Основные методы и инструменты государственной внешнеторговой политики

Государства, проводя определённую внешнеторговую политику, используют инструменты, выбор которых зависит от конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой кон­кретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйству­ющие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государст­венные заказы и т. д.). Однако подобные рекомендации имеют только разовый эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.

Более действенными мерами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например, на экс­порт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.

Методы внешнеторговой политики подразделяются на тарифные и нетарифные. Каждый из этих методов подразумевает использование различных инструментов при проведении политики в области внешней торговли.

Рассмотрим каждый из этих инструментов.

В зависимости от того, какая сторона торговой политики счи­тается важной, существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа.

Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулиро­вания внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком;

• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизиро­ванный в соответствии с товарной номенклатурой внешне­экономической деятельности;

• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тари­фа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины (под пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства) [19, с. 204].

Таможенный тариф включает: товарную номенклатуру, методы определения таможенной стоимости ввозимых (вы­возимых) товаров, виды пошлин, ставки таможенных пошлин, порядок взимания пошлин, правила определения страны происхождения товара и пределы полномочий органов исполнительной власти.

Сфера действия таможенного тарифа охватывает единую таможенную территорию страны, таможенного союза в рамках их официальных государствен­ных границ, включая акваторию - территориальные воды - морей и океанов (если есть). Однако на территории свободных экономических зон (СЭЗ) или иных территорий с особым льготным хозяйственным, в том числе и таможенным режи­мом, действие тамо­женного тарифа может быть ограничено.

Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

Основные функции таможенной пошлины страны:

1. Реализация фискальных целей государства.Так, например, доходы белорусского государственного бюджета от ВЭД (т.е. от всех ввозных и вывозных таможенных пошлин и сборов) в 2012 году составили 6,3 трлн белорусских рублей или 17,94% от всех доходов бюджета. А в 2013 году эти доходы составили 10,6 трлн. рублей, или 101,9 процента годового плана, что составляет 21,6% от всех полученных доходов [44].

2. Обеспечение достижения протекционистский целей, т.е. используется в целях защиты внутреннего рынка от иностранной конку­ренции.

3. До определенного момента таможенный тариф может способствовать развитию молодых наукоемких, пер­спективных отраслей, однако проведение политики, нап­равленной на поддержание данных отраслей путем ограниче­ния конкуренции со стороны импорта в долгосрочном плане, создает для них тепличные условия, а как следствие этого, снижение конкурентоспособности данных национальных производств.

4. Использование в качестве орудия борьбы за по­лучение торгово-политических уступок от партнеров на основе взаимности.

5. Осуществление жесткого государственного контро­ля над прохождением грузов через границу.

6. Применение в интересах развития экспорта односто­роннего освобождения от пошлин определенных материалов, используемых для производства соответствующей продукции, предназначенной для экспорта.

Среди множества классификаций таможенного тарифа можно отметить следующие наиболее распространённые и часто применяемые на практике виды:

• Импортный таможенный тариф (рисунок 1.3). При введении импортного тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены.

Внутренняя цена импортного товара = Мировая цена + (Мировая цена ×Тарифная ставка)

В результате введения тарифа импорт сокращается до величины Q’ _s Q’ _d. При этом отечественное производство товара возрастает от Q_s до Q’ _s, а внутреннее потребление снижается от Q_d до Q’ _d.

P S_d

Е

P_d Внутренняя цена с тарифом

a b c d

P_w D_d Мировая цена

Импорт после

введения тарифа

Q_s Q’ _s Q’ _d Q_d

Импорт до введения тарифа

Рисунок 1.3 – Импортный таможенный тариф

Примечание – Источник: [20, с. 351].

• Единый таможенный тариф в рамках регионального торгово-экономического объединения стран таможенного союза. Например, с 1 июля 1968 годa страны-члены Европейского Союза (далее – ЕС) применяют такой тариф в торговле с третьими странами, товары из которых, подвергшиеся таможенному обложению при ввозе в одну из стран-членов ЕС не облагаются больше пошлинами при пересечении внутренних границ ЕС. Сами же страны-участницы таможенного союза отменили таможенные пошлины во взаимной торговле.

Кроме таможенных пошлин тарифный метод регулирования внешнеторговой политики включает такой инструмент как тарифная квота. Тарифная квота представляет собой квоту, в пределах стоимости или количества которой импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в обычном размере. Превышение тарифной квоты влечет за собой повышение ставок таможенных пошлин.

