Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей 4 страница

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя. Одно­временно заявителю возвращаются все документы и разъясня­ется порядок обжалования решения, включая возможность об­ращения в суд.

После постановки на учет кандидаты в усыновители имеют право: получить подробную информацию о ребенке, который может быть усыновлен, а также сведения о наличии у него род­ственников; обратиться в медицинское учреждение для прове­дения независимого медицинского освидетельствования усы-

¹ См.: Типовая форма заключения о возможности быть кандидатом
в усыновители (приложение № 7). Утверждена приказом Министерст­ва образования РФ от 20 июля 2001 г. № 2750 (БНА. 2001. № 37).

² БНА. 2002. № 37.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

новляемого ребенка при участии представителя учреждения, в котором находится ребенок. Кандидаты в усыновители обязаны лично изучить документы усыновляемого ребенка, познако­миться и установить с ним контакт, а также подтвердить в пись­менной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать для усыновления ребенка по месту их жительства, они могут обра­титься за получением сведений о ребенке, подлежащем усынов­лению, в орган исполнительной власти субъекта РФ, на ко­торый возложена ра.бота по устройству детей на воспитание в семьи, или в Министерство образования и науки РФ. Таким гражданам обеспечивается доступ к документированной ин­формации о детях, нуждающихся в усыновлении, из государст­венного банка данных о детях, оставшихся без попечения роди­телей. На основании письменного заявления гражданина, при­знанного органом опеки и попечительства кандидатом в усыновители, документированная информация о нем помеща­ется в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным или федеральным опера­тором в целях учета сведений о таких гражданах.

В некоторых случаях предварительная постановка на учет граждан в качестве кандидата в усыновители может не потребо­ваться. Это касается лиц, желающих усыновить конкретного ребенка (например, пасынка, падчерицу, внука, ребенка умер­ших родственников и т. д.), когда вопрос об усыновлении ре­шается судом с учетом сложившихся взаимоотношений между кандидатом в усыновители и ребенком, подлежащим усыновле­нию. Понятно, что в таких случаях предварительная постановка граждан на учет просто не нужна, а ее наличие или отсутствие не может иметь какого-либо значения для последующего при­нятия судом решения об усыновлении.

Другое дело, когда речь идет о гражданах, которые желают стать усыновителями детей, оставшихся без попечения родите­лей, являющихся для них ранее совершенно посторонними, и не выдвигают требований об усыновлении конкретного ребен­ка. В подобной ситуации регистрация граждан в качестве кан­дидатов в усыновители необходима, после нее и будет осущест­вляться подбор ребенка для усыновления.

Имеет некоторые особенности учет граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных гра-

ждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, яв­ляющихся гражданами РФ. Согласно п. 2 ст. 126 С К и разд. IV Правил ведения государственного банка данных о детях, остав­шихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием учет иностранных граж­дан и лиц без гражданства, граждан РФ, постоянно проживаю­щих за пределами территории РФ, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится соответствующим оператором государственного банка данных о детях, оставших­ся без попечения родителей, т. е. органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнитель­ной власти (Министерством образования и науки РФ). Регио­нальный или федеральный оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, а также гра­ждан РФ, постоянно проживающих за пределами террито­рии РФ, обратившихся в этот орган и изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами РФ, и предоставляет им информацию о детях, в отношении которых возникли уста­новленные законом основания для их усыновления граждана­ми РФ, постоянно проживающими за пределами террито­рии РФ, иностранными гражданами или лицами без граждан­ства. Так, в Москве учет иностранных граждан и лиц без граж­данства, желающих усыновить детей — граждан РФ, ведется Департаментом образования¹.

Если усыновление производится иностранными гражданами или лицами без гражданства — родственниками ребенка или супругом его родителя (отчимом, мачехой), то постановка их на учет в качестве кандидатов в усыновители не требуется.

