Тема 3.1. Предмет, метод и задачи курса, его теоретические и методологические основы

Развитие рыночной экономики в России обусловило необходимость перехода отечественной статистики на рекомендуемую ООН и другими международными организациями методологию, основанную на национальном счетоводстве.

Этим достигается единство системы статистических показателей экономической деятельности и ее результатов, теоретических и методологических основ их расчета, приемов и методов ведения учета и получения необходимой информации о состоянии и изменениях в экономике и характеристики результатов ее функционирования. Единство статистической методологии обеспечивает сопоставимость показателей всех стран, их сводимость на мировом уровне, определение места и роли национальной экономики в мировой.

Для национальной статистики всех стран единая статистическая методология способствует получению достоверной, сопоставимой информации. При этом наличие некоторых особенностей национальной статистики не нарушает общих методологических принципов.

Переход к методологии учета и статистики, принятой в международной статистической практике, обусловил изменения системы показателей, используемой для характеристики и оценки экономических процессов, а также методики их расчета. Так, изменилось само представление о сущности и границах экономической деятельности, ее результатах; введен ряд новых понятий и категорий, связанных со структурой экономики, с понятием товара и др.

Принятие новой версии СНС поставило перед отечественной статистической наукой и практикой задачу приведения методологии СНС в соответствие с международными рекомендациями.

В новом варианте методологии СНС 1993 г. (по сравнению с действующим до него варианте СНС 1968 г.) основополагающие концепции, определяющие границы экономического производства, факторы, образующие стоимость, а также содержание основных макроэкономических показателей принципиально не пересматривались. Вместе с тем СНС 1993 г. отражает результаты усилий специалистов разных стран и Статистической комиссии ООН по совершенствованию и дальнейшему развитию национального счетоводства. Уточнены определения и классификации ряда важнейших показателей, усовершенствована структура некоторых счетов, разработана методология отражения показателей национального богатства в СНС и т.п.

Общая система счетов СНС 1993 г. включает следующие классы счетов:

- стандартный набор счетов для всех секторов экономики;

- счета для отраслей экономики (счета производства и образования доходов);

- счета для отдельных видов экономических операций (например, счета операций с другими странами, счет товаров и услуг);

счета для экономики в целом, дальнейшее развитие получило исчисление макроэкономических показателей в сопоставимых ценах с целью изучения динамики физического объема.

В методологии СНС ООН 1993 г. учтены особенности экономики и состояния статистики стран с переходной экономикой, что облегчает задачу внедрения СНС в практику статистики России. Этому процессу оказывают содействие специалисты ООН, ОЭСР и других международных организаций, что говорит о важности решаемых задач и о заинтересованности в их успешном решении мирового сообщества.

Предметом курса является методология составления системы национальных счетов внутренней экономики, включающая освещение принципов и методов построения счетов, их содержания, системы показателей СНС, их взаимосвязей и методов исчисления; раскрытие роли всей системы и каждого счета в анализе экономических процессов и экономики в целом.

Последовательность составления счетов системы определяется последовательностью стадий (фаз) самого воспроизводственного цикла,последовательностью экономических процессов производства продукции и услуг и образования связанных с этим процессом доходов и валовой прибыли; первичного распределения и перераспределения доходов, их использования на конечное сбережение и потребление.

Целью СНС является взаимосвязанная количественная характеристика макроэкономических процессов и их результатов, связанных с производством материальных благ и услуг, образованием, распределением, перераспределением и использованием доходов, с международной экономической деятельностью и др., осуществляемая путем балансировки ресурсов и их использования на основе взаимосвязанной системы показателей, объединенных в балансовые таблицы (счета).

Объектом исследования является экономика страны и отдельных регионов, рассматриваемые в группировке по отраслям, секторам и формам собственности.

Основными задачами курса являются:

- ознакомление с основными понятиями и категориями, применяемыми в международной статистической практике при характеристике экономики;

- рассмотрение основных классификаций и группировок, применяемых в СНС, и их значения в экономическом анализе;

- освещение системы макроэкономических показателей производства продуктов и услуг, образования, распределения, перераспределения и использования доходов и др. показателей СНС; их взаимосвязей и методов расчета;

- рассмотрение методологии построения СНС и основных принципов ее разработки;

- рассмотрение возможных направлений и методов анализа СНС.

