Отношения России с региональными интеграционными объединениями

С точки зрения альтернатив интеграции Россия в на­стоящий период имеет возможности выбора из ряда приоритетов:

1. Наращивать степень своей интегрированности с Евро­пейским экономическим пространством.

2. Обеспечить перспективу интеграции в рамках межгосу­дарственных объединений в Азиатско-Тихоокеанском регио­не.

3. В первоочередном порядке развивать процесс реинтеграции бывших республик СССР, воссоздавая цивилизованное пространство в рамках СНГ, а также восстанавливать связи, суще­ствовавшие в Совете Экономической Взаимопомощи (СЭВ).

Внешнеэкономическая политика России свидетельствует о попытках охватить все возможные пути включения в про­цессы интеграции.

В отношениях России с ЕС существуют две основные точки зрения. Сторонники одной считают вполне необходимым и возможным курс на сближение с ЕС для того, чтобы в перспективе вступить в экономический союз. Согласно Римскому и Маастрихтскому договору любая европейская страна может претендовать на членство в Европейском Союзе. Представители другой позиции полагают, что присоединение России к ЕС будет означать "потерю управляемости".

Однако в ближайшей перспективе вопрос о возможности присоединения России к ЕС не столь актуален. Гораздо более насущные вопросы возникают в связи с подписанием нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС).

Предыдущее СПС несомненно сыграло важнейшую роль в развитии взаимоотношений между Европейским Союзом и Россией:

- положило начало повороту к качественно новым отношениям партнерства и сотрудничества;

- создало политико-правовую базу отношений, определило их принципы и цели, основные области взаимодействия, учредило институты сотрудничества;

- за годы действия СПС Стороны прошли немалый путь от учредительного документа к реальному сотрудничеству в различных областях экономики, политики и культуры, накопили большой опыт совместной работы.

Основными целями Соглашения являются развитие экономических связей, перевод торговых отношений на недискриминационную основу, создание усло­вий для постепенной интеграции России в Европейское эко­номическое пространство.

Значение СПС заключается в том, что в последние годы ЕС превратился в главного партнера России в международном сотрудничестве. В стратегическом плане ЕС, располагающий мощным торгово-промышленным и финансовым потенциалом, будет и впредь играть ведущую роль в российских внешнеэкономических связях. ЕС выступает как серьезный импортер энергетических и сырьевых товаров, составляющих основу современного российского экспорта.

В соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве для товаров ЕС и России устанавливается национальный режим. Это означает, что российские товары на рынке ЕС и товары ЕС на рынке России не могут облагаться налогами и сборами более высокими, чем отечественные товары.

В соответствии с Соглашением отменяются количественные ограничения (квоты) на ввоз в европейские страны российских товаров, за исключением текстиля, стали, ядерных материалов, торговля которыми должна регулироваться отдельными соглашениями.

Несмотря на достигнутые успехи, новое Соглашение о партнерстве и сотрудничестве до сих пор не подписано. Это связано во многом политическим напряжением между Россией и рядом стран ЕС, в частности с Польшей и прибалтийскими государствами. Особая важность в проекте нового соглашения отводится проблемам энергетической безопасности Европы.

Ориентируя свою внешнеэкономическую политику на всемерное сотрудничество с ЕС, Россия с середины 90-х годов начинает все больше внимания уделять развитию экономических отношений с другими региональными интеграционными группировками. И, прежде всего, с Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР). В физико-географическом отношении принадлежность России к АТР неоспорима.

Россия фактически участвует в различных формах интеграционного процесса в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но еще довольно слабо влияет на организацию и регулирование этого процесса, что не сообразуется с ее статусом и не соответствует потенциалу ее экономики.

Интеграция в АТР в рамках АТЭС может осуществляться для России по более удобным правилам, нежели интеграционные процессы с ЕС. АТЭС - молодая, растущая группировка. В ней допускается деятельность на основе индивидуальных планов стран, критерии членства также не универсальны. Поэтому, интегрируясь в Азиатско-Тихоокеанский регион, Россия сохраняет возможности отстаивать свои приоритеты, защищать интересы при построении интеграционных механизмов.

Не приуменьшая важности интеграционных процессов с ЕС и странами АТР, следует признать, что основные государственные интересы России состоят в развертывании процессов интеграции в рамках СНГ.

В числе первоочередных задач находится формирование и развитие общего эконо­мического пространства, таможенной и миграционной поли­тики, развитие системы транспорта, связи, энергетики. В соглашениях между странами СНГ пред­усмотрена и координация кредитно-финансовой политики, по­ощрение и защита инвестиций, сближение законодательств.

В апреле 1994 года подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли. В настоящее время, в соответствии с этим Соглашением, таможенные пошлины при импорте из стран-участниц на практике не взимаются, а НДС и акцизы взимаются по тем же ставкам, которые применяются к товарам российского производства.

В 2000 году было образовано Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в которое входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. В задачи данной организации входит формирование общих внешних таможенных границ, отмена барьеров во взаимной торговле, выработка единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих общего рынка.

Одним из шагов реализации этих задач стало образование таможенного союза с участием России, Белоруссии и Казахстана