Высшие органы Российской империи в начале XX в

Практическое занятие

Целью занятия являетсязакрепление теоретических знаний обучающихся о нормативно-правовой базе, порядке формирования, составе и компетенции высших органов власти (Императора, Государственного Совета, Государственной Думы, Совета Министров) в России после Первой русской революции 1905 – 1907 гг. через отработку умения работать с текстом законодательных актов начала XX в.

Практическое занятие рекомендуется провести в форме составления и заполнения сравнительной таблицы.

При подготовке к занятию необходимо повторить ранее пройденный на лекции материал, изучить соответствующие разделы учебной литературы, познакомиться с источниками.

I. Теоретическая часть. При подготовке к занятию необходимо изучить по учебной и научной литературе следующие теоретические вопросы:

1.Изменения в статусе Императора по Основным законам Российской империи.

2.Государственная Дума: правовая основа, порядок выборов, состав, компетенция.

3.Государственный Совет: законодательная база, порядок формирования, состав, компетенция.

4.Совет Министров: законодательная основа, порядок формирования, состав, компетенция.

Основные понятия: Император, Государственная Дума, Государственный Совет, Совет Министров, цензовая избирательная система, избирательные курии, законодательная инициатива, законодательный процесс.

Рекомендации для подготовки к занятию:

Повторяя материал первого вопроса, обратите внимание на то, какие изменения произошли в статусе Императора в начале ХХ в. В связи с этим необходимо обратить внимание на изъятие из характеристики власти Императора такой черты, как неограниченность. При изучении вопроса акцентируйте внимание на полномочиях Императора, характере его взаимоотношений с Государственной Думой, Государственным Советом, Советом Министров, опираясь на Основные законы Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 г.

Второй вопрос посвящен процессу становления парламентаризма в России, созданию Государственной Думы. При ответе на вопрос вспомните этапы становления Государственной Думы как органа законотворчества, обратив внимание на проект Булыгина, Манифест от 17 октября 1905 г., наделивший ГД законодательной функцией, Указ от 3 июня 1907 г. Самостоятельного изучения требует освещение порядка выборов в Государственную Думу, в связи с чем важно посмотреть принципы избирательного права в начале ХХ в. Охарактеризуйте полномочия Государственной Думы, указав ограничения в ее компетенции. Ознакомьтесь со следующими нормативными актами, отражающими статус ГД: Основные законы Российской империи в редакции от 23 апреля 1906 г.; Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 г.; Положение о выборах в Государственную Думу от 6 авгауста 1905 г.; Указ «Об изменении Положения о выборах в Государственную Думу» от 11 декабря 1905 г.; Учреждение Государственной Думы от 20 февраля 1906 г.; Манифест о роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу (3 июня 1907 г.)

Приступая к повторению по третьему вопросу, следует указать на то, какие изменения произошли в составе и статусе Государственного Совета в начале ХХ в. Для этого рассмотрите содержание Манифеста «О переустройстве учреждения Государственного Совета» от 20 февраля 1906 г. и статьи Основных законов Российской империи от 23 апреля 1906 г., посвященные Государственному Совету.

При изучении материала по четвертому вопросу обратите внимание на содержание Манифеста «О мерах к укреплению единства и деятельности министерств и главных управлений» от 19 октября 1905 г., который изменил статус Совета Министров. Охарактеризуйте полномочия преобразованного Совета Министров и порядок его формирования.

II. Практическая часть включает работу с законодательными актами начала ХХ в. и на их основе заполнения сравнительной таблицы: