Государственное управление нефтегазовыми ресурсами

В целях государственного управления ТЭК было создано Министерство энергетики РФ, Министерство природных ресурсов и экологии и Фе­деральная служба по тарифам.

Основные задачи Минэнерго:

1) обеспечение экономики и населения топливом и энергией;

2) разработка и осуществление государственной энергетической политики;

3) структурная перестройка в отраслях ТЭК;

4) обеспечение эффективного функционирования организаций ТЭК.

Министерство выполняет следующие функции:

1) прогнозирует социально - экономическое разви­тие отраслей ТЭК;

2) лицензирует виды деятель­ности организаций ТЭК;

3) совершенствует экономический механизм ре­гулирования работы организаций ТЭК;

4) разрабатывает нормативные акты по регулированию деятельности ТЭК.

Министерство природных ресурсов осуществляет лицензирование недр, совершенствует нормативно-правовую базу в сфере недропользования.

Основной функцией Федеральной службы по тарифам является установление размеров цен на газ и электроэнергию, а так­же тарифов на транспортировку нефти и газа по трубопроводам.

Экономические особенности нефтегазовой промышленности

Около 80% первичных энергоносителей со­ставляют углеводородные ресурсы добываемые нефтегазо­вой отраслью промышленности.

Отрасль - это совокуп­ность предприятий, характеризующаяся общностью выполняемых функций в системе общественного разделения труда.

Нефтяная и газовая промышленность - это совокупность предприятий обеспечивающих разведку, строительство сква­жин, добычу, транспортировку, переработку и реализацию нефти, газа и продуктов их переработки.

Эти отрасли имеют особенности:

1) самостоятельность в подготовке сырьевой базы;

2) высокую капиталоемкость и большую степень риска инвести­ций;

3) невоспроизводимый характер добываемых ресурсов и огра­ниченность по качеству и рас­положению месторождений;

4) большие масштабы и широкую географию размещения скоп­лений нефти и газа;

5) инерционность;

6) тесную связь со всеми отраслями народного хозяйства.

Нефтегазовый сектор очень важен, так как обеспечивает экономическую независимость страны.

Нефтяная промышленность в настоящее время производит 12-14% промышленной продукции, обеспечивает 17-18% доходов федераль­ного бюджета и более 35% валютных поступлений.

Состояние нефтяной и газовой промышленности

Энергетической стратегией России до 2020 года прогнозируется добыча нефти 360-400 млн.т (в 2002-379). Однако ресурсы новых районов меньше, чем в освоенных, что увеличивает капита­лоемкость продукции. Поэтому важное значение имеет соглашение о разделе продукции (СРП), способный обеспечить необходимые инвестиции.

Проблемой отечественных нефтеперерабатывающих заводов является износ основ­ных фондов более 80% из-за недостатка инвестиций.

Объемы переработки нефти к 2015-2020 гг. по стратегии должны быть 220-225 млн. тонн в год (со 185 в 2002 г.) с глубиной переработки 85%.

Более 50% магистраль­ных нефтепроводов старше 20 лет, а 25% старше 30 лет. Неразвитость трубопроводной инфраструктуры сдержи­вает освоение нефтегазоносных провинций Восточной Сибири и Дальнего Востока.

С 1994 года приросты запасов газа не компенсируют добычу. При годовых объе­мах добычи около 600 млрд. м³ они находятся на уровне 200-250 млрд. м³ (в 2001г. он составил 166 млрд. м³).

Главные причины спада добычи газа:

- уменьшение платежеспособного спроса внутри страны;

- сокраще­ние среднесуточного дебита газовых скважин, который за 10 лет сократился более чем на 20%, а по вновь вводимым скважинам вдвое.

Для компенсации сниже­ния продуктивности газовых скважин, считается бурение новых.

Между тем по стратегии требуется довести добычу газа до 700 млрд. м3 в 2020 году.

В настоящее время 33% газопроводов эксплуатируется бо­лее 20 лет, значительное количество газоперекачивающих агрега­тов выработали установленный моторесурс, а средний коэффици­ент полезного действия находится на уровне 22-24%.