Допустим, что внутренний спрос (D_d), внутреннее предложение (S_d) и мировое предложение (S_w) товара представлены прямыми на рисунке 1.4. До начала торговли равновесная цена товара составляет 540 долл. США. При свободе торговли цена товара составляет 400 долл. США. По этой ценестрана производит 5 единиц товара, потребляет 40 единиц и импортирует 35. После введения тарифа, чтобы защитить национальных производителей данного товара, правительство вводит тарифную квоту, в соответствии с которой импорт 5 первых единиц товара обкладывается пошлиной в размере 10% (40 долл. США), а импорт, превышающий 5 единиц – пошлиной в размере 20% (80 долл. США). Поскольку страна изначально импортирует значительно больше единиц товара, чем предусмотрено квотой, возникает как бы двухъярусный тариф, увеличивающий внутреннюю цену товара до 480 долл. США, в результате чего внутреннее производство увеличивается до 15 единиц, потребление падает до 30 единиц, а импорт - до 15 единиц. Эф­фект передела составит а, позволив мес­тным производителям под защитой тарифа перераспределить часть доходов за счет потребителей в свою пользу. Прямые экономические потери из-за меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с зару­бежным и из-за сокращения внутрен­него потребления составят, как и преж­де, b+d.

Сегмент доходов (с) распадается на несколько подсегментов. Поскольку после введения тарифа государство им­портирует 15 единиц товара, что сущес­твенно превышает тарифную квоту, ставки импортной пошлины, которая накладывается на различные части это­го импорта, также различны. Первые 5 единиц импорта облагаются тарифом по внутриквотной ставке, доходы от чего в размере 200 долл. США (с₁=5×$40=$200) идут в правительственный бюджет. Следую­щие 10 единиц импорта облага­ются тарифом по сверхквотной ставке, доходы от чего в размере 800 долл. США (с₂+ с₃=10×$80= $800) также направ­ляются в бюджет. Подсегмент с₄ (с₄= 5×$80–5×$40= $200) представляет собой непредвиденный доход местных компаний, которые, купив 5 единиц товара за 440 долл. США, в рамках квоты, полу чают возможность перепродать его по более высокой внутренней цене 480 долл. США. Однако иностранные поставщики, заметив, что местные покупатели, по­лучившие товар по тарифной квоте, пе­репродают его по сверхквотной цене, также захотят перехватить этот непред­виденный доход местных импортеров и повысят свою экспортную цену. Если в рассматриваемом примере экспортная цена достигнет 480 долл. США, весь непредви­денный доход от введения тарифной квоты уйдет за рубеж. Поэтому тариф­ная квота может использоваться как средство торговой политики только в те­чение ограниченного промежутка вре­мени [19, с. 221].

P S_d

E

₅₄₀

S_w+2t

_{480 Тарифная квота}

₄₄₀ a b c₄ c₃ S_wt

c₁ c₂

₄₀₀ S_w

D_d

5 10 15 20 25 30 35 40 Q

Рисунок 1.4 – Тарифная квота

Примечание – Источник: [19, с. 221].

В результате введения любой страной тарифа возникает несколько экономических эффектов. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными эффектами тарифа и представляют собой перемещение доходов от одних субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям экономики в целом. Эффекты защиты и потребления представляют в совокупности потери экономики от введения тарифа. В случае малой страны введение тарифа не сможет изменить мировые цены и улучшить её условия торговли настолько, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на экономику. Тариф либо распределяет расходы внутри экономики, либо ведёт к прямым экономическим потерям. Никакого положительного экономического эффекта, ведущего к экономическому росту в тех или иных секторах, не возникает.

Введение тарифа большой страной вызывает экономические эффекты, близкие возникающим при введении тарифа малой страной. Исключением является эффект дохода, который в случае большой страны распадается на две части – эффект внутренних доходов, показывающий перераспределение доходов от потребителей к государству внутри страны, и эффект условий торговли, показывающий перераспределение доходов от иностранных производителей в бюджет большой страны в результате увеличения её условий торговли. Тариф оказывает положительное воздействие на экономику большой страны только в том случае, если эффект условий торговли в стоимостном выражении больше, чем сумма потерь, возникающих в результате меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с мировым и сокращения внутреннего потребления товара.

Таким образом, можно привести немало аргументов «за» и «против» введения и использования таможенных тарифов.

Импортные тарифы снижают уровень экономического благосостояния страны, ведут к торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей и сокращают занятость. Они перераспределяют доходы потребителей в пользу отечес­твенных производителей зачастую неконкурентоспособной продукции и государственного бюджета. Но потребители теря­ют больше от введения импортных тарифов, чем получает госу­дарство и национальные производители вместе взятые. Чис­тые потери нации составляют производственный эффект - затраты ресурсов на производство худших отечественных това­ров и потребительский эффект - потеря полезности, кото­рую получили бы потребители, если бы они не отказались от дополнительного потребления импортных товаров вследствие их удорожания после введения пошлин.

