Мероприятий по улучшению условий и охране труда

Общие положения

Методические указания по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда разработана Всесоюзным центральным научно-техническим институтом охраны труда [7]. Они явились основой для разработанной в Украине в 1998 году методики [2]. В связи с изменениями в государственном хозяйственном механизме многие показатели, нормы и нормативы, определенные в условиях командно-административной системы, стали неприемлемыми в новых условиях. Так, при определении эффективности и выборе варианта капитальных инвестиций в улучшение условий и охраны труда преимущество отдается не централизованно установленным нормативам, а решению работодателя, которое базируется на экономических возможностях и желании получить прибыль или допустить убытки при реализации этих мероприятий; то есть, в новых условиях первостепенное значение приобретает экономическая мотивация.

Предлагаемая методика расчета социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий имеет универсальный характер, т.е. является базовым инструментом для определения целесообразности и эффективности технических, организационных, санитарно-гигиенических, экономических, эргономических мероприятий, влияющих на условия работы и состояние охраны труда на предприятии.

Методика определяет единые подходы и методы расчета эффективности внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда для предприятий всех форм собственности.

Общая оценка эффективности мероприятий и инновационных процессов по улучшению условий и охраны труда базируется на соотношений затрат (капитальных и текущих) и полученного результата (прибыли).

Оценка улучшения условий труда должна производится на всех уровнях управления:

микроэкономическом (объединение, предприятие, фирма, цех, рабочее место и т.д.);

мезоэкономическом (отрасль, министерство и ведомство, крупная рыночная фирма: корпорация и т.д.);

макроэкономическом (в масштабах государства).

Количество и характер показателей, которые используются в расчетах эффективности, определяются ожидаемым результатом трудоохранного мероприятия. Так, для мероприятий, которые обеспечивают улучшение условий труда за счет снижения трудоемкости продукции или работ, основными показателями являются рост производительности труда и увеличение прибыли, а для мероприятий, которые снижают травматизм и заболеваемость, уменьшение материального вреда и экономия рабочего времени.

Эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда оценивается двумя группами показателей: социальной и экономической эффективности.

К показателям социальной эффективности относятся:

снижение количества производственных травм, общей и профессиональной заболеваемости;

освобождение работающих от тяжелых и опасных работ;

сокращение численности работников, работающих в условиях, которые не отвечают требованиям санитарно-гигиенических норм;

увеличение количества машин, механизмов и производственных мощностей, приведенных в соответствие с требованиями нормативных актов по вопросам охраны труда;

снижение коэффициентов частоты травматизма, профессиональной заболеваемости и их тяжести;

уменьшение количества случаев перехода на инвалидность вследствие травматизма и профессиональной заболеваемости;

сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда и т.д.

К показателям экономической эффективности относятся:

рост производительности труда за счет повышения работоспособности человека в результате снижения утомляемости из-за неудовлетворительных условий труда, сокращения или полной ликвидации внутрисменных простоев;

увеличение эффективности использования рабочего времени в результате сокращения потерь, связанных с временной нетрудоспособностью из-за болезни или травмы, и уменьшения непродуктивных затрат труда, вызванных неудовлетворительными условиями труда;

повышение эффективности использования оборудования;

сокращение затрат, связанных с неудовлетворительными условиями труда, за счет уменьшения убытков от несчастных случаев и заболеваемости на производстве, снижения выплат на льготы и компенсации за неудовлетворительные условия труда, снижение затрат на переподготовку кадров в результате снижения текучести кадров и сокращения брака продукции.

Социально-экономическая эффективность рассчитывается с целью:

экономического обоснования плановых мероприятий для выбора оптимальных вариантов технологических, эргономических и организационных решений;

оценке результатов управления производством на разных уровнях;

обоснования суммы необходимых затрат для приведения условий труда на рабочих местах в соответствии с нормативными требованиями;

определение рациональных размеров материального стимулирования работников предприятий, научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций за разработку и внедрение трудоохранных мероприятий.

Оценка социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий должна производится на предприятиях всех форм собственности, в том числе на рабочем месте, на участке, в цехе. Она может определяться также по отрасли и в стране в целом.

