Частное и публичное право. Материальное и процессуальное право

Деление права на частное и публичное. Это деление, имеющее принципиальное значение, сложилось в юридической науке и практике давно - его проводили еще римские юристы. Сейчас оно в той или иной форме существует во всех развитых правовых системах. Правда, в некоторых странах деление словесно выражается иначе. Например, в английском праве различают общее право и право справедливости.

Суть указанного разделения состоит в том, что в любой системе права есть нормы, призванные обеспечивать прежде всего публичные интересы, т.е. интересы общества, государства в целом (конституционное, уголовное, административное право), и нормы, защищающие интересы частных лиц (гражданское, трудовое, семейное право). Широко известно высказывание древнеримского юриста Ульпиана (170 - 228) о том, что публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное - к пользе отдельных лиц. Публичное право - это область государственных дел, а частное право - область частных дел.

Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на его основе. Частная собственность, экономическая свобода, предпринимательство, равноправие и юридическая защищенность субъектов рыночной системы - неотъемлемые атрибуты гражданского общества, признанные всем цивилизованным миром. Частное право - это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка.

Публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности органов государственной власти и управления, формирования и работы парламентов, других представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбы с посягательствами на существующий строй. Частное право не может существовать без публичного, ибо последнее призвано охранять и защищать первое. Частное право опирается на публичное, без которого оно могло бы быть обесценено. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени условно.

По мнению М.М. Агаркова публичное право есть область власти и подчинения; гражданское - область свободы и частной инициативы. Исходя из этого, во всех правоотношениях, где одной из сторон выступает государство, мы имеем дело с публичным правом. В.И. Ленин вообще не признавал ничего частного. По мнению С.С. Алексеева, именно частное право стало главным носителем правового прогресса, намного опередив в этом отношении развитие публично-правовых институтов. Он подчеркивает, что частное право - это в основном "рыночное право" и в данном качестве оно может сыграть важную роль в создании единого правового пространства.

Материальное и процессуальное право. В правовой науке все юридические нормы подразделяются на материальные и процессуальные. Первые - регулируют реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, его куплей-продажей, формами собственности, трудовой и политической деятельностью, государственным управлением, реализацией субъектами прав и обязанностей, вступлением в брак и т.д.

Вторые - определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, т.е. регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы, имеющие, однако, важное, принципиальное значение. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Рассуждая по аналогии, можно на основе ст. 127 Конституции выделить и арбитражное судопроизводство, осуществляющееся в соответствии с АПК РФ.

43. Соотношение системы права и системы законодатель­ства.

Система права – это совокупность правовых норм, объединенных в отрасли и институты (субинституты) права в соответствии с характером регулируемых общественных отношений и особенностями самих норм в целях согласия их регулирующего воздействия. Система законодательства – это совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Система права и система законодательства – взаимосвязанные, но самостоятельные категории, представляющие два аспекта одного и того же явления – права. Они соотносятся между собой как содержание и внешняя форма. Нет права за границами форм его внешнего выражения. Система правая является основой структурной организации законодательства. Как правило, отраслям права соответствуют одноименные отрасли законодательства. В свою очередь, система законодательства через посредство правотворческих органов влияет на формирование системы права. Для этого достаточно вспомнить, как формировалось космическое право.

Признаки, отличающие систему права от системы законодательства. Система права отражает структура права и обеспечивает эффективное взаимодействие ее элементов при регулировании общественных отношений. Система законодательства отражает внешнее проявление права и обеспечивает достаточность правовой информации для регулирования общественных отношений.

Исходным элементом системы права является норма права, системы законодательства – статья нормативно-правового акта. Система права в основном носит объективный характер, система законодательства в значительной степени подвержена влиянию субъективных обстоятельств. Они не совпадают по объему и содержанию. Система законодательства включает в свое содержание некоторые положения, не являющиеся правом (цели, задачи принятия нормативного акта).

Если система права имеет горизонтальную структуру (по отраслям права), то система законодательства структурно организована как по горизонтали (отрасли законодательства), так и по вертикале (по юридической силе). Система законодательства в отличии от системы права отражает федеративную основу государства. Кроме того, во взаимодействии этих двух сторон права ведущую роль играет система права, так как развитие нормативной базы ведет к изменению и совершенствованию его внешней формы – системы законодательства.

44. Правовые отношения: понятие, признаки, виды и структура.

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Любое правовое отношение есть общественное, но не всякое общественное отношение является правовым. Если норма права – статистическое состояние правового регулирования, то правоотношения – динамическое. Категория «правоотношение» позволяет выяснить каким образом право влияет на людей.

Признаки правоотношения: э то общественное отношение, которое представляет собой двустороннюю конкретную связь между социальными субъектами;это отношение возникает на основе норм права; это связь между лицами посредством субъективных прав и юридических обязанностей; это волевое отношение, ибо для его возникновения необходима воля его участников; это отношение возникает по поводу реального блага, ценности, в связи с чем субъекты осуществляют субъективные права и юридические обязанности; это отношение, охраняемое и обеспечиваемое государством.

