Центральный банк Российской Федерации

По ЦБ РФ был принят закон «О ЦБ» в 1992 году. Постепенно он модернизировался. Новая редакция вышла в 1995 году.

Уставной капитал и все имущество банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом банка России. Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Для него не отводится строка в бюджете. Он сам зарабатывает.

Основные цели:

1. Защита и обеспечение устойчивости курса рубля.

2. Развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации.

3. Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы (системы безналичных расчетов).

Все 1300 банков, созданные под эгидой Центрального банка, имеют корреспондентские счета в ЦБ РФ.

Банк России выполняет следующие функции:

1. Во взаимодействии с правительством разрабатывает и проводит единую кредитно-денежную политику.

2. Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег. Организует наличное денежное обращение.

3. Является кредитором последней инстанции для кредитных организаций. Организует систему их рефинансирования (кредитование центральным банком коммерческих банков).

4. Устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации.

5. Устанавливает правила проведения банковских операций (их всего – 9).

6. Осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней.

7. Осуществляет управление золотовалютными резервами Банка России.

8. Принимает решения по государственной регистрации кредитных организаций (банков). Выдает и отзывает лицензии.

9. Осуществляет надзор за деятельностью банков.

10. Регистрирует эмиссию ценных бумаг банков.

11. Организуют и осуществляют валютное регулирование и валютный контроль.

12. Устанавливают правила бухгалтерского учета и отчетностей для банков.

13. Устанавливает и публикует официальные курсы валют.

14. Устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по покупке и продаже иностранной валюты.

Банк России подотчетен Думе. Дума назначает на должность и освобождает от должности председателя банка России по представлению Президента. Дума назначает на должность и освобождает от нее членов совета директоров Банка России по представлению председателя Банка России, согласованному с Президентом.

Дума направляет и отзывает представителей Государственной Думы в национальном банковском совете. Дума рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решения. Дума принимает решения в случае необходимости о проверке счетной палаты Банка России. Заслушивает доклады председателя Банка России минимум 2 раза в год при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной кредитно-денежной политики.

Банк России в праве обращаться за защитой своих интересов в международные суды, третейские и суды международных государств.

Банк России не в праве участвовать в капитале кредитных организаций (банков), кроме Сбербанка, Внешторгбанка, Внешэкономбанка.

Банк России имеет уставной капитал 3 млрд. рублей. Сбербанк (164 млрд. рублей). Главным органом управления является совет директоров. Для контроля работы ЦБ был создан национальный банковский совет. Это коллегиальный орган банка России. Его численность 12 человек. 2 человека от Совета Федераций, 3 – от Госдумы (из числа депутатов), 3 – от Президента, 3 – от Правительства и председатель ЦБ.

Член национального банковского совета не работают в нем не постоянной основе и не поучают оплату (кроме председателя ЦБ). Решения совета принимаются большинством голосов (больше 7 человек). Национальный банковский совет заседает не реже 1 раза за квартал. В его компетенцию входит:

- рассмотрение годового отчета Банка России

- утверждение на основе предложения совета директоров плана на следующий год. Разделы плана:

1) общие расходы на содержание сотрудников Банка России

2) объем расходов на пенсионное, страховое, медицинское обеспечение

3) общий объем капитальных вложений

4) общий объем прочих расходов

- рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы

- рассмотрение проекта основных направлений единой государственной кредитно-денежной политики

- назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его доклада

- определение аудиторской организации, проверяющей Банк России

- утверждение по предложению совета директоров отчета о расходах Банка России

Председатель Банка России назначается Думой на 4 года большинством голосов. Одна и та же кандидатура не может выдвигаться более 2 раз на рассмотрения в Думе. Одно и то же лицо не может занимать пост председателя более 3 сроков подряд. Освобождается от должности по истечении срока, по болезни, при подаче личного заявления и при совершении уголовно наказуемого деяния.

Совет директоров состоит из председателя и 12 членов, которые работают на постоянной основе. Члены совета директоров также избираются Думой на 4 года по представлению председателя банка, согласованному с Президентом.

Совет директоров заседает не реже 1 раза в месяц при кворуме не менее 7 человек.

Функции совета директоров:

- во взаимодействии с правительством разрабатывает единую государственную кредитно-денежную политику

- утверждает годовую финансовую отчетность

- представляет в национальный банковский совет не позднее 1 декабря следующие документы: см. Национальный банковский совет.

- утверждает смету расходов Банка России

- устанавливает форму и размер оплаты труда всех, кто работает в ЦБ

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации организации Банка России, об установлении обязательных нормативов для банков

- устанавливает величину резервных требований

- принимает решение об изменении процентных ставок Банка России

- определяет лимит по операциям на открытом рынке (купля-продажа ценных бумаг)

- принимает решение о выпуске монет и банкнот нового образца

- определяет решение о допуске иностранного капитала в банковскую систему России (в России пока нет чисто иностранных банков)

- устанавливает правила проведения банковских операций, правила бухгалтерского учета и отчетностей

ЦБ по всей России создает территориальные подразделения, расчетно-кассовые подразделения.

Члены совета директоров не могут быть депутатами разных уровней, членами правительства и государственными служащими, не могут состоять в политических партиях и общественно-религиозных организациях.

Председатель Банка России действует от его имени без доверенности на всех уровнях:

- Подписывает нормативные акты Банка России, решения совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России.

- Назначает на должность и освобождает от нее, и распределяет между ними обязанности заместителей председателя Банка России.

- Подписывает все приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми служащими ЦБ.

- Несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России.