Объединения в современном мире

Среди региональных интеграционных объединений наибольший интерес представляет Европейский Союз, в рам­ках которого процесс интеграции происходит в наиболее уп­равляемой форме.

Западная Европа с точки зрения развития торговых отношений представляет собой кольцевую структуру с ярко выраженным цент­ром – Европейским Союзом (ЕС) и достаточно мощными центро­стремительными силами. Попытки автаркического ведения хозяйства, предпринимавшиеся в разное время и в разной степени Францией, Италией, Испанией, в конечном счете приводили к замедлению эко­номического роста. Первыми начали движение к объединению небольшие страны: Бельгия, Люксембург и Нидерланды. Позднее активную роль в этом процессе стали играть более крупные европейские страны. В настоящее время ЕС занимает сильные позиции в мировой экономике и международной торговле. Кроме того, большинство других европейских стран связаны с ЕС соглашениями о зонах свободной торговли и т. п. В результате все государства региона в той или иной мере подвержены торгово-экономическому влиянию ЕС.

Создание европейского экономического пространства берет начало с образования самостоятельных, но взаимосвя­занных организаций – Европейское объединение угля и стали (1951 г.), Евратома и Европейское экономическое сообщество (1957г.).

В настоящее время состояние и уровень интеграции в ре­гионе характеризуются следующими результатами:

- ликвидированы ограничения во взаимной торговле стран-участниц (полностью остаточные таможенные барье­ры были отменены в 1994 году); создан общий рынок товаров и услуг, в том числе общий рынок для применяемых в ядер­ной области материалов и оборудования (Евратом) и общий рынок угля и стали (ЕОУС);

- установлен Единый таможенный тариф (ЕТТ) в отно­шении третьих стран (уровень таможенного союза);

- достигнута свобода передвижения капиталов, рабочей силы;

- обеспечено проведение единой торговой политики;

- осуществляется единая политика субсидирования и протекционизма в отношении аграрного сектора на базе еди­ной системы цен с помощью компенсационных сборов и фи­нансирования через сельскохозяйственный фонд, а также единая политика в области транспорта;

- ускорен процесс превращения национальных монопо­лий в ТНК;

- создана валютно-финансовая система и единая денеж­ная единица – «евро»;

- осуществлено сближение и унификация внутренних систем права по целому ряду направлений;

- создана, функционирует и развивается особая система права – право ЕС;

- создается однородная юридическая среда для предпринимательской деятельности;

Главными органами ЕС являются Европейский совет (Совет ЕС), Комиссия ЕС, Европейский парламент, Евро­пейский суд.

«Наднациональный» характер правопорядка ЕС усматри­вается в праве его органов издавать обязательные для госу­дарств-членов и их граждан властные акты прямого примене­ния, обладающие приоритетом перед внутригосударствен­ным правом, принимать решения большинством голосов. При этом функционеры выступают в личном качестве, а не находятся на службе у государства своего гражданства.

Источником «наднациональной» компетенции является Римский договор 1957 года. Право ЕС включает в себя учре­дительные международные договоры, договоры о присоеди­нении и другие правовые акты.

Кроме Европы, региональная интеграция активно осу­ществляется и в других регионах. В Северной и Южной Америке созданы Североамерикан­ская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Латиноаме­риканская ассоциация интеграции (ЛАИ), Андская груп­па, торговый пакт МЕРКОСУР. Страны Карибского бассейна ставят целью создание зоны свободной торговли в рамках Карибского Сообщества (КАРИКОМ). В Азии процессы интеграции направляются через Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Органи­зацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудни­чества (АТЭС), Организацию экономического сотрудничест­ва центрально-азиатских государств. Арабские страны образовали общий рынок в рамках Лиги арабских государств (ЛАГ). Стремятся развивать интеграци­онные процессы в своем регионе также и африканские госу­дарства.

В Америке, Азии, Африке в последние десятилетия воз­никло более 30 зон свободной торговли, таможенных и эко­номических союзов.

Ярким примером торгово-экономического сотрудничества в Америке является Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА), подписанное между США, Канадой и Мексикой и 1 января 1994 г. вступило в силу.

В соответствии с подписанным Соглашением о североамерикан­ской интеграции к 2009 году почти все тор­говые и инвестиционные барьеры между странами – участницами НАФТА должны быть ликвидированы, а таможенные пошлины – отменены. Вопрос о политической интеграции не рассматривался.

Приняты также решения в области миграции рабочей силы. В отличие от ЕС, где менее развитым регионам и целым странам (Греции, Ирландии, Португалии) предо­ставляется значительная финансовая помощь из совместных бюд­жетных фондов, Мексике такая помощь не предоставляется.

Отличительными особенностями НАФТА является то, что оно рас­пространяется на огромную территорию с населением 370 млн. че­ловек и очень мощным, особенно благодаря США, экономическим потенциалом. Североамериканская интеграция носит асимметрич­ный характер, поскольку, с одной стороны, в НАФТА участвуют такие развитые державы, как США и Канада, а с другой – Мексика, обладающая большим экономическим и демографическим потенциалом, но все-таки относящаяся к разви­вающимся странам.

