Состав территории муниципального района

Муниципальные районы включают территории городских и сельских поселений, за исключением городских округов, а также межселенные территории (п.2 ч.1 ст.11 ФЗ № 131). Кроме того, в состав муниципального района могут непосредственно включаться населенные пункты на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях с численностью населения менее 100 человек, не наделенные статусом сельского поселения и не входящие в состав поселения, если решение о непосредственном вхождении в район принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте (п.9 ч.1 ст.11 ФЗ № 131) Муниципальные районы включают территории городских и сельских поселений, за исключением городских округов, а также межселенные территории (п.2 ч.1 ст.11 ФЗ № 131). Кроме того, в состав муниципального района могут непосредственно включаться населенные пункты на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях с численностью населения менее 100 человек, не наделенные статусом сельского поселения и не входящие в состав поселения, если решение о непосредственном вхождении в район принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте (п.9 ч.1 ст.11 ФЗ № 131)

Критерии определения границ муниципального района

П.11 ч.1 ст.11 ФЗ № 131:

• Необходимость создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а также для осуществления на всей территории МР отдельных переданных законами государственных полномочий

• Транспортная доступность до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в район (исключение составляют территории с низкой плотностью сельского населения, отдаленные и труднодоступные местности)

То есть нет критериев, с помощью которых можно разделить те или иные МО. Субъект не имеет права выбора модели МСУ.

7.11.12

Административный центр муниципального района – населенный пункт, в котором определено местонахождение органов МСУ района, и, прежде всего, районного представительного органа, устанавливается законом субъекта РФ: статус административного центра может быть придан также городу (поселку), имеющему статус городского округа и расположенному в границах муниципального района (п.10 ч.1 ст.11 ФЗ № 131).

Речь идет о населенном пункте. Муниципальный район – всегда несколько населенных пунктов плюс межселенные территории. Для определения места нахождения властей и определяется административный центр. При использовании термина идет наложение друг на друга двух категорий. Кроме того, административным центром муниципального района является городской округ, расположенный в границах муниципального района, хотя это образование того же уровня. Эта ситуация говорит о том, что в связи с этим понижается статус городского округа. Такая ситуация есть на уровне субъектов – СПб и ЛО. Органы публичной власти ЛО находятся в СПб. В данном контексте ситуация связана с тем, что МО, получившее статус городского округа исторически являлось центром управления муниципальным районом. Или же район может состоять из большого количества небольших поселений, ни одно из которых не может считаться центром управления. Но вопрос все равно остается.