Задача статистической науки и практики в области национального счетоводства заключается в разработке и совершенствовании методологии составления отдельных счетов и всей системы в целом, методов исчисления показателей, направлений и методов анализа на основе современных математико-статистических методов, а именно:

- разработка, совершенствование и внедрение в отечественную практику статистической методологии в соответствии с рекомендациями ООН 1993 г. по СНС;

- совершенствование основных классификаций и группировок, с учетом применяемых в международной методологии при составлении национальных счетов, для наиболее полной характеристики функционирования экономики и ее результатов (по сферам деятельности, секторам экономики, отраслям и др.), исходя из их значения в экономическом анализе;

- совершенствование системы макроэкономических показателей и методологии их исчисления;

- совершенствование методологии статистической характеристики национального богатства с учетом рекомендаций ООН по новой версии СНС;

- разработка методологии переоценки стоимостных показателей СНС из действующих цен в сопоставимые;

- рассмотрение методов изучения динамики показателей СНС и факторов, определяющих их изменение;

- разработка основных направлений, приемов и методов анализа СНС;

- анализ отдельных счетов и всей системы в целом и характеристика состояния развития экономики страны (регионов), ее отраслей и секторов.

Основными направлениями анализа СНС является выявление:

· вклада отдельных отраслей, секторов экономики и различных форм собственности в достигнутые результаты;

· основных пропорций и соотношений между производством и потреблением, потреблением и накоплением, наличием ресурсов и их использованием, а также соотношений между отраслями и секторами экономики;

· влияния отдельных факторов на результаты производства продуктов и услуг, образования, распределения и использования доходов на потребление и сбережение;

· изменения национального богатства в результате труда данного года;

· взаимосвязей с зарубежными странами, их результатов и воздействия на экономику страны и др.

СНС как современный балансовый метод, применяемый в международной практике для комплексного изучения воспроизводственного процесса, является основой национального счетоводства, и каждый отдельный счет представляет собой баланс (равенство) между объемом тех или иных ресурсов и их использованием, достигаемый путем расчета балансирующей статьи. Балансирующая статья каждого счета имеет самостоятельное значение в характеристике результатов изучаемых экономических процессов, а также используется для увязки каждого предыдущего счета с последующим.

Таким образом, на основе взаимосвязанной системы показателей, объединенных в счета (балансы), и составляемых в определенной последовательности, соответствующей фазам воспроизводственного цикла, удается получить взаимосвязанную комплексную количественную характеристику экономических процессов и их результатов.

В процессе анализа СНС для достижения его цели используется весь арсенал современных математико-статистических методов, в зависимости от целей анализа и имеющейся информации.

В национальном счетоводстве широко используется также метод классификаций и группировок, обеспечивающий всестороннюю характеристику изучаемых экономических процессов, структуру экономических показателей и экономики.

Все экономические процессы изучаются в динамике на основе построения рядов динамики и применения индексного метода. Наиболее широко при изучении стоимостных макроэкономических показателей в динамике в условиях инфляции используется индекс физического объема, предполагающий предварительную переоценку всех стоимостных показателей из действующих цен в сопоставимые.

Метод национального счетоводства, как способ ведения учета, статистической характеристики экономических процессов во взаимосвязи всех стадий воспроизводственного цикла и их результатов, включает и методы построения самих национальных счетов, применяемых в международной практике.

Теоретическую основу СНС составляют современные политэкономические концепции. Одна из них определяет содержание и границы “экономического производства”, т.е. сферы, где осуществляется создание ВВП и национального дохода, - основного вида деятельности, оцениваемого в СНС. В целом, производство – это процесс, в результате которого создаются товары и услуги, которые могут быть использованы в дальнейших производственных процессах, для конечного потребления и накопления. В СНС, как было указано выше, применяется расширенная концепция экономического производства, которая охватывает создание практически всех видов товаров и услуг, включая нематериальные услуги.

Экономическое производство может быть определено как деятельность, выполняемая под контролем институциональной единицы, при которой осуществляются затраты труда, капитала, товаров и услуг для производства других товаров и услуг. Определенными особенностями характеризуется трактовка в Системе некоторых специфических видов деятельности. Так, в границы производства включается создание товаров домашними хозяйствами (как для реализации, так и для собственного потребления), а также условно исчисленная арендная плата за жилье, занимаемое владельцами; исключается деятельность домашних хозяйств по предоставлению домашних или личных услуг членам того же домохозяйства (кроме услуг оплачиваемой наемной прислуги), а также личная деятельность, такая как еда и сон.