Асимметричный характер определяет и различие целей стран-участниц.

США, подписывая НАФТА опиралось на следующие предпосылки:

- в связи с возрастанием роли экономических союзов США в одиночку сложно противостоять конкуренции со стороны ЕС и зарождающихся экономических союзов в Азии;

- возможность реализации своего научно-технического потенциала при низких издержках производ­ства, имеющихся у Мексики;

- создание новых рабочих мест в Мексике, сократив тем самым поток иммигрантов с Юга;

- возможность для широкого экономического проникновения в Латин­скую Америку с целью расширения рынков сбыта.

Канада первоначально расценивала создание НАФТА как угрозу своему статусу привилегированного торгово-экономического парт­нера США, но, в конечном счете, возобладала точка зрения, согласно которой трехсторонняя зона свободной торговли является наименьшим злом по сравнению с перспективой появления двусторонней амери­кано-мексиканской зоны свободной торговли. Подписав НАФТА, Канада:

- институализировала свои экономические отношения с США, не имеющие аналогов среди других промышленно развитых госу­дарств;

- закрепила статус привилегированного торгово-экономичес­кого партнера США, обеспечив доступ к самому емкому в мире рынку.

- рассчи­тывает получить доступ к быстрорастущему мексиканскому рынку и расширить экономические связи с Латинской Америкой.

Мексика планирует путем создания режима свободной торговли с США:

- реализовать такие преимущества, как наличие дешевой рабо­чей силы и изобилие природных ресурсов;

- ускорить темпы своего экономического развития, прежде всего за счет экономии на масштабах производства и в результате либерали­зации движения капитала;

- сократить период реформирования своей экономики и приобщения к числу промышленно развитых стран до 10-15 лет.

В Южной Америке наиболее крупным региональным объединением является Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР). Соглашение о его создании было подписано 26 марта 1991 г. президентами Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая. В момент подписания договора был установлен график снижения действовавших до подписания согла­шения ставок пошлин до полной их ликвидации.

Образование МЕРКОСУР способствовало динамичному росту торговли между странами-участницами. К концу она стала наиболее перспективной интеграционной инициативой в Латинской Америке.

В отличие от Европейского Союза МЕРКОСУР не предусматри­вает никакой помощи отдельным регионам или отраслям и признает только рыночные регуляторы экономического развития.

В соответствии с договором решения принимаются путем консенсуса, но фактически Бразилия и Аргентина или даже сама Бразилия часто принимают решения без согласования со своими более слабыми партнерами.

В декабре 1995 г. в Мадриде было подписано рамочное соглаше­ние ЕС – МЕРКОСУР, предусматривающее подготовку к постепен­ной либерализации взаимной торговли вплоть до образования зоны свободной торговли. МЕРКОСУР также поддерживает идею образования зоны свобод­ной торговли Южной и Северной Америки.

Торгово-экономическое сотрудничество в Азии представлено большим числом региональных объединений, среди которых важное место занимает Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Соглашение о ее создании было под­писано 8 августа 1967 г. в Бангкоке представителями Индонезии, Ма­лайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин. Ее членами являются: Вьетнам (1995 г.), Бруней (1984 г.), Индонезия, Камбоджа (1999 г.), Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины.

Основные цели АСЕАН:

- содействие экономическому, социальному и культурному разви­тию посредством сотрудничества стран региона;

- обеспечение экономической и политической стабильности в ре­гионе;

- разрешение внутрирегиональных проблем.

Следует также упомянуть Азиатско-тихоокеанское экономическое Сотрудничество (АТЭС) – межправительственный форум, объединяющий около 20 государств региона и формально имеющий консультативный статус. В его рамках вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестици­онной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в различных об­ластях. Все решения принимаются на основе консенсуса.

Первая встреча лидеров стран АТЭС состоялась в 1993 г. и выявила неравномерность распределения благ от развер­тывающихся в регионе интеграционных процессов.

На совещании АТЭС в 1994 г. было при­нято решение о создании зоны свободной торговли и либерализации инвестиционной сферы до 2020 г. (для промышленно развитых стран – до 2010 г.). Снижение таможенных барьеров будет происходить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в ВТО.

Россия стала полноправным членом этой органи­зации в ноябре 1998 г.

В рамках АТЭС действует Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС) – неправительственная региональная организация, членство в которой осуществляется че­рез национальные комитеты по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. Она провозглашает следующие цели:

- обеспечение свободного передвижения людей, товаров, капитала, технологий и услуг;

- защиту свободной торговли и противодействие формированию закрытых экономических блоков;

- соблюдение принципов и правил, выработанных в рамках ВТО;

- гармонизацию и совершенствование принципов рыночной эко­номики;

- экономическую интеграцию независимо от проводимой эконо­мической политики и политической ориентации страны.

Характеризуя современные интеграционные процессы следует отметить, что все большую силу набирают межрегиональные формы ин­теграции. Прослеживается тенденция к усилению взаимо­действия между интеграционными объединениями госу­дарств. Все интеграционные объединения государств в каче­стве институционной основы имеют соответствующие многосторонние межгосударственные организации с руково­дящими и вспомогательными органами.