Для получения сведений о конкретном ребенке, подлежа­щем усыновлению, и направления на посещение ребенка по месту его жительства (нахождения) кандидат в усыновители (гражданин РФ, постоянно проживающий за пределами РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства) предъявля­ет соответствующему (федеральному или региональному) опе­ратору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, документ, удостоверяющий его личность

¹ См. п. 3.31 Положения о Департаменте образования города Мо­сквы.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, и представляет:

а) заявление о своем желании усыновить ребенка и с прось­бой ознакомить его с находящимися в государственном банке
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведе­ниями о детях, соответствующих его пожеланиям;

б) заполненную анкету гражданина;

в) обязательство поставить в установленном порядке на учет
в соответствующем консульском учреждении РФ усыновленно­го им ребенка;

г) обязательство предоставлять возможность для обследова­ния условий жизни Vi воспитания усыновленного ребенка;

д) копию документа, удостоверяющего личность граждани­на РФ, постоянно проживающего за пределами РФ, иностран­ного гражданина или лица без гражданства и признаваемого
Российской Федерацией в этом качестве;

е) заключение компетентного органа государства, граждани­ном которого он является (для гражданина РФ, постоянно про­живающего за пределами РФ, или лица без гражданства — го­сударства, в котором он имеет постоянное место жительства),
об условиях его жизни и возможности быть усыновителем
(с приложением к заключению фотоматериалов о его семье);

ж) обязательство компетентного органа государства прожи­вания гражданина РФ, постоянно проживающего за предела­ми РФ, иностранного гражданина или лица без гражданства
осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усы­новленного ребенка и представлять отчеты об условиях жизни
и воспитания ребенка в семье усыновителя;

з) обязательство компетентного органа государства прожи­вания гражданина РФ, постоянно проживающего за предела­ми РФ, иностранного гражданина проконтролировать поста­новку на учет в консульском учреждении РФ усыновленного
ребенка;

и) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного ор­гана по подготовке вышеназванных документов.

Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законо­дательством РФ или международным договором РФ, переведе­ны на русский язык, подпись переводчика должна быть удосто­верена в консульском учреждении или дипломатическом пред-

ставительстве РФ в государстве места жительства кандидатов в усыновители, либо нотариусом на территории РФ.

Соответствующий оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в десятидневный срок со дня получения заявления и всех необходимых докумен­тов рассматривает их по существу и предоставляет кандидату в усыновители (гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами РФ, иностранному гражданину или лицу без граж­данства) для ознакомления анкету ребенка и фотографию ре­бенка, оставшегося без попечения родителей, соответствующе­го его пожеланиям, либо возвращает ему документы с указани­ем письменно причин отказа в предоставлении запрашиваемой информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей¹.

Лица, имеющие право быть усыновителями. К лицам, выра­зившим желание стать усыновителями и подавшим заявление в орган опеки и попечительства или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ о постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители, законом предъявляются определенные требования. Их соблюдение является гарантией обеспечения прав несовершеннолетних детей, передаваемых на усыновление, а поэтому обязательно, причем даже в случаях, когда предварительная постановка лица на учет в качестве кан­дидата в усыновители не требуется. Соответствие личности усыновителя требованиям закона проверяется и судом при ре­шении дела об усыновлении ребенка.

В соответствии с п. 1 ст. 127 СК усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола. Несовершеннолетние гра­ждане не могут быть усыновителями, даже в случае приобрете­ния ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК), поскольку СК установлен возрастной ценз для приобретения права быть усы­новителем². Помимо этого усыновители должны быть в состоя­нии надлежащим образом выполнять родительские обязанно­сти, что может быть выяснено как при постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители (ст. 126 СК), так и непо­средственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении ре-

¹ См. п. 20—23 Правил ведения государственного банка данных о
детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контро­ля за его формированием и использованием.

² См. п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апре­ля 2006 г. № 8.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

бенка. Данное требование обусловлено тем, что усыновление производится в интересах ребенка, а потому предполагаемый усыновитель (усыновители) по своим личным качествам и ус­ловиям жизни должен обладать соответствующими возможно­стями по обеспечению воспитания и всестороннего развития ребенка. В связи с этим закон (ст. 127 СК) устанавливает за­прет для отдельных категорий граждан быть усыновителями. Из числа будущих усыновителей исключены лица, в возможности которых обеспечить надлежащее воспитание детей имеются по соответствующим причинам серьезные и веские сомнения. К лицам, которые не могут стать усыновителями, СК отнесены:

а) лица, признанные судом недееспособными или ограни­ченно дееспособными;

б) супруги, один из которых признан судом недееспособным
или ограниченно дееспособным;

в) лица, ранее дискредитировавшие себя как воспитатели, а
именно: лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечи­теля) за ненадлежащее выполнение возложенных на них зако­ном обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление от­менено судом по их вине;

г) лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ог­раниченные судом в родительских правах;

д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществ­лять родительские права. Данное ограничение не связано с ви­новным поведением кандидата в усыновители, а носит объек­тивно обусловленный характер. Перечень заболеваний, при на­личии которых лицо не может усыновить ребенка, утвержден
постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542' и
включает следующие заболевания: туберкулез (активный и хро­нический) всех форм локализации у больных I, II, V групп дис­пансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной
системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенса­ции; злокачественные онкологические заболевания всех лока­лизаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекцион­ные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические
заболевания, при которых больные признаны в установленном
порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и
II группы, исключающие трудоспособность.

