Объекты и цели государственного регулирования экономики

Из определения государственного регулирования следует, что его объектом является экономика государства и происходящие в нем социально-экономические процессы. Однако было бы не правильным ограничиться лишь этим утверждением, ибо, как показывает практика, воздействие на одни процессы государство оказывает в большей мере, а на другие – в меньшей или не оказывает совсем.

Различают объект государственного регулирования «в широком» и «в узком» понимании этого слова.

В широком понимании им является экономика государства в целом. Это означает, что объектом воздействия потенциально выступают все звенья народного хозяйства и протекающие в них процессы. Но механизм управления регулируемой рыночной экономикой включает элементы рыночного саморегулирования, которые в определенные промежутки времени и до определенной степени справляются с процессами, протекающими в экономике, и потому не требуют воздействия государства. Это предопределяет необходимость говорить об объектах государственного регулирования «в узком» понимании слова.

Ими являются условия, процессы, отношения, элементы и сектора народного хозяйства, функционирование которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще.

Объекты государственного регулирования представляют собой как бы «болевые точки рыночной экономики». Это проблемы и трудности, по которым необходимо постоянное наблюдение, диагностика, принятие оперативных или профилактических мер (постоянно или в экстренных ситуациях).

Объекты государственного регулирования различаются по уровню решаемых задач и проблем. Это могут быть: фирмы, регионы, отрасли и сектора экономики, общехозяйственные процессы и отношения (цены, занятость населения), глобальные процессы (экология), внешнеэкономические связи.

Число объектов государственного регулирования в Украине велико, но главными из них являются: экономический цикл, структура экономики (отраслевая и региональная), занятость населения, цены, условия конкуренции, жилищно-коммунальное хозяйство, окружающая среда.

Перечисленные объекты государственного регулирования «перекрывают» друг друга. Так, экономический цикл как объект государственного регулирования невозможно отделить от занятости населения и цен. Поэтому решение одних проблем может привести к позитивным изменениям других.

Одни и те же объекты в различные периоды времени и в разных странах играют разную роль. Именно поэтому копирование опыта государственного регулирования недопустимо. Опыт государственного регулирования необходимо изучать и применять с учетом специфики, глубины проблем в той или иной стране.

Одним из конструктивных элементов системы регулирования экономикиявляется определение целей воздействия на социально-экономические процессы. Общеизвестно, что цель - это «нечто, на что направлены усилия и ресурсы». Усилия государства в процессе государственного регулирования направляются на выполнение принятых им экономических функций, на предупреждение и устранение возникших в обществе проблем. Это означает, что экономические функции государства, прежде всего, и объекты государственного регулирования определяют его цели.

На каждом историческом этапе цели государственного регулирования зависят от многих факторов: фазы экономического цикла, уровня развития экономики, существующей структуры экономики и др.

Генеральной целью государственного регулирования экономики является экономическая стабильность государства и социальная стабильность общества.

Наряду с генеральной существует большое количество конкретных целей, подчиненных генеральной, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Все они в совокупности образуют так называемое «дерево целей».

Цели взаимосвязаны. Зачастую одна цель не может быть достигнута, пока не будет выполнена другая.

Различают следующие типы целей: стимулирующие прогрессивные процессы в экономике; направленные на сохранение существующего положения; прямо и косвенно влияющие на достижение целей; направленные на внедрение новых форм деятельности.

По времени, необходимому для достижения, цели бывают: краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными.