Государственный кредит

БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА

1) Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства.

2) Состав и структура расходов федерального бюджета.

3) Состав и структура доходов государства.

4) Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

1.

Во всякой стране государственный бюджет – это ведущее звено финансовой системы.

Бюджет государства – это централизованные доходы и расходы страны. Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства, на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти – парламентом.

Республиканский бюджет РФ – основное звено бюджетной системы. Он выражает экономически денежные отношения в процессе образования, распределения, перераспределения и использование централизованного фонда денежных – средств государства и утверждается как закон. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частичного дохода населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственной власти, финансовую поддержку субъектов федерации, погашение государственного долга, создание материальных резервов.

Централизация средств имеет важное политическое значение, так как мобилизуемые доходы служат одним из главных средств финансирования.

Основные функции бюджета:

1. Перераспределение национального дохода.

2. Государственное регулирование и стимулирование экономики.

3. Финансовое обеспечение социальной политики.

4. Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Федеральный бюджет основное средство перераспределения национального дохода и ВВП. Через этот бюджет перераспределяется около 30% ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого, территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наилучшего размещения производительных сил.

В условиях перехода рыночной экономики средства бюджета направляются на перестройку экономики, целевых программ, наращивания научно-технического потенциала, обеспечение населения. В современных условиях наиболее приоритетными являются агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт. Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиции, повышение эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства, авиастроению, космической промышленности, атомной промышленности, энергетике, машиностроению.

В условиях углубления рыночных реформ основные задачи бюджетной политики состоят в следующем:

1. Приостановить спад и обеспечить подъем.

2. Обеспечить финансовую стабилизацию.

3. Стимулировать инвестиционную активность.

4. Увеличить долю накопления в национальном доходе.

5.Сократить непроизводственные расходы бюджета на государственные дотации.

6. Укреплять доходную базу бюджета.

7. Усовершенствовать финансовый контроль.

2.

Расходы федерального бюджета РФ классифицируются по своей роли в процессе производства:

1. На затраты связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы.

2. По функциональному назначению на расходы по финансированию народного хозяйства, социально-культурных мероприятий.

3. Содержание аппарата управления, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности.

4. На фундаментальные исследования и т.д.

Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды, капитальное строительство, капитальный ремонт.

Основные задачи в области государственных расходов:

1. Сократить число федеральных целевых программ.

2. Обеспечить концентрацию денежных средств на наиболее эффективные и значительные проекты.

3. Снизить расходы на содержание государственного аппарата.

4. Продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого проекта, повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс.

5. Снизить уровень дотации отдельным отраслям.

6. Усилить контроль за использованием бюджетных средств.

3.

До перехода на рыночные отношения доходы государственного бюджета СССР базировались на денежных отношениях государственных предприятий, которые составляли 90% общей стоимости бюджета и в основном состояли из 2-х платежей:

– налога с оборота;

– платежей из прибыли.

Такая система просуществовала с 1930г. по 1990г. С переходом к рынку основными доходами РФ стали налоги, как и в других странах. Налоги представляли собой часть национального дохода.

Налоги – это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающих государству в определенных размерах.

Налоги выполняют З основные функции:

1. Фискальную.

2. Стимулирующую.

З. Регулирующую.

Налоги активно используются для сглаживания кризиса. Основные элементы налога:

– субъект;

– объект;

– источник;

– единица обложения;

– ставка налога;

– налогооблагаемая база;

– налоговые льготы;

– налоговый оклад.

4.

Бюджетный дефицит – повышение расходов бюджета над его доходами. Государственные бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой, как правило, имеют хронический дефицит. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения бюджетные дефициты не рассматриваются как катастрофический финансовый показатель. Бюджетные дефициты ликвидируются с ростом экономического развития и необходимые политики на его ликвидацию.

Бюджетный дефицит – один из источников инфляции. Кейнс в целях сбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования.

Методы сокращения дефицита:

1. Увеличение доходной части.

