Принципы построения рациональной организации А. Файоля

ИДЕИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ТЕОРИЙ

Принципы построения рациональной организации А. Файоля

Анри Файоль - французский инженер (1841-1925 гг.), поступил работать на металлургическое предприятие и впоследствии стал его генеральным директором. Он создал стройную организацию управления этим предприятием и разработал теоретические основы управления и организации труда на промышленных предприятиях.

В своей работе "Учение об управлении" А. Файоль писал: "Управлять -значит вести предприятие к цели, пытаясь наилучшим способом использовать его ресурсы.. Управление (администрирование) включает пять основных функций: предвидение, организация, распорядительство, согласование и контроль".

Предвидеть,означает изучать будущее и устанавливать программу действий.

Организовывать, означает строить двойной организм предприятия: материальный и социальный;

Распоряжаться - это значит приводить в действие персонал предприятия.

Согласовывать,означает связывать и объединять, сочетать все действия и усилия.

Контролировать,т.е. наблюдать, чтобы все происходило сообразно установленным правилам и отданным распоряжениям.

Первое условие, которому, по мнению А.Файоля, должен удовлетворять руководитель большого предприятия, - он должен быть хорошим администратором, т.е. быть способным предвидеть, организовывать, согласовывать и контролировать. Второе условие состоит в том, чтобы руководитель предприятия был компетентен в специальной технической функции, характерной для данного предприятия.

Другие качества и знания, которые желательно было бы видеть у всех важнейших руководителей предприятий, заключаются в следующем:

- здоровье и физическая сила;

- интеллигентность и умственная сила;

- нравственные качества: рассудительная воля, твердая и настойчивая энергия и, если необходимо, смелость;

- чувство ответственности; чувство долга и забота об общем интересе;

- высокий уровень общей культуры;

- общее представление о всех наиболее существенных функциях.

Среди функций управления особое место принадлежит организации. Организовать предприятие - это значит снабдить его всем необходимым для работы: персоналом, материалами, оборудованием, финансами. В составе предприятия Файоль различал организм "материальный" и организм "социальный".

Персонал, т.е. социальный механизм, снабженный всем необходимым, должен быть способен выполнить все операции, свойственные предприятию.

Администрирование социального организма на любом предприятии содержит следующие обязанности для руководителей:

1) Установить программу действий, в которой социальный и материальный организмы приводятся в соответствие с задачами, средствами и нуждами предприятия.

2) Наблюдать за исполнением программы.

3) Установить единое, компетентное и энергичное руководство.

4) Содействовать хорошему подбору персонала, энергичных и компетентных людей в качестве начальников отдельных служб, функционеров, вполне соответствующих их служебной роли.

5) Точно определять полномочия.

6) Объединять работу, согласовывать усилия.

7) Ясно, отчетливо и точно формулировать решения.

8) Поощрять дух ответственности и инициативы.

9) Справедливо и умело вознаграждать за выполненные работы.

10) Предупреждать ошибки и недоразумения.

11) Принуждать к соблюдению дисциплины.

12) Блюсти, чтобы частные интересы были подчинены интересам предприятия.

13) Обращать особое внимание на единство распорядительства.

14) Установить всеобщий контроль.

15) Бороться с злоупотреблениями регламентации, бюрократического формализма, бумажной волокиты и т.п.

Административная миссия проста на предприятии с малым числом работников, но постоянно усложняется по мере его роста. По мере роста предприятия в его структуре появляется целая иерархия должностей, появляются новые органы: собрание акционеров, административный совет, исполнительный совет, главный директор и подчиненная ему иерархия.

Орган управления предприятием развивается и совершенствуется по мере роста социального организма. В крупном предприятии руководитель наивысших достоинств уже недостаточен для управления: он нуждается в содействии известного числа умов, составляющих штаб управления.

Штабом, по мнению А.Файоля, является группа людей, располагающих властью, осведомленностью и временем, которых может не доставать начальнику. Это известный помощник или некоторое подкрепление и расширение личности начальника, который должен облегчить выполнение возложенных на него обязанностей (работа с корреспонденцией, прием посетителей, совещания и т.п.). Кроме того, штаб должен подготавливать решения, осуществлять контроль, устанавливать программу действий, стимулировать усовершенствования и т.д. Штаб должен быстро приспосабливаться к нуждам предприятия.

Подбор персонала одна из наиболее важных и трудных операций предприятия. Трудности подбора увеличиваются с ростом уровня управления. Для того, чтобы судить о качестве рабочего достаточно иногда нескольких часов. Чтобы судить о достоинствах мастера нужны недели и месяцы. Но проходят иногда годы, прежде чем определятся достоинства руководителя крупного предприятия.

А.Файоль сформулировал принципы создания хорошей организации, главными среди них являются следующие:

Единство управления. Ответственность за деятельность всей организации, независимо от структуры организации, степени централизации и других факторов, должен нести один человек.

Скалярный метод передачи полномочий. Полная и абсолютная ответственность означает право не только управлять, но и передавать, делегировать часть полномочий другим лицам по линии руководства.

Единство подчинения. У любого работника в организации может быть только один руководитель.

Принцип соответствия. Делегированные полномочия должны соответствовать уровню ответственности. Если на работника возлагаются определенные обязанности, то его необходимо наделить и соответствующими полномочиями, необходимыми для выполнения этих обязанностей.

Масштабы управления. Число работников, находящихся в подчинении у одного руководителя.

Коммуникации, система связи. Линии связи формальные и неформальные должны быть установлены и должны постоянно поддерживаться.

Принцип ориентирования. Организация должна строиться в соответствии с характером возложенных на нее задач и не зависеть от субъективных факторов.

Принцип избирательности. Руководство должно получать лишь ту информацию, которая выходит за рамки плана и является исключительной.

Дифференциация работы. При создании организации необходимо постоянно помнить о том, что различные виды труда имеют различные характеристики, и каждый из этих видов требует своих условий.

Разбивка сложного элемента на простые составляющие, специализация и стандартизация. Эти методы позволяют значительно снизить затраты.

Контроль за осуществлением операций. Эта функция должна быть поручена специальному аппарату в составе администрации.

Планирование должно всегда предшествовать выполнению работы.

Гибкость. Структура организации должна позволять вносить в нее коррективы при изменении внешних и внутренних условий.

Доступность всех уровней организации. Любой работник организации должен иметь право и возможность подать жалобу, высказать замечания или предъявить рекламации соответствующему руководителю, вплоть до самого высшего уровня.