Социальная, социально-экономическая и экономическая эффективность мероприятий по улучшению условий и охраны труда должны определятся на всех стадиях разработки и внедрения трудоохранных мероприятий:

· на стадии планирования мероприятий (расчетная эффективность) с целью обоснования оптимального варианта мероприятия, при сравнении вариантов предпочтение отдается тому, который обеспечивает наибольший социальный эффект;

· после внедрения мероприятий (фактическая эффективность) для оценки результатов.

Методы расчета, предполагаемые в методике, ориентированы на информацию, которую имеют предприятия всех форм собственности.

Выбор источника финансирования

Источниками финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии могут быть:

собственные средства предприятий;

кредиты;

бюджетные средства государства;

благотворительные взносы и пожертвования.

Собственные средства предприятия на охрану труда формируются за счет чистой прибыли.

Отнесение расходов к валовым затратам производства регламентируются актами законодательства.

Решения об использовании части прибыли для улучшения условий и безопасности труда принимает работодатель предприятия.

Кредиты, как источник финансирования мероприятий по улучшению условий труда, используется при условии экономического обоснования его целесообразности с учетом срока погашения, платы за кредит и ожидаемого эффекта.

Бюджетные средства государства в виде льготных кредитов, льгот по налогообложению и прямых субсидий для улучшения условий и состояния охраны труда предоставляются и используются согласно нормативным документам государства.

Расчет затрат на трудоохранные мероприятия

Финансирование мероприятий по улучшению условий труда может осуществляется на многоцелевой и одноцелевой основе. При многоцелевом финансировании, при котором мероприятия по улучшению безопасности производственных процессов, технологий, оборудования, машин и механизмов являются составной частью реконструкции, модернизации, внедрения новых способов производства на охрану труда входят в капитальные инвестиции на обновление производства и отдельно не выделяются. Одноцелевое финансирование предусматривает финансирование лишь трудоохранных мероприятий.

Затраты на проведение мероприятий (одноцелевое финансирование) определяются как сумма капитальных инвестиций и текущих годовых затрат с учетом фактора времени. Осуществляется расчет методом дисконтирования.

Кратковременные (до одного года) затраты на охрану труда не дисконтируются и рассчитываются по формуле:

Вк=С_О+КИ_О, (1)

где Вк - затраты на охрану труда, в год, грн;

С_О - текущие (эксплутационные) затраты на охрану труда в год, грн;

КИ_О - капитальные инвестиции на реализацию мероприятий по охране труда, грн.

Затраты на долговременные мероприятия с одинаковыми ежегодными капитальными (КИо) и текущими (Со) затратами рассчитываются по формуле:

(2)

где - коэффициент дисконтирования, который позволяет учесть инфляцию и определить настоящую стоимость затрат.

, (3)

где r – коэффициент годовой ставки дисконтирования, коэффициент;

n – количество лет, на протяжении которых осуществляется финансирование трудоохранного мероприятия.

Аналогично выполняется расчет затрат на долговременные (больше одного года) трудоохранные мероприятия, которые изменяются во времени, определяются с учетом фактора времени.

Стоимость одной гривны в j-ом году рассчитывается по формуле:

(4)

C_J и К_J – ежегодные текущие затраты и капитальные инвестиции на охра ну труда;

j - номер года, в котором осуществляется финансирование мероприятия;

n - количество лет в периоде;

r - годовая ставка дисконтирования, коэффициент.

При финансировании затрат на охрану труда ставка дисконтирования определяется в каждом конкретном случае с учетом требований к прибыльности трудоохранных мероприятий. В частности, если мероприятия лишь нейтрализует возможные убытки от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, ставка дисконтирования определяется по формуле:

r_o=J_инф , (5)

где J_инф - ожидаемый индекс инфляции на весь период финансирования трудоохранного мероприятия, выраженный в коэффициенте.

Если запланированные для улучшения условий и охраны труда мероприятия должны давать прибыль, ставка дисконтирования определяется по формуле

r = i _n + I_инф (6)

где ожидаемый уровень рентабельности от внедрения трудоохранного мероприятия, коэффициент.

Однако при этом следует учитывать, что в отечественной и зарубежной практике максимальное значение этого уровня рентабельности принято планировать 6-8%,

т.е.

