Административно-правовой статус служащих общественных объединений и иных негосударственных организаций

Естественно, от административно-правового статуса конкретного общественного объединения целиком зависит правовое положение служащих и участников данных негосударственных организаций. Конкретные права, обязанность и ответственность членов и участников общественных формирований должны быть закреплены в уставе данных формирований.

Анализируя законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы деятельности различных негосударственных формирований, попробуем предложить примерный перечень прав и обязанностей участников и членов общественных объединений и других негосударственных предприятий, учреждений и организаций.

Права участников общественных объединений и иных негосударственных организаций:

- участвовать в обсуждении и принятии решений, иных коллективных мероприятиях объединения;

- участвовать в управлении делами объединения;

- использовать при проведении публичного мероприятия различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации;

- принимать и направлять резолюции, требования и другие обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные и религиозные объединения, международные и иные органы и организации;

- получать информацию о деятельности объединения в установленном учредительными документами порядке;

- безвозмездно пользоваться услугами объединения;

- по своему усмотрению выходить из объединения;

- получать при выходе из объединения часть его имущества или стоимость этого имущества, за исключением членских взносов. За исключениями, предусмотренными законом, например, участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество;

- получать в случае ликвидации объединения часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества.

Обязанности участников и членов общественных объединений и иных негосударственных организаций:

- своевременно платить членские взносы, если они предусмотрены уставом общественного объединения;

- выполнять законные поручения руководящих органов общественного объединения в пределах предоставленных прав;

- во время проведения публичного мероприятия выполнять все законные требования руководителя мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, а также соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия

Участники (члены) общественных объединений не отвечают по обязательствам указанных объединений.

Член общественного объединения может быть исключен из него по решению остальных членов в случаях и в порядке, которые установлены уставом объединения.

Понятие, содержание и структура административно-правового статуса хозяйствующих субъектов

Нормы законодательства, устанавливающие административно-правовой статус предприятий, могут быть разделены на четыре основные группы.

Нормы, закрепляющие принципиальные положения во взаимоотношениях предприятий с органами исполнительной власти.

Они устанавливают: запрет на вмешательство государства и его органов в деятельность предприятий; обязательную государственную регистрацию предприятий; обязательность для предприятий ведения бухгалтерской и статистической отчетности; военно-учетной работы; обязательность предоставления государственным органам информации, необходимой для налогообложения и некоторые другие положения.

К этой же группе относятся нормы, обязывающие предприятия соблюдать законодательство об охране окружающей среды, земельное законодательство, санитарно-гигиенические требования и т.д.

Уполномоченные государственные органы осуществляют надзор за соблюдением законодательства, могут в этой части вмешиваться в деятельность предприятий, применять меры административного принуждения вплоть до привлечения предприятий как юридических лиц к административной ответственности.

В некоторых случаях предприятия обязаны получить лицензии на занятие определенным видом деятельности.

Нормы, закрепляющие административно-правовой статус государственных предприятий.

Поскольку государство является собственником таких предприятий, его полномочия здесь наиболее проявляются: государственные органы образуют предприятия; определяют их дислокацию; утверждают устав; назначают руководителей, реорганизуют и ликвидируют их.

Кроме того, некоторые виды деятельности разрешаются только государственным предприятиям, на которые распространяется разрешительная система: производство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, изготовление и реализация наркотических средств.

Должностные лица государственных предприятий наделены полномочиями государственно-властного характера, в том числе дисциплинарной властью.

Нормы, закрепляющие административно-правовой статус муниципальных предприятий.

В целом административно-правовой статус муниципальных предприятий аналогичен статусу государственных, но реализуется в отношениях с органами местного самоуправления.

Нормы, закрепляющие административно-правовой статус негосударственных предприятий.

В целом на данные предприятия распространяется административно-правовой режим, характерный для всех предприятий, независимо от их организационно-правовых форм (т.е. нормы первой группы, устанавливающие правовой режим их деятельности и надзор за их соблюдением).