А) Предпринимательская деятельность гражданина без образования юридического лица

Индивидуальная предпринимательская деятельность гражданина — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность гражданина в индивидуальной форме без образования юридического лица или путем создания крестьянского (фермерского) хозяйства, при наличии государственной регистрации, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. индивидуальным предпринимателем является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно от своего имени, без образования юридического лица, на свой риск и по своему усмотрению. Право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из основных элементов содержания правоспособности гражданина (ст. 18 ГК).

Под правоспособностью понимается возможность иметь гражданские права и нести обязанности. Однако для занятия предпринимательством гражданину необходимо наличие дееспособности, т.е. способности своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности. В отличие от правоспособности, возникающей в момент рождения, приобретение дееспособности связано с наличием ряда условий психофизической состоятельности человека.

В соответствии с нормами ГК полная дееспособность возникает у гражданина по достижении 18 лет. Тем не менее, закон не связывает возможность осуществления предпринимательской деятельности с совершеннолетием гражданина и приобретением полной дееспособности. В связи с этим в научной литературе отсутствует единство в определении минимального возраста, с которого можно заниматься предпринимательской деятельностью.

Считается, что нормы ГК фактически предоставляют право на осуществление предпринимательской деятельности несовершеннолетним, достигшим 14 лет. При этом сохраняет свою силу норма ст. 26 ГК, устанавливающая содержание неполной дееспособности лиц указанной возрастной группы. Несовершеннолетние вправе совершать большинство сделок только с письменного разрешения законных представителей. Поэтому ряд исследователей считает, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать сделки в качестве индивидуального предпринимателя, но при этом до эмансипации он не обладает в полном объеме дееспособностью. Целью института эмансипации является преодоление ограничений в содержании дееспособности несовершеннолетних. Эмансипация является основанием для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (ст. 27 ГК). Для этого несовершеннолетний должен работать по трудовому договору или заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей. Наличие терминологической неточности в редакции ст. 27 ГК и породило заблуждение о том, что право на занятие предпринимательской деятельностью гражданин приобретает с 14 лет, а по достижении 16-летнего возраста он имеет возможность обратиться в органы опеки или суд с заявлением об эмансипации. В связи с этим возникла другая точка зрения, допускающая возможность приобретения статуса предпринимателя с 16 лет. Государственная регистрация должна выступать основанием приобретения дееспособности в полном объеме

2. Считаем, что приобретение полной дееспособности в 16 лет на основании желания заниматься предпринимательской деятельностью должно рассматриваться как исключительная мера, не целесообразная для широкого использования. Неслучайно в большинстве стран мира предпринимательство неразрывно связано с совершеннолетием.

Также нет единства мнений и в решении вопроса о возможности осуществления предпринимательской деятельности гражданами, ограниченными в дееспособности. Ряд авторов считает, что это право может быть предоставлено с согласия попечителя. На наш взгляд, более убедительной и обоснованной является противоположная позиция, где возможность осуществления предпринимательской деятельности связывается с наличием полной дееспособности гражданина. Граждане имеют право в соответствии со ст. 18 ГК заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица только с момента государственной регистрации в данном качестве.

Гражданин, фактически осуществляющий предпринимательскую деятельность, но не зарегистрированный в таком качестве, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Поэтому суд может применять к таким сделкам правила ГК об обязательствах предпринимателя. Аналогично решается вопрос и в налоговых отношениях. В связи с этим необходимо определить те критерии, которые позволяют к экономической деятельности граждан применять нормы о предпринимательстве. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения в случае, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Верховный Суд РФ отметил, что доказательствами, подтверждающими факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, могут являться различные финансово-хозяйственные документы, если из них следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» // Бюллетень ВС РФ. 2006. № 12). При этом подчеркивается, что для квалификации необходимо лишь доказать цель деятельности — извлечение прибыли. Обязательность получения прибыли при этом как результат этой деятельности не имеет существенного значения.

Законодатель вправе устанавливать дополнительные ограничения на возможность получения права осуществлять предпринимательскую деятельность. В частности, приобретение статуса арбитражного управляющего связывается не только с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, но и с наличием высшего образования, стажа руководящей работы и других дополнительных требований (ст. 22 Закона о несостоятельности).

Правоспособность индивидуального предпринимателя в основ- ном приравнивается к правоспособности коммерческих организаций. Он может приобретать права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Однако при определении содержания правоспособности предпринимателя необходимо учитывать, что в целом правовое положение индивидуального предпринимателя основано на его обще- гражданском статусе как физического лица: «Правовой статус индивидуальных предпринимателей “расположен на стыке” правомочий обычных граждан и коммерческих организаций, вбирая в определенной мере и те, и другие». Статус индивидуального предпринимателя утрачивается с момента прекращения действия государственной регистрации. По истечении этого времени осуществление предпринимательской деятельности становится незаконной формой ведения предпринимательства.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации влечет административную (ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1) и уголовную от- ветственность (Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954)2. индивидуальная форма осуществления предпринимательской деятельности имеет как ряд преимуществ, так и недостатки. Указанные обстоятельства необходимо учитывать при выборе формы предпринимательства.

Преимуществом индивидуального предпринимательства является возможность оперативного реагирования на изменение спроса, условий хозяйствования. Отсутствие системы органов управления позволяет избежать задержки в решении текущих вопросов деятельности. Индивидуальные предприниматели имеют больше возможностей для адаптации к быстро меняющимся правилам ведения того или иного вида деятельности. Для организации своего дела индивидуальному предпринимателю, как правило, не требуется крупных вложений в основные средства.

Государство и местные органы власти (управления) предпринимают специальные меры, программы, направленные на развитие и поддержку малого предпринимательства. К недостаткам данной формы можно отнести ограниченность финансовых и управленческих ресурсов; отмечается, что предпри- мательский капитал в данной форме «лимитирован личными средствами и возможностями займов».

Так, в ст. 3 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве установлены ограничения права создания хозяйства представителями не более чем трех семей. Максимальное количество граждан, не состоящих в родстве с главой крестьянского хозяйства, не может превышать пяти человек. Это ограничивает объем возможного привлечения финансовых ресурсов за счет приема новых членов в хозяйство. Индивидуальная форма ведения предпринимательской деятельности в больше степени подвергается угрозе со стороны конкурентов — в сравнении с иными хозяйствующими субъектами (коммерческими организациями, предпринимательскими объединениями). Индивидуальный предприниматель в силу слабой ресурсной базы и преобладания личного труда существенно зависит от негативных тенденций на рынке товаров и услуг, проявлений различных форм недобросовестной конкуренции, монополизации рынков иными субъектами. Индивидуальный предприниматель принимает на себя риск возможных убытков и несет ответственность по обязательствам всем своим имуществом. Его ответственность не зависит от вины (ст. 401 ГК) и может негативно сказаться на финансовом положении гражданина в целом.