Так, например, средневзвешенный импортный таможенный тариф в Республике Беларусь в 2011 году составил 8,5%. Подсчеты, проведенные независимыми исследователями, показали, что «открытость» белорусской экономики по влиянию на уровень потребления была бы эквивалентна увеличению ВВП примерно на 25 %, или на 3 – 3,5 млрд. долл. США. Такова оценка потерь от протекционистской политики [32].

Однако разумная внешнеторговая политика, использующая таможенно-тарифные методы регулирования согласно рыноч­ным принципам может: пополнять бюджет, поддерживать мо­лодые наукоемкие отрасли, эффективно перераспределять до­ходы населения и т. д.

Таможенные тарифы остаются важнейшим инструментом внешнеторговой политики, но их роль за последние десятилетия постепенно ослабла. В послевоенный период в ходе многосторон­них переговоров в рамках Всемирной торговой организации (далее – ВТО) было достигнуто значительное снижение тарифных барьеров: средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов в промышленно развитых стра­нах снизился с 40 – 50% в конце 40-х г. до около 4% в настоящее время, а в развивающихся – до около 7%. Это характерно и для Республики Беларусь: в 1995 г. средневзвешенный им­портный тариф составлял 20,7%, в 1998 г. – 2,3, 2001 г.– 10,5, 2002г. – 8,5% (после 2002 г. данный показатель не пересчитывался) [47, с. 11]. Однако степень воздействия государства на международную торговлю за эти годы фактически возросла в результате расширения форм и методов нетарифных торговых ограниче­ний. По экспертным опенкам, число нетарифных барьеров каж­дые 15 лет возрастает более чем в 4 раза. Например, наблюдается значительный рост документооборота по международным сделкам, и усложняются процедуры их осуществления. В среднем по каждой международной торговой сделке гото­вится свыше 40 различных документов более чем в 360 экземплярах. Причем многие данные в этих документах повторяются. Затраты па документооборот – 7 – 15% от общей цены сделки. В результате ежегодные общемировые потери от нетарифных ограничений (административных, информационных и др.) оце­ниваются более чем 320 млрд. долл. США [47, с. 11].

Нетарифных ограничений в настоящее время существует более пятидесяти: это система запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров в целях обеспечения суверенитета и экономических интересов страны; специальные правила и процедуры в отношении отдельных това­ров при перемещении их через границу; введение экспортного и валютного контроля, установление специальной регистрации в отношении организаций-экспортеров, сертификации отдельных категорий товаров и др. Особенно активно нетарифные меры регу­лирования торговли используют промышленно развитые страны [10, с. 205].

Нетарифные методы регулирования международной торговли подразделяются на количественные, скрытые и финансовые. Боль­шинство из них, в отличие от таможенных тарифов, слабо подда­ются количественной оценке, и поэтому плохо отражены в статистике [19, с. 201]. Именно это качество нетарифных методов дает воз­можность правительствам использовать отдельные из них или ка­кую-либо их комбинацию для достижения своих целей в области торговой политики.

Для измерения нетарифных методов обычно используют один из следующих индексов:

1. Индекс частотности – индекс, показываю­щий долю тарифных позиций, покрытых нетарифными огра­ничениями. Обычно используется для определения уровня нетарифных ограничений, но не показывает относительную важность ограничения отдельных статей импорта и их эффективность для экономики.

2. Индекс покрытия торговли – показывает стоимостную долю экспорта или импорта, покрытую нета­рифными ограничениями. Слабостью этого индекса является то, что он недооценивает влияние наиболее интенсивных нетарифных барьеров.

3. Индекс воздействия на цены – соотноше­ние цены мирового рынка и внутренней цены на товар, импорт или экспорт которого подвергается нетарифным ограничениям. Недостатком индекса является то, что далеко не вся разница между внутренней и мировой ценой на товар зависит от нетарифных ограничений.

Зачастую перед правительством возникает альтернатива: какой метод торговой политики – тарифный или нетарифный – использовать в конкретной ситуации. Нередко предпочтение отда­ется нетарифным методам, поскольку политически они считаются более приемлемыми, ибо не являются, в отличие от тарифов, до­полнительным налоговым бременем для населения. Кроме того, нетарифные меры в известном смысле более удобны в достижении искомого результата. Например, проще ограничить импорт стали до 3 млн. т. путем введения количественного ограничения импорта в размере 3 млн. т., чем высчитывать ту ставку импортного тарифа, которая позволит снизить импорт до желаемой величины. Наконец, нетарифные ограничения почти не регулируются между­народными соглашениями, и, используя их в своей торговой поли­тике, правительства чувствуют себя свободнее, чем при введении тарифных ограничений, которые регулируются ВТО [10, с. 206].

