население в трудоспособном возрасте (в РФ - мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 года), способное к участию в трудовом процессе;

2) лиц нетрудоспособного возраста (подрост­ки и население старше трудоспособного возраста), занятых в экономике.

Нетрудоспособное население – население в нетрудоспособном возрасте и часть населения, утратившая трудоспособность, временно или навсегда, в силу различных обстоятельств (инвалиды I и II групп, подрост­ки, население старше трудоспособного возраста).

Экономически активное население (ЭАН) включает всех мужчин и женщин, которые обеспечивают или имеются в наличии для обеспечения предложения рабочей силы для производства товаров и услуг. Экономически активное население определяется как часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, включая занятых и безработных.

Для анализа рынка труда применяют 3 взаимосвязанных показателя:

1) Уровень безработицы – доля безработных в ЭАН, в %; рассчитвается как отношение численности безработных к численности экономически активного населения в рассматриваемом периоде, в процентах:

2) уровень занятости – это доля занятых в ЭАН, в %; рассчитывается по аналогичной формуле, но в отношении численности занятых;

3) коэффициент экономической активности населения – доля ЭАН в общей численности населения региона (страны), в %.

Безработица - это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономически-активного населения не имеет работы, и соответствен­но, дохода (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы).

К безработным, согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);

• занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе в любой момент времени.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше.

Различают следующие формы безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую и застойную безработицы.

Фрикционная безработица -работники, находящиеся в процессе смены работы, ищущие работу в первый раз, а также заново вступающие в ряды рабочей силы после добровольного отказа от работы. Термин «фрикционная безработица» используется в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, поэтому безработица этого типа обычно продолжается короткий период времени (1-2 мес.). Фрикционная безработица неизбежна и даже в какой-то мере желательна, так как рабочие, добровольно оказавшиеся “между работами”, переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это приводит к увеличению доходов рабочих, более рациональному распределению трудовых ресурсов, следовательно, к увеличению реального объема национального продукта.

Структурная безработица -работники, которые не в состоянии занять имеющиеся рабочие места вследствие отсутствия необходимых навыков и умений для производства нового вида продукции, имеющего спрос на рынке. Такой вид безработицы существует вследствие совершенствования структуры народного хозяйства под влиянием НТР. Возникновение новых видов деятельности приводит к исчезновению старых, традиционных. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. Существенное различие между фрикционной и структурной безработицей состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а “структурные” безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Поэтому структурная безработица носит более длительный характер (2-6 мес.) и считается более серьезной, чем фрикционная.

Циклическая безработица -вызвана состоянием экономической конъюнктуры. В период кризиса сокращение производства приводит к массовому увольнению рабочих и росту безработицы. Считается, что при улучшении положения в экономике такие работники снова находят работу. Циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Сезонная безработица -в некоторых отраслях экономики (туризм, сельское хозяйство, лесная промышленность и некоторые другие) производственный цикл имеет ярко выраженный сезонный характер. В период межсезонья работники теряют работу.

Застойная безработица – вызвана количеством людей, которые не могут найти работу по причине естественного перенаселения территории.

Социально-экономические последствия безработицы:

• замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;

• лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;

• сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;

• устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

Серьезные социально-экономические последствия безработицы обусловили необ­ходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует видоиз­менению трудовых отношений, ограничивает свободу рыночных сил. Оно проводит целе­направленную политику регулирования рынка труда. Государство создает систему зако­нодательства, регулирующую трудовые отношения (порядок найма и увольнения, про­должительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, пре­доставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение: забастовок и пр.) на национальном и интернациональном уровне.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1. активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2. пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий.
К основным мерам этой политики относятся:

• стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главных условием создания новых рабочих мест;

• организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

• развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднических функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

• содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

• государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерам предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения — молодежи, инвалидам;

• содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

• международное сотрудничество в решении проблем занятости, решение вопро­сов, связанных с международной трудовой миграцией;

• создание рабочих мест в государственном секторе — в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

• организация общественных работ.