В новой версии СНС ООН 1993 г. экономическое производство охватывает также теневую экономику, т.е. производство обычных товаров и услуг, осуществляемое подпольным образом с целью сокрытия доходов от налогообложения, и производство юридически незаконных товаров и услуг (наркотики). На практике, однако, большинство стран пока не готовы включать в свои расчеты такие оценки.

Теоретическую основу СНС составляют также теории факторов производства и экономического цикла. Согласно теории факторов производства Ж.-Б. Сея стоимость создается не только трудом, но и другими факторами производства (земля, капитал, предпринимательская деятельность), каждый из которых имеет право на соответствующее его вкладу вознаграждение. Эта концепция положена в основу определения структуры ВВП на стадии образования доходов.

Теория экономического цикла (воспроизводственного кругооборота) создает основу для моделирования потоков стоимости на каждой его стадии – производства товаров и услуг и образования доходов его участников, распределения и перераспределения доходов, их использования на конечное потребление и сбережение. Каждая из фаз экономического цикла характеризуется с помощью одного счета или группы счетов. В целом все счета Системы увязаны между собой и составляют модель, комплексно характеризующую экономический процесс на макроуровне.

Тема 3.2. Основные понятия, концепции и классификации, используемые в СНС.

К основным категориям, применяемым в СНС, или ее структурным элементам, относятся:

· экономические функции - основные народнохозяйственные процессы: производство, потребление и накопление, посредничество в перераспределении доходов и др.;

· экономические операции - те элементарные экономические акты, которые совершают хозяйственные единицы (экономические агенты) в процессе выполнения экономических функций;

· экономические агенты - субъекты экономических операций, принимающие различные хозяйственные решения;

· объекты экономических операций - товар, деньги, финансовые документы, являющиеся предметом описания и анализа;

· институциональные единицы.

До принятия новой версии СНС (1993 г.) при изучении результатов экономической деятельности в международной статистической практике использовались понятия внутренней и национальной экономики, что обуславливало определение соответствующих результатов экономической деятельности - валового внутреннего и валового национального продукта. В новой методологии СНС эти различия не проводятся. Однако в практике статистики некоторых стран, например в Америке, в Японии и др., рассчитываются оба показателя.

Внутренняя экономика охватывает деятельность на экономической территории данной страны как резидентов, так и нерезидентов.

Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов, независимо от их местонахождения на экономической территориии данной страны или за ее пределами.

Для определения границ внутренней экономики в СНС используются следующие понятия:

- экономическая территория;

- резидент;

- центр экономического интереса;

- институциональная единица и др.

Понятие экономической территории данной страны точно не совпадает с понятием территории, принятым для политических целей, т.е. с ее официальными административными границами.

Под экономической территорией понимается территория, административно управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К экономической территории данной страны также относятся:

- воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива и т.п.;

- так называемые «территориальные анклавы» за рубежом, т.е. зоны в других странах, используемые правительственными учреждениями данной страны (на основе аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей, например, посольства, консульства и другие дипломатические учреждения.

Экономическая территория данной страны не включает территориальные анклавы других стран или международных организаций на территории данной страны.

В характеристике результатов экономической деятельности, оцениваемых на основе показателей валового внутреннего и валового национального продукта, принципиальное значение имеют различия в учете деятельности резидентов и нерезидентов.

Резидент - институциональная единица, центр экономического интереса которой находится на данной экономической территории, т.е. которая занимается или собирается заниматься экономической деятельностью либо операциями в значительном масштабе в течение неопределенного или длительного периода времени (год и более). Другими словами: резиденты - предприятия, организации и домашние хозяйства, участвующие в экономической деятельности на экономической территории страны в течение длительного срока (не менее года), а также лица, проживающие на территории страны больше года.

Резиденты-предприятия данной страны - это единицы, занятые производством на экономической территории данной страны, включая совместные, смешанные предприятия, филиалы зарубежных фирм и корпораций и т.д.

Понятие резидента не совпадает с понятием гражданства или национальности. Практически к резидентам данной страны относятся лица, проживающие на ее территории, за исключением лиц, приезжающих на относительно короткий срок, т.е. менее года (туристов, артистов, спортсменов, ученых, сезонных рабочих и т.д.); исключаются также члены иностранных посольств, представительств и других дипломатических учреждений, состав воинских подразделений других стран, находящихся на территории данной страны. К категории резидентов данной страны относятся ее граждане, нанятые посольствами, консульствами других стран, расположенными на ее территории.

Студенты-иностранцы рассматриваются как резиденты той страны, откуда они приехали, независимо от продолжительности учебы, если они не теряют экономических связей со своей страной.

