по скорости развития 8 страница

К государственным органам специальной компетенции относятся те, которые выполняют функции в сфере приро­допользования и охраны окружающей среды.

Указа ми Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и от 20 мая 2004 г. № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" ус­тановлена новая структура государственного управления в Российской Федерации, включающая: федеральные министер­ства, федеральные службы и федеральные агентства.

Министерство природных ресурсов Российской Федера­ции (МПР России) является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регули­рованию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государ­ственным фондом недр, лесным хозяйством, водными объек­тами и особо охраняемыми природными территориями.

МПР России осуществляет координацию и контроль дея­тельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального аген­тства водных ресурсов, Федерального агентства хозяйства и Федерального агентства по природопользованию.

При этом МПР России не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, установлен­ных указами Президента РФ или постановлениями Прави­тельства РФ.

Функции по контролю и надзору возложены на Феде­ральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Федеральную службу по экономическо­му, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), находящихся в ведении Правительства РФ.

Росприродназдор осуществляет функции по контролю и надзору в следующих областях:

• охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охо­ты, надзор за которыми относится к компетенции Федераль­ной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора);

• организации геологического изучения и рационального использования недр;

• использования и охраны лесного фонда, водных объек­тов;

• государственного земельного контроля в пределах сво­ей компетенции,

• ввоза и вывоза дикой фауны и флоры;

• организации и проведения государственной экологичес­кой экспертизы;

• ведения Красной книги российской территории;

• ведения кадастра особо охраняемых территорий. Ростехнадзор является федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по принятию нор­мативных правовых актов, контролю и надзору в сфере ох­раны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия. Ростехнадзор является:

• регулирующим органом по Конвенции о ядерной безо­пасности и компетентным органом Российской Федерации по Базельской конвенции о контроле за трансграничной пере­возкой опасных отходов и их удалением;

• органом государственного горного надзора;

• специально уполномоченным государственным органом в области экономической экспертизы в установленной сфере деятельности;

• специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Ростехнадзор осуществляет нормативное правовое ре­гулирование по вопросам взимания платы за негативное воз­действие на окружающую среду.

Федеральная служба по экологическому, технологичес­кому и атомному надзору и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования призваны обеспечить взаимо­действие в области осуществления государственного эколо­гического контроля и проведения государственной экологи­ческой экспертизы.

Экологическая политика Российской Федерации в облас­ти охраны окружающей среды и рационального использова­ния природных ресурсов на современном этапе должна бази­роваться на программных документах, принятых в 1992 г. на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро и в 2002 г. на всемир­ном саммите в Йоханнесбурге.

Основными стратегическими целями экологической по­литики России являются:

• последовательное решение проблем развития хозяй­ственного комплекса государства, при котором полностью учитываются экологические и природно-географические ус­ловия конкретных территорий для обеспечения благосостоя­ния народов, населяющих эти территории;

• последовательное достижение на каждой конкретной территории надлежащего качества среды обитания, отвеча­ющего не только принятым сегодня санитарно-гигиеничес­ким нормам, но и той системе его оценок, которая учитыва­ла бы генетическое здоровье населения;

• восстановление и сохранение биосферного равновесия (на локальном, региональном и глобальном уровнях), генети­ческого фонда животного и растительного мира;

• рациональное использование всего природоресурсного потенциала России.

Реализации перечисленных направлений должно способ­ствовать формирование эффективной системы органов госу­дарственного управления в области экологии и природополь­зования. Они должны рассматриваться в тесной взаимосвязи и объединяться механизмом управления в единую систему.

По-видимому, наряду с основами природоохранного за­конодательства необходим экологический кодекс, который перевел бы правовые экологические нормы в ранг моральных ценностей и имел бы нравственную направленность и воспи­тательное значение.

2. Качество и мониторинг окружающей среды

2.1. Оценка н нормативы качества природной среды

В настоящее время используются разные нормативы ка­чества окружающей природной среды, и функции их различ­ны. Одни дают оценку среды обитания человека, другие -— лимитируют вредные воздействия на природу. Однако их объе­диняет общность целей, так как они определяют качество не социальной, а природной среды.

