Приложение. Меры по совершенствованию отдельных административных процедур с целью улучшения деловой среды и развития малого и среднего бизнеса в Беларуси

Меры по совершенствованию отдельных административных процедур с целью улучшения деловой среды и развития малого и среднего бизнеса в Беларуси

РЕГИСТРАЦИЯ
Основные проблемы процедуры	Причины	Меры к устранению проблем/рекомендации к действию	Эффект от принятия мер
- продолжительный срок; - высокая стоимость; - большое количество требуемых документов; - обширный перечень оснований для отказа в регистрации.	- разрешительный принцип регистрации, действующий в Беларуси; - высокие нотариальные пошлины, взимаемые при регистрации.	принятие закона о регистрации, в котором: - ввести заявительный принцип; - сократить перечень оснований для отказа в регистрации до двух (подача неполного пакета документов и подача документов в ненадлежащий орган); - снизить размер нотариальных пошлин; - сократить количество требуемых документов.	- сокращение единовременных затрат сектора в среднем на 550 000 долларов США в год; - увеличение выручки сектора в среднем на 34 500 000 долларов США в год.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Основные проблемы процедуры	Основные проблемы процедуры	Основные проблемы процедуры	Основные проблемы процедуры
- большое количество требуемых документов; - длительные сроки процедуры; - неясность, противоречивость лицензионных требований; - высокая стоимость процедуры; - охват лицензированием большого количества видов деятельности.	- большое количество требуемых документов; - длительные сроки процедуры; - неясность, противоречивость лицензионных требований; - высокая стоимость процедуры; - охват лицензированием большого количества видов деятельности.	- большое количество требуемых документов; - длительные сроки процедуры; - неясность, противоречивость лицензионных требований; - высокая стоимость процедуры; - охват лицензированием большого количества видов деятельности.	- большое количество требуемых документов; - длительные сроки процедуры; - неясность, противоречивость лицензионных требований; - высокая стоимость процедуры; - охват лицензированием большого количества видов деятельности.
ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ
Основные проблемы процедуры	Основные проблемы процедуры	Основные проблемы процедуры	Основные проблемы процедуры
- большое количество разрешений, необходимых субъектам МСБ для осуществления хозяйственной деятельности (всего в Беларуси существует более 1000 разрешений) -длительный срок получения разрешений и согласований; - высокая стоимость официальных и неофициальных платежей при получении разрешений и согласований.	- большое количество разрешений, необходимых субъектам МСБ для осуществления хозяйственной деятельности (всего в Беларуси существует более 1000 разрешений) -длительный срок получения разрешений и согласований; - высокая стоимость официальных и неофициальных платежей при получении разрешений и согласований.	- большое количество разрешений, необходимых субъектам МСБ для осуществления хозяйственной деятельности (всего в Беларуси существует более 1000 разрешений) -длительный срок получения разрешений и согласований; - высокая стоимость официальных и неофициальных платежей при получении разрешений и согласований.	- большое количество разрешений, необходимых субъектам МСБ для осуществления хозяйственной деятельности (всего в Беларуси существует более 1000 разрешений) -длительный срок получения разрешений и согласований; - высокая стоимость официальных и неофициальных платежей при получении разрешений и согласований.
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Основные проблемы процедуры	Причины	Меры к устранению проблем/рекомендации к действию	Эффект от принятия мер
- сложное, запутанное и противоречивое налоговое законодательство; - частые изменения налогового законодательства; - чрезмерная отчетность.	- отсутствие механизма согласования нормативных актов между ведомствами; - отсутствие регламентации порядка подготовки и внесения изменений в налоговое законодательство; - требование предоставлять отчетность ежемесячно для субъектов МСБ.	- согласование нормативных актов в области налогообложения между ведомствами; - упорядочение подготовки и внесения изменений в налоговое законодательство: строгая регламентация процедур внесения изменений в налоговое законодательство с целью обеспечения его стабильности; введение изменений с 1 января следующего года или наличие шестимесячного адаптационного периода; - увеличение периодов отчетности по налогам.	- сокращение затрат на оплату сверхурочной работы бухгалтеров; - сокращение прочих издержек предприятий.
КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (ПРОВЕРКИ)
Основные проблемы процедуры	Причины	Меры к устранению проблем/рекомендации к действию	Эффект от принятия мер
- большой охват техническими инспекциями; - неясность процедуры и требований технических инспекций; - большой процент нарушений заканчивается штрафом, инструменты предотвращения нарушений применяются редко; - непрофессионализм инспекторов.	- отсутствие порядка назначения технических инспекций в связи с реальным риском, который представляет субъект хозяйствования; - отсутствие инструментов информирования о существующих требованиях в простой и доступной форме; - репрессивный подход к контрольной деятельности превалирует над предупредительным; - отсутствие специальных программ профессионального развития инспекторов.	- разработка и внедрение механизма планирования и организации контрольной деятельности на основе принципа управления рисками; - внедрение практики использования контрольных списков вопросов; - применение инструментов предотвращения нарушений (информирование, разъяснение необходимости соблюдения норм и правил); - подготовка квалифицированных инспекторов.	- снижение охвата проверяемых субъектов МСБ и количества проверок на одно предприятие; - эффективное перераспределение средств и их использование для проведения информационных кампаний и подготовки квалифицированных инспекторов; - снижение административной нагрузки на субъектов хозяйствования от проверок; - повышение эффективности использования государственных средств, направляемых на контрольную деятельность; - повышение уровня эффективности контрольной деятельности в целом.

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
Основные проблемы процедуры	Основные проблемы процедуры	Меры к устранению проблем/рекомендации к действию	Основные проблемы процедуры
- отсутствие возможности определять цену на продукцию/услугу в соответствии с конъюнктурой рынка; - рост издержек в связи с дополнительным документооборотом; - невозможность регулировать скорость оборачиваемости капитала из-за регулируемой процедуры применения скидок.	- отсутствие возможности определять цену на продукцию/услугу в соответствии с конъюнктурой рынка; - рост издержек в связи с дополнительным документооборотом; - невозможность регулировать скорость оборачиваемости капитала из-за регулируемой процедуры применения скидок.	- отсутствие возможности определять цену на продукцию/услугу в соответствии с конъюнктурой рынка; - рост издержек в связи с дополнительным документооборотом; - невозможность регулировать скорость оборачиваемости капитала из-за регулируемой процедуры применения скидок.	- отсутствие возможности определять цену на продукцию/услугу в соответствии с конъюнктурой рынка; - рост издержек в связи с дополнительным документооборотом; - невозможность регулировать скорость оборачиваемости капитала из-за регулируемой процедуры применения скидок.

[1] Дубовик А.К.. Из истории предпринимательской деятельности Г.А. Потемкина в Беларуси.

(http://www.uoipd.org/conferenc/conf1/index.php?section=s1&number=4)

[2] Основы предпринимательства. / Под общ. Ред. А.С. Пелеха; Учебное поосбие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. – С. 123.

[3] Бруцкая Ж.Е. Экономическое развитие Республики Беларусь.

(http://www-old.bstu.by/MP/konf/a/a41.html)

[4] Анджелова М. В. Государство и частное предпринимательство: история возникновения "большого бизнеса" в США. // Право и политика. - №7. – 2000. – С.7.