Экипажи самолетов, кораблей (функционирующие за пределами данной страны), которые остаются членами домашних хозяйств-резидентов данной страны, относятся к ее резидентам.

Сотрудники международных организаций, находящихся в данной стране, являются резидентами страны, где они работают в качестве международных служащих, если время их пребывания не меньше года.

Единица, занятая в производстве за границей длительное время, приобретает там центр экономического интереса и становится резидентской корпорацией, даже если не имеет отдельного юридического статуса.

Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, рассматриваются как резиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были делегированы и частью которых они являются.

Нерезиденты - граждане (российские и иностранные), имеющие постоянное место жительства за границей, даже если они временно находятся на территории данной страны, а также находящиеся в стране иностранные дипломатические, торговые и прочие официальные представительства с дипломатическими привилегиями.

В соответствии с международной методологией в отечественную практику вводится понятие «институциональная единица» (ИЕ) – хозяйствующая единица, которая имеет право владеть активами, принимать на себя обязательства и заниматься хозяйственной деятельностью и операциями с другими хозяйствующими единицами. Каждая институциональная единица должна либо вести учет хозяйственной деятельности, включая балансовые ведомости по активам и обязательствам, либо иметь возможность вести его по мере необходимости.

Существует два вида ИЕ – физические лица (или группы лиц, занятых в домашних хозяйствах) и юридические лица, представляющие корпорации, организации и государственные учреждения.

Корпорации представляют собой юридические лица, созданные для рыночного производства товаров и услуг с целью получения прибыли или иной финансовой выгоды для своих владельцев (коммерческие организации). Они действуют отдельно от своих владельцев, имеющих ограниченную ответственность по их обязательствам. К ним относятся акционерные общества, хозяйственные товарищества с ограниченной ответственностью и др.

Некорпорированное предприятие – предприятие, не являющееся отдельной от своего владельца хозяйственной единицей.

Если некорпорированные предприятия действуют как корпорации, т.е. ведут самостоятельный учет, реализуют свою продукцию на рынке по экономически значимым ценам, обладают определенной самостоятельностью в отношении управления процессом производства и использования средств, то они называются квазикорпорациями (например, государственные предприятия, филиалы иностранных фирм).

Некоммерческие организации (НКО) – предприятия, созданные с целью производства товаров и услуг, чей статус не позволяет им служить источником прибыли или финансовой выгоды для единиц, которые их утверждают, контролируют или финансируют (физические лица, корпорации, государство).

Экономическое производство - физический процесс, деятельность, выполняемая под контролем институциональной единицы, при которой осуществляются затраты труда или капитала, продуктов и услуг для производства других продуктов и услуг, т.е. в которой труд и активы используются для трансформации затрат товаров и услуг в выпуск новых продуктов и услуг.

Производственная деятельность в соответствии с принципами СНС включает производство продуктов и услуг рыночных и нерыночных, т.е. предоставляемых бесплатно или реализуемых по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос. Она включает производственную деятельность предприятий, производящих товары и услуги; деятельность государственных учреждений и организаций; деятельность некоммерческих организаций; а также производственную деятельность домашних хозяйств, результатом которой является продукция личных подсобных хозяйств населения; индивидуальную трудовую деятельность; строительство собственными силами и различные услуги - торговые, посреднические и т.п., проживание в собственном жилище и т.д.

В производственную деятельность домашних хозяйств включается производство всех продуктов независимо от того, проданы они или использованы для собственного потребления. Некоторые услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного потребления (домашние услуги – приготовление пищи, уборка помещений собственными силами и т.п.), кроме услуг по проживанию в собственном жилище, в производственную деятельность не включаются.

В принципе, производственная деятельность включает как легальную, так и нелегальную деятельность, которая воплощается в производстве товаров и услуг.

Классификация видов хозяйственной деятельности и производителей товаров и услуг определяет границы производства валового внутреннего продукта.

Границы производства определяются в СНС как деятельность единиц-резидентов внутренней экономики (включая деятельность иностранных и смешанных предприятий, имеющих центр экономических интересов в России и действующих в ней на постоянной основе) по производству товаров и услуг.