Рассмотрим нетарифные количественные методы ограничения, применяемые в торговой политике.

Количественные ограничения – админист­ративная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру то­варов, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения могут применяться по решению правительства одной страны или на основе международных соглашений, координирую­щих торговлю определенным товаром. Количественные ограниче­ния включают квотирование (контингентирование), лицензирова­ние и «добровольное» ограничение экспорта.

Наиболее распространен­ной формой количественных ограничений является квота или контингент. Два этих понятия имеют практически одно и то же значение с той разницей, что понятие контингента иногда исполь­зуется для обозначения квот сезонного характера.

Квотирование (контингентирование) представляет собой огра­ничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период.

Предположим, что внутреннее предложение товара в стране составляет S_d, а спрос – D_d (рисунок 1.5). Предложение того же товара из-за рубежа неограничено и составляет S_w по мировой цене P_w. В этой ситуации внутреннее производство товара составит Q₁, потребление – Q₄, импорт – Q₄Q₁. Страна решает ограничить импорт товара, введя импортную квоту в размере Q₃Q₂. В результате сокращения внешнего предложения внутренние цены на товар поднимаются до уровня P_q, внутреннее производство увеличится до Q₂, внутренний спрос сократиться до Q₃, импорт уменьшится до размеров квоты, т.е. Q₃Q₂. Совокупные экономические потери составят b+d.

P S_d

квота

P_q

S_w

P_w

D_d

Q₁ Q₂ Q₃ Q₄ Q

Рисунок 1.5 – Импортная квота

Примечание – Источник: [19, с. 235].

Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

Однако, использование квот на импорт может приводить к дополнительным негативным эффектам. С одной стороны, огра­ничивая ценовую конкуренцию и гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка, квота может способствовать монополизации экономики. С другой стороны, са­мо распределение лицензий редко происходит на открытых аукци­онах в условиях честной конкуренции импортеров, и поэтому приводит к произвольным и потому недостаточно эффективным административным решениям, а также к развитию коррупции.

В настоящее время положения ВТО разрешают вводить количественные ограничения импорта в случае значительного не­равновесия платежного баланса.

С квотированием тесно связан другой вид государственного регулирования внешнеэконо­мической деятельности, называемый лицензированием.

Лицензирование – регулирование внешнеэкономи­ческой деятельности через разрешения, выдаваемые государствен­ными органами на экспорт или импорт товара в установленных ко­личествах за определенный промежуток времени. Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. В первом случае лицензия является лишь документом, подтверждающим право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты; во втором – приобретает ряд конкретных форм.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1267 на сегодняшний день Министерством торговли выдаются следующие виды лицензий:

• разовые;

• генеральные;

• специальные лицензии образца Европейского союза на экспорт текстильных изделий в страны ЕС и Турцию.

Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеторгового контракта (договора), предметом которого является лицензируемый товар.
Генеральная лицензия предоставляет право экспорта и (или) импорта отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве и выдается в следующих случаях:

• при экспорте и (или) импорте товаров в пределах установленных квот;

• при выполнении международных обязательств Республики Беларусь;

• при экспорте лицензируемых товаров собственного производства;

• при импорте лицензируемых товаров для обеспечения собственного производства.

Специальная лицензия образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями выдается на экспорт текстильных изделий в страны ЕС и Турецкую Республику в соответствии с Соглашением между Европейским Экономическим сообществом и Республикой Беларусь о торговле текстильными изделиями [40].

Относительно новым направлением использования количественных ограничений стало «добровольное» огра­ничение экспорта - это соглашение, навязанное экспортеру под угрозой санкций, предусматривающее принятие им на себя обязательства добровольно сократить экспорт определенных товаров в им­портирующую страну [19, с. 239].

«Добровольное» огра­ничение экспорта представляет собой ту же квоту, но вводимую не страной-импортером, а страной-экспортером.

В качестве нетарифных ограничений применяются скрытые методы. Существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке огра­ничивать импорт или экспорт. Основные из них:

• Технические барьеры – скрытые методы торговой политики, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распространен­ные барьеры технического характера – требования соблюдения национальных стандартов, получения сертификатов качества импортной продукции, специфической упаковки и маркировки товаров, соблюдения определенных санитарно-гигиенических норм, включая проведение мероприятий по охране окружающей среды, соблюдения усложненных таможенных формальностей и требований законов о защите потребителей и многие другие.

