Наделение органов МС отдельными государственными полномочиями и осуществление этих полномочий

Отдельные государственные полномочия – это полномочия ОМС, установленные ФЗ и законами субъектов РФ по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, передаваемые для осуществления ОМС.

Наделение отдельными государственными полномочиями осуществляется с учетом двух обязательных условий:

1. Полномочия передаются исключительно законами. Наделение полномочиями РФ осуществляется ФЗ и законами субъектов РФ. Наделение полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Наделение полномочиями по предметам совместного ведения осуществляется законами субъектов РФ, если это не противоречит ФЗ. Наделение полномочиями иными нормативными актами не допускается.

2. С передачей полномочий обязательна передача финансирования этих полномочий.

Закон о наделении полномочиями должен содержать следующие элементы:

1. Вид или наименование МО, которое наделяется полномочиями.

2. Перечень прав и обязанностей ОМС и ОГВ при осуществлении полномочий.

3. Способ (методику) расчета нормативов для определения финансирования этих полномочий.

4. Перечень материальных средств, передаваемых в пользование, управление или муниципальную собственность для осуществления государственных полномочий.

5. Порядок отчетности ОМС об осуществлении переданных полномочий.

6. Порядок осуществления ОГВ контроля за реализацией полномочий, а также наименование органа, осуществляющего контроль.

7. Условие и порядок прекращения осуществления полномочий.

Положение закона о наделении государственными полномочиями вводится в действие ежегодно соответствующим законом о бюджете на очередной финансовый год. При этом в законе о бюджете отдельной строкой должно быть предусмотрено финансирование данных полномочий.

Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, передаваемых из соответствующих бюджетов местному бюджету.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы на осуществление переданных полномочий за счет средств местного бюджета. ОМС вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств местного бюджета. ОМС несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из государственных бюджетов. Основанием для отказа от исполнения государственных полномочий является нарушение порядка наделения указанными полномочиями признанные судом.

ОГВ осуществляют контроль за исполнением отдельных государственных полномочий. Для этого определяется уполномоченный государственный орган, осуществляющий данный контроль. Органы и должностные лица МС обязаны предоставлять уполномоченным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. В случае выявления нарушений уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению нарушений. Указанные предписания обязательны для исполнения ОМС, но могут быть обжалованы в судебном порядке. Отдельными государственными полномочиями, как правило, наделяются ОМС районов и городских округов.

Органы местного самоуправления.