Под качеством природной среды понимают такое состо­яние ее экологических систем, при котором постоянно обес­печиваются обменные процессы энергии и веществ между природой и человеком на уровне, обеспечивающем воспроиз­водство жизни на Земле. Качество среды до активного вме­шательства человека поддерживалось самой природой путем саморегуляции, самоочищения от загрязнений нетехногенно­го происхождения.

В основе такого самоочищения и саморегуляции лежит принцип безотходности процессов, происходящих в природ­ных циклах. Это значит, что конечный продукт одного слу­жит сырьем для следующего природного цикла.

Например, анаэробные процессы в почве, способствую­щие гниению органических остатков, минерализация твер­дых веществ или растворение минералов являются условием обеспечения ее плодородия. В следующем цикле при наличии влаги, определенного газового состояния атмосферы созда­ются условия для интенсивного роста растений, которые по­едают в дальнейшем животные. Остатки растений и живот­ных, попадая в почву, снова перегнивают и являются источ­ником накопления углерода и органических соединений в по­чве, также способствующих повышению ее плодородия. При этом идет воспроизводство всего живого на Земле, начиная от бактерий и грибков и кончая растительным и животным миром. Причем уровень воспроизводства не остается посто­янным, а саморегулируется климатическими и другими при­родными условиями.

Человеческое производство (сельскохозяйственное, про­мышленное, техногенное) в отличие от природного построе­но на отходной технологии. Конечный продукт, получаемый человеком в результате технологического процесса, исполь­зуется им нерационально. Из 100% основного продукта около 90%, а иногда и более, выбрасывается человеком в отходы, которые не могут затем быть сырьем для природных процес­сов (циклов). Это приводит к накоплению на поверхности Земли инертных (неусвояемых) или вредных материалов.

Воздействие человека на природную среду и негативные последствия его деятельности создали в цивилизованном обще­стве проблему регулирования качества среды, в которой живет и проявляет себя человек.

Нормирование качества окружающей природной среды — это процесс разработки и придания юридической нормы на­учно обоснованным нормативам в виде показателей предель­но допустимого воздействия человека на природу или среду обитания.

Норма — это мера воздействия. Предельно допустимой нормой является законодательно устанавливаемые допусти­мые размеры воздействия человека на окружающую среду.

Нормативы качества — предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду антропоген­ной деятельности человека (хозяйственной, рекреационной и т. п.).

В соответствии с Федеральным законом "Об охране ок­ружающей среды" к содержанию нормативов предъявляют следующие требования:

• экологическая безопасность населения;

• сохранение генетического фонда;

• обеспечение рационального использования и воспроиз­водства природных условий, устойчивого развития хозяй­ственной деятельности.

Цель этих требований — обеспечить научно обоснован­ное сочетание экологических и экономических интересов как основы общественного прогресса.

Предельно допустимые нормы — это своего рода вы­нужденный компромисс, который позволяет и развивать хо­зяйство, и охранять жизнь и благополучие человека.

Нормативы качества не относятся к числу правовых норм. Это нормы технического или технико-экономического харак­тера, и сами по себе они не обладают юридической силой. Такие нормы в виде научных рекомендаций, методических разработок есть в министерствах, ведомствах, научных и проектных учреждениях. Они помогают в решении тех или иных вопросов, но не являются обязательными для соблюде­ния.

Норматив становится обязательным и имеет юридичес­кую силу с момента утверждения его компетентным органом. Для нормативов качества окружающей природной среды та­кими органами являются Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Министерство природных ресур­сов.

Закон юридически закрепляет основные требования к нормативам качества, виды нормативов качества, органы, их утверждающие, обязанности их выполнения и соблюдения, последствия за их невыполнение. Что касается самих норма­тивов как технических норм, то они не входят в содержание закона, а публикуются в специальных нормативных справоч­никах и изданиях.

Все нормативы качества окружающей природной среды подразделяются на три вида (группы): санитарно-гигиени­ческие, производственно-хозяйственные, комплексные.