2. Сокращение расходной части.

З. Экономический рост.

4. Эмиссия денег, инфляция.

Российский бюджет имеет префицит.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ

1) Сущность и функции государственного кредита

2) Классификация государственных займов

3) Управление государственным кредитом

1.

Государственный кредит – совокупность экономических отношений где государство выступает преимущественно в виде заемщика, а также кредитора и гаранта. Преобладает деятельность государства как заемщика средств. В качестве кредитора, то есть когда государство предоставляет ссуды юридическим и физическим лицам – значительно меньше.

В тех случаях, когда государство берет ответственность за погашение займов, оно выступает гарантом. Как экономическая категория государственный кредит обособлен в качестве звена финансовой системы и использования централизованных денежных фондов государства, то есть бюджетных и не бюджетных фондов.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет 3 функции финансирования:

1. Распределительную.

2. Регулирующую.

З. Контролирующую.

Через распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов и их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Как заемщик государство финансирует бюджетный дефицит.

При производственном применении построенный объект приносит прибыль, за счет которых погашается займ.

При непроизводственном применении государственных займов, военных или социальных расходов единственным источником становятся налоги или новые займы. Размещение новых займов для погашения задолженности называется рефинансирование государственного долга.

Размещая займы, государство уменьшает денежную массу ценными бумагами, тем самым снижает уровень инфляции, мобилизуя средства физических лиц. Оно снижает платежеспособный спрос.

Выступая на финансовом рынке в качестве заемщика государство увеличивает спрос на заемные средства и тем самым росту процента за кредит.

Государство поддерживает малый бизнес своими кредитами и налоговыми процентами.

Контролирующая функция государства осуществляется при выдаче кредита и его возвратности.

2.

Государственные займы классифицируются по ряду признаков:

1. По субъектам:

- центральный;

- территориальный.

2. По размещению:

- внутренний;

- внешний.

3. По обращению на рынке:

- рыночный, т.е. свободно покупаются и продаются;

- нерыночный, т.е. не обращаются на рынке ценных бумаг.

4. В зависимости от срока привлечения денежных средств:

- краткосрочные, со сроком погашения до 1 года;

- среднесрочные, срок погашения 1-5 лет;

- долгосрочные, срок погашения от 5 лет и выше.

5. По обеспеченности долговых обязательств:

- закладные, т.е. облигации обеспечиваются конкретным залогом и имуществом. Наиболее часто их выпускают местные органы власти.

- беззакладные, обеспечением беззакладных облигаций служит имущество государства Данного муниципалитета.

6. По характеру выплачиваемого дохода долговые обязательства делятся на:

- выигрышные;

- процент с нулевым купоном.

7. По доходу долговые обязательства государства бывают:

- с твердым доходом;

- с плавающим доходом.

8. Заемные средства делятся на:

- срочные;

- долгосрочного погашения.

Различают 2 варианта погашения: единовременно и частями.

3.

Управление государственным кредитом может рассматриваться в узком и широком смысле. Управление государственным кредитом в широком смысле, формирование одного из направлений финансовой политики государства, связан с его деятельностью в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Хроническая дефицитность государственных бюджетов и высокий государственный долг государственных бюджетов характерны на современном этапе для большинства промышленно развитых государств.

Под управлением государственным кредитом в узком смысле понимается совокупность действий связанных с подготовкой, размещением и выпуском долговых обязательств государства, регулированию ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставление ссуд и гарантий. В процессе управления государственным кредитом решаются следующие задачи:

– минимизация стоимости долг заемщика;

– недопущение переполнения заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса;

– эффективность использования мобилизованных средств и контроля их за целевым использованием выделенных кредитов;

– обеспечение своевременного возврата кредитов;

– максимальное решение задач определенной финансовой политикой.

Специфика категорий государственного долга (кредита) определяет особенности управления им. Обычно оно возлагается на министерство финансов и Центральный Банк РФ.