Бюджетный процесс

1) Понятие бюджетного планирования и бюджетного процесса.

2) Основы организации бюджетного процесса в РФ.

3) Этапы бюджетного процесса.

Бюджетное планирование – важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Экономическая сущность такого планирования состоит в централизованном распределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общенациональной, социально экономической программы развития страны в процессе составления и использования бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. В ходе планирования финансы активно взаимодействуют на экономические и качественные показатели развития страны и выявления резервов эффективного использования природных, материальных, трудовых финансовых ресурсов.

Принципы бюджетного планирования:

1. Регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами.

2. Адресный и целевой характер направления бюджетных средств.

3. Непрерывное планирование годового бюджета.

4. Стабильность финансовых показателей (норм, налоговых ставок, смет).

5. Балансовый метод.

Бюджетное планирование осуществляется органами государственной власти и управления. Бюджетное планирование включает бюджетный процесс как порядок составления и использования бюджетов разных уровней, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории, методологии составления бюджетов страны.

Основы бюджетного планирования определяются конституцией и законами страны. Бюджетный процесс как главная форма бюджетного планирования представляет собой регулированную законодательством деятельность органов государственной власти по ссставлению, рассмотрению, утверждению и использованию центральных, региональных и местных бюджетов. Его содержание определяется государственным бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.

Бюджетный процесс охватывает 4 стадии бюджетной деятельности:

1. Составление проекта бюджетов.

2. Рассмотрение и утверждение бюджетов.

3. Исполнение бюджета.

4. Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждении.

Все стадии бюджетного процесса взаимообусловлены и взаимосвязаны.

2.

Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разных уровней в России, а также контроль за их исполнением регулируется законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства» и другими законами РФ и законами республики, правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми министерствами финансов РФ на основе бюджетного законодательства.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, то есть перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Продолжительность бюджетного процесса более 1 года (1-ая и 2-ая стадии), 1 год (1 января – 31 декабря) – исполнение бюджета, около полугода – составление отчета об исполнении бюджета и его управление.

Для завершения исполнения бюджета кроме бюджетного периода финансового года предоставляется льготный период, составляющий 1 месяц, в течение которого заканчиваются операции по обязательствам принятых в рамках исполнения бюджета. Финансовый год вместе с льготным периодом носит название счетный период.

Задачи бюджетного процесса:

1. Максимальное выявление всех материальных финансовых резервов в целях достижения существенного прогресса на пути к сбалансированному рынку.

2. Определение доходов бюджета по отдельным налогам, другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозными и целевыми программами социально-экономического развития.

3. Установление расхода бюджета по целевому назначению, а также общего объема исходя из потребности бесперебойного финансирования.

4. Согласование бюджета с общей программой финансирования стабильности, направленной на преодоление инфляционных тенденций в экономике и обеспечении устойчивости национальной денежной единицы.

5. Сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников.

6. Осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности бюджетов разного уровня путем перераспределения источников доходов государства и между ними.

7. Повышение роли перспективного, бюджетного планирования (прогнозирования), что должно обеспечить сбалансированность всех крупномасштабных социально-экономических проблем.

8. Усиление контроля за финансовой деятельностью юридических лиц и доходами отдельных граждан при выполнении ими налоговых обязательств.

9. Автоматизация процесса составления и исполнения бюджетов через систему автоматизации финансовых расчетов с широким использованием ЭВМ.

Принцип организации бюджетного процесса:

1. Единство — единая правовая база, единая классификация.

2.Самостоятельность бюджетного процесса каждый орган исполнительной власти.

3. Балансовый метод – установление правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов, а также между натуральными и финансовыми показателями, следовательно, создаст устойчивость бюджета и необходимые пропорции в распределении средств между сферами хозяйства, экономическими регионами. Важное его условие – соответствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых ресурсов.

3.