характеризуются слаборазвитым сельским неэффективным хозяйством и промышленностью. Как правило, это бывшие горнодобывающие районы, где из-за истощения месторождений полезных ископаемых и сильного морального и физического старения промышленной инфраструктуры обостряются социально-экономические проблемы (безработица, снижение качества жизни, рост криминогенной обстановки). Следствием этого является миграции населения в районы-ядра и растущие районы. Для выделения депрессивных регионов могут быть использованы базовые социально-экономические показатели: душевые объемы валового регионального продукта, промышленного производства, инвестиций в основной капитал; индекс физического объема промышленной продукции; оборот розничной торговли; денежные доходы и их отношение к прожиточному минимуму на душу населения как индикатор уровня потребления; уровень безработицы; характеристики уровня жизни населения и др.

Исследуя эволюцию взаимоотношений между центром и периферией, Дж. Фридманн выделяет применительно к национальному уровню четыре стадии (рис. 8.13).

Первый этап (доиндустриальный). Территория страны представляет собой систему локальных ядер, каждое из которых имеет определенную зону влияния. Внутрирегиональная поляризация населения и хозяйства пока заметно сильнее межрайонной, и вряд ли можно говорить о доминировании национального ядра как более развитого района. Все населенные пункты достаточно изолированы друг от друга, хозяйственная деятельность рассредоточена, мобильность населения низкая. Имеют место незначительные различия между центром и периферией.

Второй этап (переходный). Увеличивается концентрация экономики в городах в результате накопления капитала и роста промышленного производства. Одной из важных причин концентрации является географическое положение. Наиболее благополучное и динамичное из существующих региональных ядер формирует вокруг себя поляризованный район, который становится главным ядром национальной территории, окруженным обширной периферией. Среди многочисленных примеров такого этапа ранней индустриализации – Великобритания в конце XVIII в. (центр) и колониальные регионы в Латинской Америке, Африке или Азии (периферия).

Рис. 8.13. Этапы эволюции формирования центр-периферийной структуры регионов:

1 – доиндустриальный; 2 – переходный; 3 – промышленный; 4 – постиндустриальный

Третий этап (промышленный). В рамках процесса экономического роста и диффузии инноваций появляются новые центры роста, в ряде периферийных районов созревают условия для более активного роста региональных ядер поляризации, новых ареалов производства, вследствие чего моноцентрическая территориальная структура постепенно трансформируется в полицентрическую. Главная причина такой деконцентрации – увеличение затрат (в основном труда и земли) в центральной зоне. Эта диффузия связана с усилением взаимодействия между элементами системы городов и строительством транспортной инфраструктуры.

Четвертый этап (постиндустриальный). Центр и периферия почти полностью интегрируются, и территориальное неравенство существенно снижается. Распределение экономической деятельности создает зоны специализации, разделение труда связано с интенсивными потоками вдоль направления высокого потенциала транспортных коридоров. Самым динамичным элементам этой структуры становится межметрополитенская периферия. В результате интенсификации использования пространства при встречном "расползании" ядер возникают обширные урбанистические образования с высокой плотностью хозяйственной деятельности.

По Дж. Фридманну, для формирования центров роста (ядер) на национальном уровне должны соблюдаться следующие условия:

• наличие большого числа локальных "спящих" ядер (потенциальных центров роста);

• формирование под внутренним или внешним воздействием одного мощного ядра, формирующего центр роста и оказывающего воздействие на мегаполис, регион и страну в целом;

• развитие еще нескольких ядер, приводящее к образованию полицсн- трической структуры центров роста;

• слияние ядер в мощные кластеры и отрасли.

Географическое положение центра и периферии мирового хозяйства менялось в ходе исторического развития. На начальном этапе формирования мирового хозяйства по мере развития транспорта главное положение в мировой экономике стали занимать метрополии, имеющие обширную сырьевую базу в колониях. Это прежде всего страны Западной Европы, первыми начавшие современную индустриализацию и колониальный раздел мира, что способствовало превращению этого региона в глобальный экономический и политический центр. Ими контролировались процессы освоения мирового пространства и основные транспортные пути. Европа в течение нескольких веков сохраняла лидерство в новых технологиях, формах организации труда и мировом экспорте. Развитие промышленности происходило как вширь, за счет возникновения новых центров в аграрных районах, так и вглубь, за счет изменения набора ведущих отраслей и их реорганизации в старопромышленных районах. В начале XX в. конкуренцию Западной Европе составили США, во второй половине XX в. – Япония. В начале XX в. роль мирового лидера перешла к Нью-Йорку, затем в Тихоокеанский регион.

С 1960-х гг. XX в. противостояние экономически развитых стран (центр) – развивающимся странам (периферия) получило название "Север – Юг", исходя из их географического положения. В настоящее время на глобальном уровне "центром" является группа ведущих экономически развитых стран, где зарождаются ключевые направления научно- технического прогресса, находятся главные центры принятия решений. Там более высокий уровень доходов и диверсифицированная структура экономики, широко используются инновации и прогрессивные технологии.

Важной составляющей модели "центр – периферия" является процесс пространственного распространения нововведений – "диффузия инноваций". Центр и периферия на любом пространственном уровне связаны между собой потоками информации, капитала, товаров, рабочей силы. Распространение нововведений и информации идет на трех уровнях: от ведущих экономических районов и центров к региональным центрам и периферийным территориям; от центров высшего иерархического уровня в центры низшего порядка; из крупных и средних городов в прилегающие районы (например, сельскую местность). Инновационная деятельность центра, где наиболее интенсивны деловые и научные контакты и лучший доступ к информации, обеспечивает его доминирование над периферией. Это достигается как благодаря агломерационному эффекту, так и в результате поступления ресурсов из периферийных районов. Этот процесс приводит к усилению и закреплению различия между ними. Имеет место "диффузия устаревших нововведений", когда отрасли, не соответствующие статусу центра на новом уровне инновационного развития, вытесняются на ближнюю, а затем и дальнюю периферию. В результате этих взаимодействий, несмотря на постоянное подтягивание периферии, разрыв между ней и центром сохраняется. Контрасты "центр – периферия" дают импульс возникновению и воспроизводству территориального неравенства, которое усиливается неравномерностью экономического роста.

Для сглаживания территориального неравенства необходимо соответствующее институциональное, экономическое и социально-политическое обеспечение экономической деятельности населения региона. Большое значение имеет развитие динамической теории размещения производств. О. В. Кузнецова на основе анализа динамических моделей размещения производств сформулировала следующие выводы:

• распространение предприятий по территории имеет иерархически- волновой характер, что усиливает диспропорции между регионами в течение времени. В любом регионе всегда имеются эффективные в экономическом отношении территории и слаборазвитые районы;

• существуют и одновременно действуют разные факторы размещения предприятий, в том числе и региональная экономическая политика;

• разрыв между центром и периферией вряд ли будет постоянно увеличиваться, поскольку в реальных условиях капитал перемещается из крупнейших экономических центров в периферийные районы – их отсталость обусловлена, очевидно, постоянным запаздыванием с принятием различных инноваций;

• сложившиеся диспропорции в уровнях экономического развития регионов не являются постоянными; постоянно происходит процесс возникновения новых центров роста, в том числе в бывших периферийных районах.