Санитарно-гигиенические нормативы —- это нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (хи­мических, биологических); физических воздействий; санитар­ных защитных зон; предельно допустимых уровней радиаци­онного воздействия. Цель нормативов — определить показа­тели качества окружающей среды применительно к здоро­вью человека. В настоящее время эта часть нормативов наи­более разработана.

В соответствии с Федеральным законом "Об охране ок­ружающей среды" к данной группе нормативов можно отне­сти нормативы предельно допустимых концентраций вред­ных веществ (ПДК); предельно допустимых уровней (ПДУ) воздействия радиации, шума, вибрации, магнитных полей; нормативы предельно допустимых остаточных количеств вред­ных веществ в продуктах питания (нитратов в овощах, солей в питьевой воде).

Нормативы ПДК вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических веществ уста­навливают для оценки состояния окружающей природной среды.

Производственно-хозяйственные нормативы качества устанавливают требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенной пороговой вели­чиной Возглавляют эту группу нормативы выбросов вредных веществ К этой же группе нормативов могут относиться и другие требования, например, разделы технологических стро­ительных норм и правил, касающиеся охраны окружающей природной среды.

С помощью этой группы нормативов качества осуществ­ляется контроль за промышленными и другими выбросами и сбросами в окружающую среду вредных веществ, микроор­ганизмов, биологических веществ, загрязняющих атмосфер­ный воздух, воды и почвы.

Используя нормативы ПДК, оценивают экологическое и санитарно-гигиеническое состояние окружающей природной среды Контроль за источником вредного действия, регули­рование его поведения выполняют путем применения норма­тивов предельно допустимых выбросов (сбросов) вредных ве­ществ (ПДВ).

Под выбросами понимается поступление вредных веществ в атмосферу.

Сброс — поступление вещества вместе со сточными во­дами в водные объекты.

ПДВ определяют по каждому источнику выбросов (сбро­сов), которых может быть несколько на одном предприятии.

Социально-общественный и юридический смысл ПДВ заключается в том, что вред, причиненный здоровью чело­века и природной среде, является следствием превышения допустимых норм концентрации вредных веществ в атмосфе­ре, в водоемах или почве. Превышение ПДК есть следствие превышения ПДВ источниками выбросов, сбросов вредных веществ. Поэтому задача органов экологического контроля и надзора состоит в выявлении предприятий — загрязнителей окружающей природной среды и привлечении их руководи­телей к эколого-правовой ответственности.

К сожалению, практика не всегда следует здравому смыс­лу. Статистика носит противоречивый характер. В нормативы ПДВ укладывается сейчас 15-20% загрязняющих производств. Значительная доля предприятий загрязняет среду на основе лимитных выбросов и сбросов, которые определяются по фактическому выбросу и сбросу на определенном временном отрезке.

Проблема не решается из-за того, что ни одно предпри­ятие-загрязнитель нельзя привлечь ни к уголовной, ни к ад­министративной ответственности, так как они действуют на основе разрешений на выброс (сброс), выдаваемых органами охраны окружающей природной среды. Единственной фор­мой ответственности является возмещение вреда, возлагае­мое на предприятие-загрязнитель. Причем такое возмеще­ние осуществляется независимо от степени вины и, следова­тельно, принимает форму платежей за загрязнение.

Не менее сложен вопрос о регулировании выбросов пе­редвижными источниками загрязнения. По данным научных исследований, 50-60% загрязнений атмосферы происходит от автотранспортных средств. Регулирование выбросов вред­ных веществ автомобилями ведется по трем направлениям:

• совершенствование и разработка нормативов выбросов вредных веществ и выхлопных газов автомобиля;

• повышение экономичности двигателя;

• внедрение малотоксичного, экологически чистого топлива. К сожалению, промышленность России в решении этих

вопросов пока не достигла уровня мировых стандартов.

Комплексные нормативы качества. Среди данной груп­пы нормативов наиболее разработанными являются предель­но допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду (ПДН) и нормативы санитарных и защитных зон. При строительстве промышленных и сельскохозяйственных пред­приятий, развитии населенных пунктов, формировании тер­риториально-производственных комплексов проектировщики и местная администрация руководствуются ПДН на окружа­ющую природную среду с учетом ее потенциальных возмож­ностей, рационального использования природных ресурсов, обеспечения благоприятных условий жизни населения, недо­пущения необратимых изменений в окружающей природе.

ПДН — это допустимые размеры антропогенного воз­действия на природные ресурсы или природные комплексы, не приводящие к нарушению экологических функций при­родной среды. Для определения таких нагрузок важным яв­ляется такое понятие, как емкость природной среды. Ее по­казатели свидетельствуют о потенциальных возможностях природной среды.

Цель разработки и применения норм ПДН —- обеспече­ние рационального сочетания хозяйственной и рекреацион­ной деятельности с охраной среды. Различают отраслевые и региональные нормы ПДН.

Отраслевые нормы ПДН относятся к отдельным видам природных ресурсов, например:

• оптимальное число охотников, приходящихся на число диких животных или единицу охотничьих угодий;

• предельное число домашнего скота, приходящееся на единицу пастбищных угодий;

• предельные нормы посетителей, пребывающих едино­временно на экскурсии в заповеднике.

Региональные нормы ПДН разрабатываются с учетом хозяйственной деятельности или рекреационной нагрузки на природные комплексы. Например, известны нормы допусти­мых воздействий на экосистему озера Байкал, которые уста­навливают экологические ограничения на использование вод­ных ресурсов, рыбных запасов, лесных богатств, развитие хозяйственной деятельности. Эти ограничения увязывают с интересами сохранения в целостности экосистемы озера.

Нормативы ПДН утверждают и разрабатывают, как пра­вило, отраслевые и местные экологические организации. Так, ПДН по лесам устанавливают органы лесного хозяйства; по заповедникам, национальным паркам — администрации этих организаций. Чаще всего такие нормы определяются с уче­том научных рекомендаций. Они могут меняться в ту или иную сторону в зависимости от состояния окружающей природной среды и ее отдельных ресурсов.

Актуальность разработки и применения показателей ПДН очевидна. Пренебрежение подобными требованиями чревато серьезными последствиями. Нерациональное размещение хи­мических и нефтеперегонных предприятий в городах Уфа, Стерлитамак привело к негативным экологическим послед­ствиям — загрязнению атмосферного воздуха и воды водо­емов этих регионов. Нежелание считаться с объективными нормами нагрузки скота на единицу пастбищных угодий в Калмыкии явилось причиной опустынивания земель.

Закон не предусматривает какой-либо особой ответствен­ности. Виновные в несоблюдении ПДН предприятия, должно­стные лица должны нести ответственность в виде возмеще­ния причиненного ущерба, если они не докажут, что вред наступил в результате стихийного бедствия или если причи-нитель вреда не мог знать о вредных последствиях своих дей­ствий по объективным обстоятельствам.

Нормативы санитарных и защитных зон устанавливают с целью охраны водоемов, источников водоснабжения, курорт­ных и лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнений и других вредных воздей­ствий.

Нормативы санитарных и защитных зон определяются характером их целей и задач. Эти зоны выполняют основные взаимосвязанные функции — охранительные и оздоровитель­ные. К числу санитарных и оздоровительных зон относятся зоны вокруг заповедников, памятников природы, нацио­нальных парков, защитные зоны вокруг рек и водоемов, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных экологических ситуаций и катастроф. В рамках охранно-оздоровительных функций каждая из существующих зон имеет свои задачи.

Так, санитарная и защитная зона водоемов определяется как территория или акватория, на которой устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотв­ращения ухудшения качества воды в источниках централь­ного хозяйственного и питьевого водоснабжения и охрана водопроводных сооружений.

Для улучшения гидрологического режима, благоустрой­ства рек, озер, водохранилищ, их прибрежных территорий создается водоохранная зона, в рамках которой устанавлива­ется специальный режим охраны от загрязнения, истощения, засорения, заиления вод. Ее длина зависит от протяженности русла реки, и ее ширина колеблется от 100 до 500 м.

После аварии на Чернобыльской АЭС территория в за­висимости от степени поражения и строгости режима разде­лена на четыре зоны: отчуждения, отселения, проживания с правом отселения, проживания с льготным социально-эконо­мическим статусом.

2.2. Мониторинг окружающей среды

Состояние окружающей среды, соответственно и среды обитания, непрерывно изменяется. Эти изменения различны по характеру, направленности, величине, неравномерно рас­пределены в пространстве и во времени. Естественные, при­родные, изменения состояния среды имеют весьма важную особенность — они, как правило, происходят около некото­рого среднего относительно постоянного уровня. Их средние значения могут существенно изменяться лишь в течение дли­тельных интервалов времени.

Совсем другой особенностью обладают техногенные из­менения состояния среды обитания, которые стали особенно значительными в последние десятилетия. Техногенные изме­нения в отдельных случаях приводят к резкому, быстрому изменению среднего состояния природной среды в регионе.

Для изучения и оценки негативных последствий техно­генного воздействия возникла необходимость организации специальной системы контроля (наблюдения) и анализа со­стояния окружающей среды, в первую очередь из-за загряз­нений и эффектов, вызванных ими в среде. Такую систему называют системой мониторинга состояния окружающей среды, которая является частью универсальной системы кон­троля состояния окружающей среды.

Мониторинг представляет собой комплекс мероприятий по определению состояния окружающей среды и отслежива­нию изменений в ее состоянии.

Основными задачами мониторинга являются:

• систематические наблюдения за состоянием среды и источниками, воздействующими на окружающую среду;

• оценка фактического состояния природной среды;

• прогноз состояния окружающей среды и оценка прогно­зируемого состояния последней.

С учетом обозначенных задач мониторинг — это система наблюдений, оценки и прогноза состояния среды обитания.

Мониторинг является многоцелевой информационной си­стемой.

Структура системы мониторинга представлена в виде блоков на рис. 7.1.

Информационная система (мониторинг)

Управление

Наблюдение

Оценка фактиче­ского состояния

Регулирование качества среды

Прогноз со­стояния

Оценка прогнози­руемого состоя­ния

Рис. 7.1. Схема системы мониторинга

Контроль состояния среды включает наблюдение за ис­точниками и факторами техногенного воздействия (в том числе источниками загрязнений, излучений и т. п.) — химически­ми, физическими, биологическими — и за последствиями, вызываемыми этими воздействиями на окружающую среду.

В настоящее время различают следующие системы мо­ниторинга.

Экологический мониторинг — универсальная система, целью которой являются оценка и прогноз за реакцией основ­ных составляющих биосферы. Он включает геофизический и биологический мониторинга. К геофизическому мониторингу относится определение состояния крупных систем — пого­ды, климата. Основной задачей биологического мониторинга является определение реакции биосферы на техногенное воз­действие.

Мониторинг в различных средах (различных сред) —

включающий мониторинг приземного слоя атмосферы и вер­хней атмосферы; мониторинг гидросферы, т. е. поверхност­ных вод суши (рек, озер, водохранилищ), вод океанов и мо­рей, подземных вод; мониторинг литосферы (в первую оче­редь почвы).

Мониторинг факторов воздействия — это монито­ринг различных загрязнителей (ингредиентный мониторинг) и других факторов воздействия, к которым можно отнести электромагнитное излучение, тепло, шумы.

Мониторинг сред обитания человека — включающий Мониторинг природной среды, городской, промышленной и бытовой сред обитания человека.

Мониторинг по масштабам воздействия — простран­ственным, временным, на различных биологических уровнях.

Фоновый мониторинг — базовый вид мониторинга, умеющий целью знание фонового состояния биосферы (как в настоящее время, так и в период до заметного влияния че­ловека). Данные фонового мониторинга необходимы для ана­лиза результатов всех видов мониторинга.

Территориальный мониторинг — включающий сис­темы мониторинга техногенных загрязнений, в основу клас­сификации которых положен территориальный принцип, так как данные системы являются важнейшей составной частью мониторинга окружающей среды.