Деятельность, включаемая в границы производства в СНС, может быть определена следующим образом:

- индивидуальное или коллективное производство продуктов и услуг, которые предназначены для конечного использования или для производства других товаров и услуг (промежуточного потребления), а также накопления и экспорта (включая нерыночные услуги);

- производство всех товаров, которые производители оставляют для собственного конечного потребления или валового накопления, включая прирост запасов материальных оборотных средств у производителя;

- производство услуг предназначенных для собственного потребления: домашних или личных услуг, производимых для собственного потребления в домашних хозяйствах, а также услуг, выполняемых оплачиваемой домашней прислугой, и услуг по проживанию в собственном жилище;

- результаты легальной, нескрываемой деятельности, которая по разным причинам не учитывается официальной статистикой: большей части производства в домашних хозяйствах (ремонта домов и квартир собственными силами, бесплатные домашние услуги), самодеятельные детские группы и проч.; деятельности личных подобных хозяйств, крестьянских хозяйств и др. мелких производителей. Эта легальная, нескрываемая производственная деятельность составляет, так называемую неофициальную экономику.

Помимо официального (в рамках закона) производства товаров и услуг, производство должно включать, учитываемые в показателях результатов экономической деятельности результаты функционирования теневой экономики и запрещенных видов деятельности, что определяет необходимость проведения между ними, как объектами статистического изучения, четких границ.

В границы «производства» по методологии СНС 1993 г. должны включаться также и следующие виды деятельности:

1. Незаконное производство.

2. Скрытое производство и подпольная экономика.

3. Любые поставки товаров и услуг между заведениями, принадлежащими к одному и тому же предприятию;

4. Незавершенное производство;

5. Производство товаров и услуг домашними хозяйствами, в том числе услуг, оказываемых наемной оплачиваемой домашней прислугой и других услуг;

6. Капитальный ремонт и строительство индивидуальных жилищ, рыночные индивидуальные услуги, выполненные собственными силами;

7. Услуги по использованию домашними хозяйствами, государственными учреждениями и некоммерческими организациями собственных зданий.

Таким образом, производственная деятельность должна включать также скрытые, не учитываемые в обычном порядке, экономические операции, в т.ч. незаконные. В настоящее время ведутся экспериментальные расчеты по учету этой деятельности.

Незаконное производство - производство товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещается законом; а также производственная деятельность, которая обычно легальна, но становится противозаконной, если ею занимаются производители, не имеющие на то разрешения, например, неквалифицированные врачи.

· Скрытое производство и подпольная экономика - некоторые виды деятельности, являющиеся вполне законными (при условии соблюдения определенных стандартов и правил), но преднамеренно скрываемые от государственных органов, чтобы избежать уплаты подоходного налога, других налогов, уплаты отчислений на социальное страхование, а также для того, чтобы обойти определенные требования закона (такие как минимальная заработная плата, максимальный рабочий день и т.д.).

Включение новой методологией СНС в состав экономической деятельности и ее результатов практически имеющей место и функционирующей теневой экономики и юридически запрещенных видов деятельности. Особой проблемой является различия между ними состоят в следующем:

· Теневая экономика - подпольное производство традиционных товаров и услуг с целью сокрытия доходов от налогообложения.

· Незаконные (юридически запрещенные) виды деятельности - производство и реализация наркотиков, проституция, контрабанда и проч. Незаконная экономическая деятельность, которую иногда называют ²подпольной экономикой² включает также незаконное распределение или перераспределение доходов и активов.

Теневая экономика - в широком смысле слова охватывает теневую экономическую деятельность, связанную с производством товаров и услуг, и теневую деятельность, связанную с незаконным перераспределением доходов и активов.

Пересмотренная в 1993 г. СНС ООН рекомендует в той или иной форме учитывать при построении счетов практически любую неформальную и нелегальную экономическую деятельность.

Рекомендуется теневую экономику отграничить от криминальной деятельности, не связанной с движением продуктов, доходов, активов и не являющейся предметом исследования СНС, а рассматриваемой в рамках моральной (не экономической) статистики.

В более узком смысле теневая экономика включает:

а) деятельность по производству, реализации и использованию запрещенных законодательством товаров и услуг;

б) деятельность по производству и обмену товаров и услуг, в принципе разрешенную законом, но преднамеренно скрываемую (даже частично) с целью утаивания доходов и невыплаты (или несанкционированного уменьшения выплаты) налогов и других обязательных платежей по действующим нормативным актам. Теневая экономика предполагает создание системы неформальных связей между экономическими субъектами, часто базирующейся на личных отношениях и непосредственных контактах. Скрываемая от регистрации экономическая деятельность может принимать разные формы. Учет результатов ее функционирования почти всегда составляет особую проблему статистики.