¹ СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

В целях выявления возможного наличия указанных заболе­ваний кандидатами в усыновители представляется медицин­ское заключение о состоянии здоровья (как при постановке на учет в качестве кандидата в усыновители, так и при обраще­нии в суд с заявлением об усыновлении ребенка), которое по­зволяет сделать вывод об отсутствии у них противопоказаний для выполнения обязанностей по воспитанию ребенка. Поря­док медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, определен Министерством здравоохра­нения РФ¹. Медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя должно представляться им и в суд вместе с другими документами, необходимыми для усыновления (п. 4 ч. 1 ст. 271 ГПК).

В целях усиления гарантий соблюдения законных прав и интересов усыновляемых детей федеральными законами от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ и от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ в СК внесены изменения, согласно которым к лицам, не имею­щим права быть усыновителями, также отнесены:

а) лица, которые на момент усыновления не имеют дохода,
обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный ми­нимум, установленный в субъекте РФ, на территории которо­го проживают усыновители (усыновитель). Под прожиточным
минимумом понимается стоимостная оценка потребительской
корзины, т. е. минимального набора продуктов питания, не­продовольственных товаров и услуг, необходимых для сохра­нения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельно­
сти, а также обязательные платежи и сборы²;

б) лица, не имеющие постоянного места жительства;

в) лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечаю­щих санитарным и техническим правилам и нормам. Пригод­ность жилого помещения (жилой дом, квартира, часть жилого

¹ См.: Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября
1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан,
желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или при­емными родителями» // БНА. 1996. № 8.

² См. ст. 1,5 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ
«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997.
№ 43. Ст. 4909); Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ
«О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» //
СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1457.

530 Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

дома, квартиры, комната) для проживания определяется в по­рядке, предусмотренном жилищным законодательством;

г) лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граж­дан. В российском уголовном праве судимость — юридическое последствие осуждения за преступление, один из элементов уголовной ответственности¹. Лицо, отбывающее наказание, считается судимым в течение определенного законом срока (в зависимости от тяжести совершенного преступления) или со дня отбытия основного и дополнительного наказания до сня­тия судимости (ст. 86 УК).

В целях создания более благоприятных условий для усынов­ления ребенка отчимом (мачехой) п. I² ст. 127 СК предусмотре­но, что на них не распространяются: а) требование о наличии дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточ­ный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживает усыновитель; б) требование о проживании в жилом помещении, отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам. Кроме того, в силу п. I¹ ст. 127 СК при вынесении решения об усыновлении ребенка суд вправе отсту­пить от этих же требований закона и в отношении других кате­горий граждан с учетом интересов усыновляемого ребенка и за­служивающих внимания обстоятельств (например, если: ребен­ка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской мест­ности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населен­ного пункта).

Итак, право на усыновление признается за совершеннолет­ними лицами обоего пола, если они не входят в число лиц, ко­торым запрещено быть усыновителями. Усыновителями могут быть как супруги, так и одно лицо, причем как состоящее в браке с отцом (матерью) ребенка (например, отчим, мачеха), так и являющееся совершенно посторонним для усыновляемо­го ребенка. Однако на практике усыновителями чаще всего ста­новятся супружеские пары, лишенные возможности иметь соб­ственных детей. При этом, если в последующем брак между супругами будет расторгнут или признан недействительным, то

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

указанные обстоятельства сами по себе не затрагивают юриди­ческую силу факта усыновления ребенка. Закон разрешает так­же усыновление ребенка одним из супругов (ст. 133 СК), оди­нокими лицами (мужчиной или женщиной), в том числе родст­венниками ребенка. Однако СК не допускается совместное усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке (п. 2 ст. 127 СК). Такой запрет ясен и вы­текает из содержания ст. 123 СК, устанавливающей приоритет именно семейного воспитания детей, оставшихся без попече­ния родителей, которое при ином решении данного вопроса обеспечить не удастся. Более того, усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими в браке, может вызвать в последующем дополнительные нравственные страдания для ребенка из-за двусмысленности и неопределенности его положения. Поэтому возможность стать совместно усыновителями одного и того же ребенка имеют только супруги, а допускаемое прежде КоБС со­вместное усыновление одного и того же ребенка иными лица­ми (состоящими в фактическом браке, братьями и сестрами и т. п.) сейчас СК исключено¹.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка (п. 3 ст. 127 СК) при условии обяза­тельного соблюдения названных выше требований закона к личности усыновителей (усыновителя) и интересов усыновляе­мого ребенка.