Технические барьеры далеко не всегда являются только мето­дом протекционизма. Во многих случаях их введение продиктова­но не столько желанием оградить внутренний рынок, сколько за­ботой о защите населения и, прежде всего, о здоровье людей.

• Внутренние налоги и сборы – скры­тые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение, тем самым, его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Налоги, накладываемые, в основном, на импортные товары, весьма разнообразны и могут быть прямыми (НДС, акцизный налог, налог на продажу или косвенными (сборы за таможенное оформление, регистрацию и выполнение других формальностей, портовые сборы).

• Политика в рамках государственных закупок– инструмент скрытого метода торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных. Наиболее типичным объяснением такой политики являются требования обеспечения национальной безопасности.

• Требование о содержании местных компонентов – скрытый метод торговой политики государства, за­конодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обычно требование о содержании местных компонентов используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения. Правительства развитых стран используют требование о содержании местных компонентов, чтобы избежать перемещения производства в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости [10, с. 213].

Финансирование, как метод внешнеторговой политики, предусматривает дискриминацию иностранных компаний в пользу национальных производите­лей и экспортеров. Наиболее распространенными финансовыми методами внешнеторговой политики являются субсидии, кредито­вание и демпинг.

Субсидия – денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискрими­нацию импорта.

Принципи­альное различие между импортным тарифом и субсидированием экспорта, как средствами торговой политики, заключается в том, что импортный тариф приводит к повышению внутренней цены на импортные товары, в то время как экспортная субсидия приводит к повышению внутренней цены экспортных товаров.

Применение экспортных субсидий тре­бует законодательного одобрения. Аргументы, которые высказываются для оправдания экспортных субсидий, сводятся к то­му, что они поддерживают занятость в экспортирующих отраслях, улучшают платежный баланс за счет увеличения экспорта. Экспортные субсидии в соответствии с правилами ВТО считаются недобросовестной конкуренцией и запрещены.

Нередко скрытое субсидирование экс­порта осуществляется через экспортное кредитование – метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающий фи­нансовое стимулирование государством развития экспорта нацио­нальными фирмами. Экспортное кредитование может иметь форму:

• субсидированных кредитов национальным экспортерам –кре­дитов, выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной;

• государственных кредитов иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившейтакой кредит (связанный кредит);

• страхования экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски (неспособность импортера оплатить поставку) и политические риски (неожи­данные действия правительства, не позволяющие импортеру выполнить свои обязательства перед экспортером).

Распространенной формой конкурентной борьбы на мировом рынке является демпинг – метод финансовой нетарифной торговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний ры­нок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.

В соответствии с правилами ВТО в целях защиты от демпинга государство-импортер может вводить антидемпинговые пошлины, чему должно предшествовать специальное расследование с целью установления самого факта демпинга и ущерба от него.

Однако часто фирмы, производящие импортозамещающую продукцию, инициируют антидемпинговые расследования, когда демпинга как такового нет, а низкие цены импортных товаров объ­ясняются более низким уровнем издержек у иностранных конку­рентов. В этом случае существует опасность злоупотребления антидемпинговым законодательством и превращения его в чисто протекционистский инструмент, что может увеличить цену импор­тных товаров и ограничить конкуренцию на внутреннем рынке.

Антидемпинговая пошлина – временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутрен­нем и внешнем рынках, вводимый импортирующей страной в це­лях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга. Ставку антидемпинговой пошлины обычно определяют одним из следующих способов:

• как разницу в цене, по которой товар реально продается на рынке экспортирующей страны и на рынке импортирующей. Если товар производится только на экспорт и не продается на рынке страны-экспортера, то цена на него на внутреннем рынке страны-импортера сравнивается с его ценой на внут­реннем рынке любой третьей страны;

• как разницу в цене, по которой товар должен был бы прода­ваться на рынке экспортирующей страны, и цене, по которой он реально продается на рынке импортирующей страны. По­тенциальная цена продажи товара на рынке экспортера уста­навливается на базе суммы издержек производства, общих издержек, прибыли на продажу на внутреннем рынке и стои­мости упаковки и транспортировки товара в импортирую­щую страну [10, с. 219].

Меры нетарифного регулирования существенно затрагивают экономические интересы субъектов внешней торговли Республики Беларусь при их выходе на внешние рынки. Незнание нетарифной сферы регулирования внешней торговли зарубежных государств влечет за собой существенные потери от нерационально организованных внешнеторговых операций.

В Республике Беларусь сформирована и функционирует система нетарифного регулирования внешней торговли товарами с учетом экономической политики и международных обязательств республики, которая включает в себя нетарифные меры экономического и неэкономического характера [31].