4.4. Определение социальной эффективности

трудоохранных мероприятий

Оценка социальной эффективности от реализованных или плановых мероприятий по улучшению условий и охраны труда предусматривает использование следующих показателей.

1. Процент снижения количества рабочих мест, которые не отвечают требованиям нормативных актов по безопасности производства ():

(7)

где , - количество рабочих мест, не отвечающих требованиям санитарных норм до и после реализации мероприятия, шт.;

- общее количество рабочих мест, шт.

2. Процент сокращения численности работников которые работают в условиях, не отвечающих требованиям санитарных норм:

(8)

где численность работников работающих в условиях, не отвечающих санитарным нормам до и после реализации мероприятия, чел.; среднесписочная численность за год, чел.

3. Процент увеличения количества машин и механизмов (), производственных помещений ()приведенных в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих вопросы охраны труда

, (9)

(10)

где количество машин и механизмов, которые не отвечают нормативным требованиям к уровню их безопасности до и после реализации мероприятия, шт;

М - общее количество машин и механизмов, шт.

Б - общее количество производственных помещений, шт.

- количество производственных помещений, условия работы в которых не отвечают нормам по безопасности производства до и после реализации мероприятия.

1) Уменьшение коэффициента частоты травматизма

(11)

где количество случаев травматизма до и после реализации мероприятия. Коэффициент травматизма показывает, сколько травмированных работников приходится на 1000 работающих.

Уменьшение коэффициента тяжести травматизма

(12)

где - общее количество дней нетрудоспособности из-за травматизма до и после реализации мероприятия за год. Коэффициент тяжести травматизма показывает, сколько дней в среднем болел один травмированный работник.

2. Уменьшение коэффициента частоты профессиональной заболеваемости из-за неудовлетворительных условий труда

(13)

где количество случаев профессиональных заболеваний из-за неудовлетворительных условий труда до и после реализации мероприятия. Коэффициент частоты профессиональной заболеваемости характеризует, сколько работников заболели из-за неудовлетворительных условий труда в расчете на 1000 работающих.

2. Уменьшение коэффициента тяжести заболевания

(14)

где - количество дней временной нетрудоспособности из-за болезни до и после реализации мероприятия;

количество случаев заболевания до и после реализации мероприятия. Коэффициент тяжести заболевания показывает, сколько дней в среднем болел один работник в результате профессионального заболевания.

- Процент снижения количества случаев выхода на инвалидность вследствие травматизма или профессиональной заболеваемости

(15)

где - численность работников, которые стали инвалидами до и после реализации мероприятия, чел.

1) Процент сокращения текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда

(16)

где - численность работников, которые уволились по собственному желанию из-за неудовлетворительных условий труда до и после реализации мероприятия.

10.Процент снижения численности работников, работающих на тяжелых и опасных работах

где - численность работников, работающих на тяжелых и опасных работах.

1) Расчет эффективности затрат производства на охрану труда

Показатель эффективности затрат предприятия на мероприятия по охране труда равен

(17)

где - годовая экономия текущих затрат от улучшения условий и охраны труда на предприятии (прибыль или уменьшение убытков), грн;

В - общие затраты предприятия на охрану труда (см. формулы 1,2 и 4), грн.

Определение эффективности затрат предприятия на охрану труда предусматривает учет двух альтернативных видов экономии от улучшения условий и охраны труда, которые могут быть рассчитаны по:

- экономическим показателям, обязательным для учета и статистической отчетности - формы статистической отчетности №1-ПВ (условия труда, №1-УБ (ведомственная), № 7- ТНВ и др.;

- показателям, которые получены в результате текущего учета, основных социально-экономических результатов за определенное время (снижение уровня травматизма и заболеваемости, суммы льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, сокращение текучести кадров и др.)

Классификация затрат предприятия на охрану труда, которые подлежат обязательному учету и приводятся в отчетах предприятий государственным органам статистики, предусматривают разделение всех затрат на охрану труда на 5 групп, каждая из которых складывается из нескольких видов затрат (табл.1). Приведенный в табл. 1 перечень затрат неполный, поэтому при наличии на предприятии других затрат по охране труда они могут учитываться аналогично.

Таблица 1 - Основные затраты на охрану труда на предприятии