Лицам, желающим встать на учет в качестве кандидатов в усыновители, разъясняется, что наличие перечисленных в ст. 127 СК препятствий для воспитания ребенка служит осно­ванием для отказа судом в усыновлении, а потому сбор и под­готовка документов нецелесообразны. Вместе с тем отпадение в последующем предусмотренных законом препятствий (напри­мер, -восстановление в родительских правах, выздоровление, снятие судом ограничения дееспособности) может являться ос­нованием для подачи заинтересованными лицами повторного заявления в орган опеки и попечительства (или в орган испол­нительной власти субъекта РФ) о постановке их на учет как лиц, желающих усыновить ребенка.

См.: Додонов В. //., Румянцев О. Г. Указ. соч. С. 303.

¹ См. п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апре­ля 2006 г. № 8.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

СК не только требует, чтобы усыновители были совершен­нолетними дееспособными гражданами, но и устанавливает, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет (п. 1 ст. 128 СК). Данное правило не преду­сматривалось прежним законодательством. Его введение обу­словлено различными причинами морального, этического, со­циального и иного характера. Однако прежде всего это связано со стремлением законодателя придать отношениям между усы­новителем и усыновленным характер, максимально прибли­женный к отношениям между родителями и детьми, в том чис­ле и по возрастным параметрам.

Как известно, родителями становятся в основном совершен­нолетние граждане, т. е. после достижения восемнадцати лет. На практике имеются случаи более раннего отцовства (мате­ринства), когда родителями становятся и несовершеннолетние граждане. Однако, как правило, их возраст не менее шестна­дцати лет. В последующем указанная разница в возрасте на­кладывает свой отпечаток на отношения между родителями и детьми до достижения последними совершеннолетия, как ме­жду старшими и младшими, воспитателями и воспитуемыми. Соответствующая разница в возрасте с детьми позволяет роди­телям должным образом осуществлять свои права и исполнять обязанности по воспитанию и образованию детей с учетом жизненного опыта. Перечисленные возрастные особенности, присущие отношениям между родителями и детьми, полно­стью распространяются на отношения между усыновителем и усыновляемым ребенком. Более того, в большинстве случаев усыновителю потребуется значительно больше внимания и так­та для завоевания подлинного родительского авторитета в гла­зах усыновленного ребенка. Понятно, что этого сложно будет достигнуть, если усыновитель в силу незначительной разницы в возрасте с усыновленным будет восприниматься им в качестве сверстника или старшего товарища, но не лица, пожелания ко­торого равнозначны требованиям настоящего родителя. В та­кой ситуации невозможно рассчитывать на надлежащее роди­тельское воспитание усыновителем ребенка. Именно в целях обеспечения выполнения усыновителями своих родительских обязанностей и установлено требование закона о разнице в возрасте не менее шестнадцати лет между усыновителем, не со­стоящим в браке, и усыновленным.

Вместе с тем по причинам, признанным судом уважитель­ными, необходимая разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком может быть сокращена (п. 1 ст. 128 СК). Перечень подобных причин, даже примерный, в СК не приводится. Поэтому данный вопрос бу­дет решаться судом в каждом конкретном случае в зависимости от сложившихся до усыновления взаимоотношений между усы­новителем и усыновляемым ребенком (например, если ребенок испытывает чувство привязанности к лицу, желающему его усы­новить, считает его своим родителем и т. п.)¹.

В соответствии с п. 2 ст. 128 СК наличие разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком не требуется в случае усыновления гражданами детей своего супруга. Для от­чима (мачехи), желающих усыновить ребенка своей жены (му­жа), сделано исключение, направленное на устранение препят­ствий к формированию родительских отношений между ними и детьми другого супруга и созданию в результате этого полно­ценной семьи.

Если ребенка усыновляют оба супруга, то, как следует из п. 1 ст. 128 СК, разница в возрасте между ними и ребенком не име­ет значения. Однако данное обстоятельство учитывается судом при решении вопроса о соответствии усыновления интересам ребенка.

Что касается предельного возраста усыновителя, то он спе­циально не оговорен законом, хотя при усыновлении ребенка учитывается, сможет ли усыновитель преклонного возраста по интеллектуальным, медицинским и иным критериям выпол­нять обязанности по воспитанию и содержанию ребенка.

Условия усыновления. К условиям усыновления ребенка закон относит получение согласия установленного круга лиц:

а) родителей ребенка или лиц, их заменяющих;

б) самого ребенка, достигшего возраста десяти лет;

в)" супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

Раскроем содержание этих условий более подробно.

Переход в результате усыновления в полном объеме роди­тельских прав и обязанностей к усыновителям предполагает предварительное получение согласия на усыновление родите -

¹ См. п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апре­ля 2006 г. № 8.

Глава 7. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения

§ 2. Усыновление (удочерение) детей и его отмена

лей ребенка, которые при этом утрачивают свои родительские права. В этой связи ст. 129 СК в качестве необходимого усло­вия усыновления называет обязательное согласие родителей усыновляемого ребенка. Данная норма не вызывает сомнения в своей обоснованности, соответствует ст. 21 Конвенции о пра­вах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав родителей усыновляемого ребенка. Кроме того, в п. 1 ст. 129 СК специально оговорено, что при усыновлении ребенка несо­вершеннолетних родителей, которые не достигли возраста ше­стнадцати лет, требуется также согласие их родителей или опе­кунов (попечителей, а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства. Ука­занное правило вытекает из положений ст. 62 СК, согласно ко­торым несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и не достигшие возраста шестнадцати лет, не вправе самостоя­тельно осуществлять свои родительские права. Таким образом, до достижения несовершеннолетними родителями, не состоя­щими в браке, возраста шестнадцати лет на усыновление их ре­бенка необходимо получить не только их согласие, но и согла­сие их законных представителей, т. е. родителей, опекунов или попечителей, а при их отсутствии — согласие органа опеки и попечительства. Если законные представители несовершенно­летних родителей не выразили согласия на усыновление ребен­ка, то усыновление не может состояться, несмотря на получен­ное согласие несовершеннолетних родителей. В том случае, ко­гда речь идет об усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, обладающих родительскими правами в полном объ­еме (это несовершеннолетние, достигшие возраста шестнадцати лет, или несовершеннолетние, вступившие в брак ранее шест­надцати лет), то для усыновления требуется только согласие не­совершеннолетних родителей.

Особого подхода требует решение вопроса о передаче на усыновление детей одиноких несовершеннолетних матерей. В таких случаях орган опеки и попечительства при подготовке к представлению в суд заключения об обоснованности и соответ­ствии усыновления интересам ребенка выясняет, осознает ли мать последствия своих действий, требуется ли ей социально-правовая помощь и содействие в создании условий для осуще­ствления ею личного воспитания ребенка. Здесь роль родите­лей, которые могут как отговорить дочь от скоропалительного решения, так и согласиться с ее мнением с учетом сложившейся

в семье ситуации, неоценима. Их решение будет являться опре­деляющим для судьбы внука (внучки). Представляется, что при разногласиях о передаче ребенка на усыновление, возникающих между несовершеннолетней одинокой матерью и ее законными представителями (родителями, опекуном или попечителем), во­прос об усыновлении ребенка не может быть решен до достиже­ния ею возраста шестнадцати лет.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в их личном письменном заявлении, удостоверенном нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия¹. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть заверено руководителем воспитательного учреждения, где воспитывается или находится ребенок, или органом опеки и попечительства по месту произ­водства усыновления или по месту жительства родителей (п. 1 ст. 129 СК). При этом родителям разъясняются последствия усыновления, предусмотренные законом. На практике админи­страция воспитательного учреждения при поступлении ребен­ка, имеющего родителей (родителя), не изъявляющих желания лично осуществлять его воспитание и содержание, старается получить, как правило, их согласие на усыновление ребенка. Если родители дают согласие на усыновление ребенка, то ад­министрация воспитательного учреждения обязана предупре­дить их, что оно не имеет «срока давности», т. е. действительно независимо от того, сколько времени прошло с момента выда­чи такого согласия, и усыновление ребенка может быть произ­ведено без дополнительного уведомления родителей².