Исключаются из понятия “производство”:

1. Домашние услуги - уборка и техническое обслуживание жилья, включая мелкий ремонт; обслуживание предметов длительного пользования, используемых для потребительских нужд; приготовление и подача пищи; уход за больными, детьми и т.д.;

2. Деятельность, результаты которой не являются ее целью, т.е. побочные продукты процессов производства, являющиеся сами по себе вполне легальными, но которые могут оказать воздействие на другие институциональные единицы, помимо потребителей продукта. Основными примерами такой деятельности могут служить выброс загрязнителей, образование мусора и т.п. К этой категории могут быть также отнесены взятки и вымогательства в связи с поставкой товаров и услуг; кража продукции до того, как производители доставят ее покупателю.

Таким образом, в новой СНС экономическое производство охватывает практически все виды деятельности по производству товаров и услуг за исключением деятельности домашних хозяйств по оказанию услуг для собственного потребления (приготовление пищи, уборка помещений, воспитание детей и т.п.). Вместе с тем, это не является отступлением от общего принципа, а вызвано преимущественно практическими сложностями определения объемов и оценки этих видов деятельности. Рекомендуется их исчислять в дополнительных таблицах.

Что же касается деятельности домашних хозяйств по оказанию жилищных услуг для собственного потребления, то, как и в СНС 1968 года, в последней версии она входит в сферу экономического производства.

Рыночное производство состоит из:

- товаров и услуг, производимых и продаваемых в один и тот же период по ценам, которые оказывают значительное воздействие на спрос на эти продукты;

- товаров и услуг, производимых и обмениваемых по бартеру в один и тот же период на другие товары, услуги и активы;

- товаров и услуг, производимых и предоставляемых в один и тот же период работодателями своим рабочим в качестве оплаты труда в натуральной форме;

- товаров и услуг, производимых одним заведением и поставляемых другому заведению, принадлежащему одному и тому же предприятию для использования последним в производстве в том же или последующих периодах;

- готовой продукции, произведенной в данный период, и незавершенного производства данного периода, поступающих в запасы материальных оборотных средств у производителя перед их предстоящей продажей, обменом по бартеру, использованием в качестве оплаты труда работников или для поставок между заведениями в последующий период.

Нерыночное производство состоит из:

- товаров и услуг, производимых в данный период и оставляемых владельцами заведений или предприятий для их собственного конечного потребления или валового накопления основного капитала;

- услуг, предоставляемых домашним хозяйствам членами семьи;

- услуг по использованию домашними хозяйствами и нерыночными производителями собственных зданий;

- товаров и услуг, производимых в данный период и предоставляемых бесплатно или по ценам, не оказывающим значительного воздействия на спрос, другим институциональным единицам, включая коллективные услуги, предоставляемые обществу в целом;

- готовой продукции и незавершенного производства данного периода, предназначенных для нерыночного использования и поступающих в запасы материальных оборотных средств у производителя.

Единицей учета экономической деятельности и национальных счетов является операция. Под операцией понимается экономический поток, который отражает создание, преобразование, обмен, передачу или ликвидацию экономической стоимости и включает переход права собственности на товары и/или финансовые активы, оказание услуг либо предоставление труда и капитала.

Операция, как правило, регистрируется в момент передачи права собственности. Поэтому подавляющее большинство операций регистрируется не по фактически выплаченным, а по начисленным суммам. Операции могут проводиться в денежной и в натуральной форме.

Экономические операции по способу осуществления могут быть двусторонними (участвуют два экономических агента) и односторонними (совершаются в пределах одного экономического агента). Примером односторонней операции является потребление производителями собственной продукции или услуги жилья, которые используются самим владельцем.

По характеру своего осуществления экономические операции делятся на две группы:

а) операции на компенсационной основе, когда поток благ, услуг или денег вызывает ответный поток благ, услуг или денег. Это называется трансакцией. К этим операциям относится большая часть экономических операций;

б) трансферты - операции, когда потоку услуг, благ или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег. Трансферты делятся на текущие - предназначенные для финансирования текущих расходов и капитальные - идущие на накопление основного капитала. Примером текущих трансфертов являются прямые текущие налоги по доходу, на богатство и т.п., штрафы, различные сборы и добровольные взносы, подарки, взносы по социальному страхованию и др. К капитальным трансфертам относятся возмещения государством убытков от стихийных бедствий или от военных действий, безвозмездные ассигнования в виде экономической помощи на капитальное строительство в других странах, безвозмездная передача права собственности на активы (кроме денег и материальных оборотных средств или средств для их приобретения).

