Совершенствование структуры и системы управления развитием ЖКХ Ордынского района

Рассмотрим структуру Администрация Ордынского района Новосибирской области, а также место и роль Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ в его деятельности (рисунок 2).

Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ является структурным подразделением администрации Ордынского района.

Отдел создан с целью осуществления координации деятельности и исполнительно-распорядительных функций в отраслях архитектуры, благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и строительства района. Отдел функционально подчиняется заместителю Главы администрации Ордынского района Новосибирской области по строительству и ЖКХ.

Свою деятельность Отдел осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами РФ, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными актами представительных и исполнительных органов Новосибирской области, Уставом Ордынского района, регламентом администрации района, другими нормативными актами органов местного самоуправления и настоящим Положением.

Отдел в своей деятельности взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации района, органами местного самоуправления и организациями всех форм собственности.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

Рис. 2. Структура управления Администрации Ордынского района

Основными задачами Отдела являются:

1. Координация развития отрасли капитального строительства района в целях стабилизации и повышения эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции, формирование производственной и социальной инфраструктуры.

2. Повышение уровня удовлетворения потребностей населения района в капитальном строительстве, ремонте, реконструкции объектов.

3. Освоение достижений научно-технического прогресса и передового опыта в отраслях, курируемых Отделом, осуществление государственной технической, технологической и инвестиционной политики.

4. Проведение научно-технической политики, участие в совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере строительства, строительного проектирования, жилищных отношений, а также в области эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства в пределах компетенции.

В соответствии с возложенными задачами, Отдел выполняет следующие функции:

1. Участвует в разработке и осуществлении выполнения целевых федеральных, областных и районных программ стабилизации и развития строительного и жилищно-коммунального комплекса района.

2. Готовит бюджетные заявки для участия в федеральных и областных целевых программах, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов.

3. Осуществляет координацию деятельности предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования строительного комплекса.

4. Определяет размеры необходимых капитальных вложений на безвозвратной и возвратной основе, государственных кредитов, дотаций, компенсаций, другой финансовой и материальной поддержки, разрабатывает условия и нормативы их выделения хозяйствующим субъектам, контролирует их целевое и рациональное использование.

5. Анализирует работы по капитальному строительству, ремонту и реконструкции объектов на территории района.

6. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства в строительном комплексе.

7. Организует и координирует разработку и согласование долгосрочных, краткосрочных и текущих прогнозов по капитальному строительству, ремонту и реконструкции.

8. Формирует заказы и обеспечивает выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений.

9. Организует своевременную подготовку и выдачу проектно-сметной и технической документации для строительных и ремонтных работ.

10. Организует проверку и согласование локальных сметных расчетов по сборникам Территориальных единичных расценок по новой сметно-нормативной базе ценообразования в строительстве для Новосибирской области.

11. Участвует в работе комиссии по обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда на предмет пригодности для постоянного проживания.

12. Составляет отчеты об освоении средств, выделяемых на капитальное строительство из федерального, областного и районного бюджетов.

13. Контролирует целевое использование средств федерального бюджета, полученных на строительство объектов по федеральным целевым программам, реализуемым на территории района, а также средств областного и районного бюджета, выделяемых на капитальное строительство.

14. Участвует в разработке мероприятий, направленных на комплексное социально-экономическое развитие района, обеспечение рациональной структуры жилищного строительства, развитие и поддержку индивидуального строительства в районе.

15. Участвует в реализации на территории района федеральных и областных программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

16. Проводит работу по сокращению объемов незавершенного строительства.

17. Проводит проверку и согласование расчетов индексов удорожания стоимости строительно-монтажных и ремонтных работ по объектам, финансируемых за счет средств местного бюджетов.

18. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Анализируя деятельность отдела архитектуры, строительства и ЖКХ можно сделать вывод, что деятельность отдела сводится к организации текущих ремонтных работ коммунальной инфраструктуры, а также к устранению аварийных ситуаций. Разработка перспективных мероприятий не осуществляется, и как следствие, отсутствует целевое бюджетное финансирование работ по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры.

Пример выполнения

В Администрации Ордынского района плохо налажено функциональное взаимодействие между отделами, необходима четкая координация действий всех структурных подразделений при решении проблем, а также текущей работе. Поэтому требуется введение единицы или внесение изменений в функции подразделения, выполняющего управление сферой ЖКХ, в части управления стратегическим развитием инфраструктуры ЖКХ.