Различают следующие системы (подсистемы) территори­ального мониторинга:

• глобальный — проводимый на всем земном шаре или в пределах одного-двух материков,

• государственный — проводимый на территории одно­го государства,

• региональный — проводимый на большом участке тер­ритории одного государства или сопредельных участках не­скольких государств, например внутреннем море и его побе­режье;

• локальный — проводимый на сравнительно небольшой территории города, водного объекта, района крупного пред­приятия и т. п.,

• "точечный" — мониторинг источников загрязнения, являющийся по сути импактным, максимально приближен­ным к источнику поступления загрязняющих веществ в окру­жающую среду,

• фоновый — данные которого необходимы для анализа результатов всех видов мониторинга.

Классификация систем мониторинга по территориально­му принципу представлена на рис. 7.3.

Глобальный мониторинг. В 1971 г Международный совет научных союзов впервые сформулировал принципы построе­ния глобальной системы мониторинга состояния биосферы и определил показатели, за которыми следует установить по­стоянные наблюдения и контроль В 1972 г. Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде одобрила эти ос­новные принципы, а в рамках Программы ЮНЕП (Програм­ма ООН по проблемам окружающей среды) в 1973-1974 гг. были разработаны основные положения создания Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС).

На совещании в Найроби (1974 г.) определены следую­щие задачи ГСМОС:

— организация расширенной системы предупреждения об угрозе здоровью человека;

Глобальный мониторинг, проводимый на всем земном шаре в пределах одного-двух материков

и. и я

о* о

н я

и о

S

3 я о

а о

е

	Государственный мониторинг, проводимый на территории одного государства
		г
	Региональный мониторинг, проводи­мый на большом участке территории одного государства или сопредель­ных участках нескольких государств
	Локальный мониторинг, проводимый на сравнительно небольшой террито­рии города, водного объекта, района крупного предприятия и т п.
	Импактный ("точечный") мопию-ринг источников загрязнения, макси­мально приближенный к источнику поступления в окружающую среду загрязняющих веществ

Рис. 7.3. Классификация систем мониторинга по территориальному принципу

— оценка глобального загрязнения атмосферы и его вли­яния на климат;

— оценка количества и распределения загрязнителей биосферы, особенно пищевых цепей;

— оценка реакции наземных экосистем на загрязнение, окружающей среды;

j — оценка загрязнения океана и его влияния на морские < экосистемы;

i — создание и усовершенствование системы предупреж­дения о стихийных бедствиях в международном масштабе.

Государственный мониторинг. С 1994 г. в Российской Федерации проводится в рамках Единой государственной си­стемы экологического мониторинга (ЕГСЭМ).

Задачи ЕГСЭМ:

— разработка программ наблюдения состояния окружа­ющей среды;

— организация наблюдений и проведение измерений по­казателей объектов экологического мониторинга;

— обеспечение достоверности и сопоставимости данных наблюдений;

— организация хранения данных, создание специализи­рованных банков данных;

— гармонизация банков и баз данных экологической ин­формации с международными эколого-информационными си­стемами;

— оценка и прогноз состояния окружающей среды, ант­ропогенного воздействия на нее, откликов экосистем и здоро­вья населения на изменения состояния окружающей среды;

— организация и проведение оперативного контроля и прецизионных измерений радиоактивных и химических заг­рязнений при авариях и катастрофах, прогноз последствий и оценка ущерба;

— обеспечение доступности интегрированной экологичес­кой информации широкому кругу потребителей (центрально­му и местному руководству, ведомствам и организациям, на­селению);

— информационное обеспечение органов управления со­стоянием окружающей среды, природных ресурсов и эколо­гической безопасностью;

— разработка и реализация единой научно-технической политики в области экологического мониторинга.

Региональный мониторинг. На территории крупных ре­гионов больших государств, например таких, как Российс­кая Федерация, США, Канада и т. п., организуется регио­нальный мониторинг. Он не только является частью государ­ственного мониторинга, но и решает задачи, специфические для данной территории. Основная задача регионального мо­ниторинга — получение более полной и детальной информа­ции о состоянии окружающей среды региона и воздействии на нее техногенного фактора, что не представляется воз­можным сделать в рамках глобального и государственного мониторинга, так как в их программах нельзя учесть особен­ности каждого региона.

Локальный мониторинг. Этот мониторинг является со­ставной частью регионального и организуется для решения задач исключительно местного масштаба.