Трансферты подразделяются также на договорные и недоговорные. В качестве примера договорных трансфертов могут служить некоторые доходы от собственности (проценты, дивиденды).

По характеру объектов экономические операции делятся на текущие и капитальные. Операции, обеспечивающие прирост национального богатства, являются капитальными. Операции, связанные с текущим потреблением, называются текущими.

Классификация операций в СНС производится одновременно по отраслям и секторам.

Экономические операции в СНС делятся на три основные группы:

а) операции с продуктами и услугами;

б) распределительные операции;

в) финансовые операции.

Операции с продуктами и услугами относятся к производству, обмену и использованию продуктов и услуг в отраслях и секторах народного хозяйства. Они включают не только операции с продуктами и услугами, произведенными в данный период, но и операции с уже существующими продуктами, т.е. с продуктами, произведенными и импортированными в прошлые периоды.

Распределительные операции - операции, цель которых - распределение и перераспределение активов, доходов, а также перераспределение сбережений.

Финансовые операции связаны с изменениями финансовых активов и пассивов в различных секторах народного хозяйства.

Следует также отметить, что операции могут быть фактическими (имеющими рыночную оценку) и расчетными (получающими оценку на основании условных расчетов). К фактическим операциям относятся операции, связанные с реализацией товаров и услуг, финансовые операции, операции по распределению. К расчетным операциям принадлежат натуральные выдачи рабочим и служащим, потребление продукции собственного производства, услуги убыточных финансовых органов, условная жилая рента.

Виды и группировки экономических операций отражены на рис. 1.

В основе построения СНС лежит представление об экономике как системе с определенной структурой, с определенным взаимодействием связующих звеньев и элементов. Поэтому перед статистикой ставится задача характеристики структуры экономики по разным признакам. Поскольку СНС пользуется, как правило, категориями, сводными, комплексными, обобщающими, то их развернутая характеристика требует широкого применения метода группировок. Почти все показатели СНС разрабатываются в различных группировках (см. рис. 1).

В основе группировок лежат различные классификации:

- классификация экономики по сферам деятельности и отраслям;

- классификация институциональных единиц по секторам;

- классификации всех видов экономической деятельности;

- классификация продуктов и услуг;

- классификации институциональных единиц: отрасли производства товаров, производители государственных услуг, частных некоммерческих услуг домашним хозяйствам, услуг домашних хозяйств друг другу и др.

Переход к международной методологии статистики значительно расширил сложившееся в отечественной практике представление о границах производственной экономической деятельности за счет включения в нее сферы производства услуг. Это изменило представление о делении экономики на сферы деятельности: обе сферы признаны производственными, что снизило актуальность этой группировки, но не ликвидировало ее, т.к. сохранились различия в результатах труда в них.

Результатом функционирования сферы производства материальных благ являются продукты, имеющие вещественную форму (включая такие виды, как пар и газ).

Результатом функционирования сферы услуг являются услуги, оказываемые всему обществу или отдельным членам и коллективам.

Среди методологических основ национального счетоводства - Единая система классификации и кодирования (ЕСКК), как совокупность всех общероссийских и выступающих на правах общероссийских (общесоюзных) классификаторов технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ), которые предназначены для обеспечения единства и совместимости разрабатываемой информации, для решения задач межрегионального, межотраслевого и внутриотраслевого обмена этими данными, т.е. предназначена для обеспечения единства информационного пространства РФ.

Классификаторы являются единым "информационным языком" общения систем автоматизированной обработки информации. Под классификатором, как известно, понимается систематизированный свод определенного множества группировок, объектов, классифицируемых по соответствующим признакам. Множество объектов, группировок и признаков в национальном счетоводстве определяет и систему классификаторов, используемых в процессе их разработки. Изучение экономики как объекта национального счетоводства по разным признакам осуществляется на основе соответствующих классификаторов, рассмотрение которых не является предметом данного курса. Среди множества классификаторов наибольшее значение для реализации методологии национального счетоводства имеют следующие: Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК); Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО); Классификация организационно-правовых форм (КОПФ); Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ); Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКДП); Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКУГУ); Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР); Общероссийский классификатор продукции (ОКП); Общесоюзный классификатор стран мира (ОКСМ) и др. Классификация видов хозяйственной деятельности и производителей товаров и услуг определяет границы производства валового внутреннего продукта. В основу этой классификации в отечественной практике положен Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), разработанный Центром экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации и Центром по экономическим классификациям и введенный в январе 1994 года. ОКДП входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) РФ ОКДП разработан впервые. При его разработке были учтены рекомендации Статистической комиссии ООН. В основу построения ОКДП положены Международная стандартная отраслевая классификация МСОК (International Standard Industrial Classification of Economic Activities (ISIS)) и международный Классификатор основных продуктов (КОП) (Сentral Product Classification (CPC)).