Виды правовых отношений:

1) В зависимости от предмета правового регулирования – уголовные, гражданские и т.п.

2) В зависимости от характера – материальные и процессуальные.

3) В зависимости от функциональной роли – регулятивные (возникают на основе норм права или договора) и охранительные (связаны с государственной реализации юридической ответственности).

4) В зависимости от характера выполнения обязанности – пассивные, связанные с осуществлением запретов, и активные, связанные с осуществлением определенных положительных действий.

5) В зависимости от состава участников – простые (два участника), и сложные (несколько).

6) В зависимости от продолжительности – кратковременные (отношения мены) и долговременные (отношения гражданства).

7) В зависимости от степени определенности сторон – относительные, абсолютные и общие. В относительных правоотношениях конкретно определены все участники (управомоченные и обязанные субъекты – покупатель и продавец). В абсолютных же – точно известная лишь управомоченная сторона, а обязанные лица – все возможные субъекты, призванные воздерживаться от нарушений интересов управомоченного. Что касается общих правоотношений, то здесь нет конкретной точки зрения. Бабаев, например, считает, что выделять такие отношения бесполезно. Матузов и Алексеев считают, что общие правоотношения в отличии от конкретных, выражают юридические связи более высокого уровня между государствами и гражданами, а так же граждан между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод личности.

Структура правоотношения: субъект; объект; субъективное право; юридическая обязанность.

1) Субъекты правоотношений – это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъекты правоотношений подразделяются прежде всего на индивидуальные и коллективные. К индивидуальным относятся: а) граждане РФ; б) иностранцы; в) лица без гражданства (апатриды); г) лица с двойным гражданством (бипатриды). Коллективные субъекты делятся на следующие виды: государство; государственные органы и учреждения; общественные объединения; субъекты РФ; религиозные организации; политические партии; юридические лица. Для того, что бы быть участником правоотношения его участник должен обладать правосубъектностью. Правосубъектность – это способность индивида или его объединений быть субъектом правоотношения. Она предполагает наличие у участника правоотношения правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Правоспособность – это признаваемая государством способность субъекта иметь предусмотренные законом права и обязанности. Принято выделять несколько видов правоспособности: общая – возможность иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных законом; отраслевая – возможность иметь права и обязанности, предоставленные отраслевым законодательством; специальная (профессиональная, должностная) – возможность обладать определенным комплексом прав и обязанностей, требующих некоторых дополнительных условий и свойств, необходимых для выполнения определенной деятельности. Правоспособность и дееспособность обычно неразделимы и наступают одновременно. Исключение составляет гражданское право.

Дееспособность – это признаваемая государством способность лица своими действиями осуществлять принадлежащие ему субъективные права и юридические обязанности. Виды дееспособности: полная – наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста (либо с момента эмансипации); частичная – характерная для малолетних (от 6 – 14 лет), которые могут совершать только мелкие бытовые сделки и для несовершеннолетних (от 14 – 18 лет), способных распоряжаться своим заработком, поступать на работу; ограниченная – при которой лицо, осуществляющее социально вредную деятельность, ограничивается компетентным органом в праве совершать определенные действия или заниматься определенной деятельностью на точно фиксированный срок (запрет заниматься охотой, водить автомобиль).

Деликтоспособность – это способность лица нести юридическую ответственность за совершение правонарушения. Ею обладают вменяемые и достигшие определенного возраста лица.

2) Объект правоотношения - это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение. Выделяют два подхода к понимаю данной категории: согласно первому, объектом могут быть только действия субъектов, поступки людей, поведение участников правоотношений, так как именно на него направлено регулирующее воздействие юридической нормы; согласно второму (поддерживается большинством ученных), объектом правоотношения является не само поведение, а те явления окружающего мира, по поводу которых люди и вступают в отношения с друг другом. Согласно второй точке зрения таковыми могут быть: материальные блага (вещи, предметы, ценности); нематериальные личные блага (жизнь, честь, достоинство); поведение субъектов и его результаты (действие или бездействие субъектов, услуги); продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства); ценные бумаги, официальные документы (акции, векселя, дипломы, аттестаты и т.д.).

3) Содержание правоотношения. Субъективное право – это закрепленная в правовой норме возможность определенного поведения лица, обусловленная их интересами и не противоречащая интересам общества и государства. Структура: возможность определенного поведения самого управомоченного; возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица; возможность обращаться к компетентным государственным органам; возможность пользоваться определенным социальным благом. Юридическая обязанность – это установленная нормой права необходимость должного поведения субъекта правоотношения, обусловленная субъективным правом другой стороны. Структура: необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; необходимость отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований; необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.