Интеграция

Первым шагом после начала работы ТС стал пересмотр ряда ключевых экономических национальных законодательных актов. Виктор Христенко пояснил, что задача переработчиков — вместо национальных аналогов создать единый документ (например, больше нет Таможенных кодексов у каждого государства, а есть единый Таможенный кодекс ТС). «Единые» законы, а не «одинаковые», — подчеркнул Христенко.^[50] По убеждению Владимира Путина, для предпринимателей ТС и ЕЭП достаточно двух базовых документов — это Таможенный кодекс и Кодифицированный договор по вопросам Таможенного союза и ЕЭП.^[12]

С 1 июля 2011 года на границах между Белоруссией и Россией и между Казахстаном и Россией был отменён любой таможенный досмотр,^[46][68] а в дальнейшем, в рамках создания ЕЭП, не исключена возможность отмены и паспортного контроля.^[69]

В ноябре 2011 года премьер-министр Казахстана Карим Масимов заявил, что одной из целей дальнейшей интеграции в рамках ЕЭП является унификация уголовного законодательства.^[46] В январе 2012 года идею о создании в рамках ЕЭП органа по борьбе с организованной преступностью, аналога Интерпола — Евразпола — высказал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.^[70]

ЕЭС (ЕАС)

О дальнейшем этапе интеграции Владимир Путин рассказал в статье, опубликованной в газете «Известия» 3 октября 2011 года. Этот этап Путин назвал Евразийским экономическим союзом (ЕЭС), или Евразийским союзом (ЕАС). Так — кто ЕЭС, кто ЕАС — эту идею и именуют СМИ.^[71] В статье для «Известий» Путин обозначил контуры проекта и заявил, что новое образование создаётся «на новой ценностной, политической, экономической основе» в результате «постепенной взаимоинтеграции, слияния» ТС и ЕЭП, и что ЕЭС (ЕАС) — это «связующее звено между Европой и АТР» и «не только экономический, но и валютный союз».^[12]

Прослеживая аналогию между эволюцией Евросоюза и Евразийского союза, кандидат философских наук, заместитель директора по науке украинского филиала Института стран СНГ Анатолий Филатов напоминает, что политической интеграции ЕС в начале 1990-х предшествовало длительное существование на европейском пространстве таких экономических интеграторов, как, с 1952 года, Европейское объединение угля и стали, а с 1957-го — Европейское экономическое сообщество («Общий рынок») и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Так и разница между ЕАС и ЕЭС. По мнению Филатова, Евразийский союз (ЕАС) — это «социально-политическое объединение» «в контексте концепции евразийства», «геополитический проект и артикуляция цивилизационного пространства, разрушенного во время распада СССР», а Евразийский экономический союз (ЕЭС) — первая, экономическая, стадия сотрудничества, предваряющая «политико-экономическую реинтеграцию».^[72]

Временны́м сроком начала функционирования нового альянса изначально предполагалось^[73][28] и впоследствии утвердилось 1 января 2015 года (вначале неизвестно, в каком составе^[74]). При этом всё явственнее подчёркивается, что ЕЭС — союз экономический и, передаёт ИА «REGNUM» слова одного из министров ЕЭК Татьяны Валовой, «в его задачи политическая интеграция пока не входит».^[47][74]

Концептуализируя ЕЭС (ЕАС), Владимир Путин вкратце обозначил и сразу опроверг наиболее вероятные критические выпады в адрес новой интеграционной идеи. Во-первых, пишет Путин, это открытый проект, в который приглашаются государства, принявшие самостоятельное, продиктованное собственными долгосрочными национальными интересами, решение о членстве. Во-вторых, Союз — не альтернатива СНГ. У каждой из этих структур своя задача на постсоветском пространстве. В-третьих, Союз — не воссоздание СССР, но интеграция на качественно новой основе. И в-четвёртых, пишет Путин, и в этом его открыто и громко поддерживает Александр Лукашенко,^[75] выбор между европейской и евразийской интеграцией — это «ложная развилка», ведь ЕАЭС никому не противостоит и расценивает себя «неотъемлемой частью Большой Европы, объединённой едиными ценностями свободы, демократии и рыночных законов».^[12]

Интеграция Беларуси, России и Казахстана — не против кого-то. В создании Евразийского союза не следует усматривать попытку некоего раздела Европы. Скажу больше: нам нельзя замыкаться в этой интеграции. Евразийский союз я вижу как неотъемлемую часть общеевропейской интеграции. […] Мы предлагаем «интеграцию интеграций».

— Александр Лукашенко, президент Белоруссии. «Известия», 17 октября 2011 года