Классификация экономики по отраслям определяется в настоящее время ОКОНХ – российским классификатором отраслей народного хозяйства. Классификация по отраслям представляет собой систематизированную совокупность отраслевых группировок предприятий и организаций, отличающихся характером функций, выполняемых в системе общественного разделения труда.

Классификационными единицами являются самостоятельные предприятия и организации. С помощью классификатора отраслей изучается структура народного хозяйства, характеризуется уровень развития отраслей и их вклад в создание ВВП. Отнесение предприятий и организаций к определенным отраслевым группировкам осуществляется по основному виду их деятельности. Основным видом деятельности предприятия (организации) является производство тех видов продукции, работ и услуг, которые имеют преобладающий удельный вес в составе продукции, работ и услуг, выполняемых для других предприятий и организаций или для населения. Основной вид деятельности определяется в соответствии с преобладанием удельного веса в составе добавленной стоимости или по другим признакам: численности работников, оплате труда и др.

К отрасли относятся все производители с однородным производством, т.е. производящие один вид либо группу однородных продуктов или услуг.

Отрасль представляет собойсовокупность производственных единиц, называемых заведениями. Заведения – это предприятия или подразделения предприятий, размещенные на одной территории, занятые преимущественно одним видом производственной деятельности, о которой имеется соответствующая информация. Предприятия, занимающиеся одновременно несколькими видами производственной деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям разделяются на заведения. На практике такое разделение осуществляется в зависимости от возможности получения информации об основных показателях деятельности заведения: об объеме производства, затрат, прибыли, численности занятых и т.п.

Отрасль производит только товары и услуги, которые определены в классификации продуктов.

Отрасли можно классифицировать по четырем категориям:

1) отрасли, производящие товары и рыночные услуги, то есть рыночные отрасли;

2) отрасли, производящие нерыночные услуги силами государственных учреждений;

3) отрасли, производящие нерыночные услуги силами частных некоммерческих организаций;

4) отрасли, оказывающие нерыночные услуги, производимые домохозяйствами, т.е. домашние услуги.

Группировка по отраслям используется при изучении процесса производства ВВП, для выявления вклада каждой отрасли в его создание и для других целей.

Единица однородного производства может соответствовать институциональной единице или ее части, но она никогда не может принадлежать двум разным институциональным единицам.

На практике большинство производящих единиц заняты разными видами деятельности. Это может быть основная деятельность, вторичная деятельность, т.е. относящаяся к другим отраслям, и вспомогательная деятельность (управление, снабжение и сбыт, хранение, ремонт и т.д.). В этом случае вторичные виды деятельности следует разделить на несколько единиц однородного производства и отделить от основной деятельности. Вспомогательная деятельность не отделяется от основной или вторичной деятельности.

Чистая отрасль определяется как совокупность единиц, производящих один вид или группу однородных продуктов и услуг (одного конечного назначения); в отечественной практике она использовалась при характеристике межотраслевых производственных связей для расчета коэффициентов прямых и полных затрат одной отрасли на производство продукции или услуги другой отрасли. Именно это понятие и применяется при построении межотраслевого баланса (МОБ).

Группировка производителей по отраслям подчеркивает технико-экономические аспекты производственных отношений независимо от статуса данной единицы (самостоятельные предприятия и организации или их подразделения).

Переход к рыночной экономике одновременно означает переход к многоукладной экономике. Классификатор форм собственности (КФС) лежит в основе группировки всех показателей СНС по этому признаку. Объектом классификации являются формы собственности, установленные законодательством РФ. Собственность - движимое и недвижимое имущество, находящееся во владении субъекта, который распоряжается им по своему рассмотрению: может использовать для производства, потребления и накопления, продать, сдать в аренду, передать другому лицу и даже уничтожить. В юридическом смысле употребляется термин «право собственности». Основными группировками, выделенными в КФС, являются: российская собственность, иностранная собственность и смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием. Российская собственность в свою очередь подразделяется на семь видов собственности: федеральная собственность, собственность субъектов Федерации, муниципальная собственность, собственность общественных объединений (организаций), частная собственность и смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием.