Особенная часть 2 страница. Если в установленный судом срок лицо, обратившееся в суд, исправляет недостатки искового заявления, суд выносит определение о возбуждении производства по

1. Дело неподсудно данному суду.

Отказывая в возбуждении дела по данному основанию, суд в силу ч. 1 ст. 247 ГПК должен указать в определении, в какой конкретно суд истцу следует обратиться для разрешения дела. При этом если по делу установлена альтернативная подсудность, выбор между несколькими указанными в законе судами, которым подсудно дело, осуществляет истец. Суд, которому адресовано исковое заявление, не вправе не принять дело к производству, если выбор истцом суда соответствует требованиями ст. 47 ГПК. Если же дело было принято судом к производству с соблюдением правил подсудности, однако его подсудность изменилась в дальнейшем, уже в ходе процесса, суд, который принял дело к производству, обязан рассмотреть его по существу (ч. 1 ст. 51 ГПК).

2. Истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела.

Суд отказывает в возбуждении дела по данному основанию в том случае, если к исковому заявлению не приложены доказательства соблюдения данного порядка, либо обращение истца в несудебный юрисдикционный орган или с претензией к ответчику не соответствовало требованиям соответствующих актов законодательства, что лишило возможности соответствующий юрисдикционный орган или ответчика рассмотреть требования истца по существу, либо истец обратился в суд до истечения установленного актами законодательства срока рассмотрения своего требования соответствующим юрисдикционным органом или ответчиком и т.д.

При отказе в возбуждении дела по данному основанию суд должен указать заинтересованному лицу, какие действия он должен совершить для соблюдения предварительного внесудебного порядка разрешения дела, в какой орган или к какому лицу обратиться с соответствующим требованием и т.д.

Несоблюдение заинтересованным лицом, обратившимся в суд, установленных специальными актами законодательства сроков на предъявление претензий, сроков на обращение с требованием во внесудебный юрисдикционный орган не может влечь отказа в возбуждении дела по п. 2 ст. 246 ГПК, так как это нарушало бы конституционное право на судебную защиту.

3. Дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде.

Данное обстоятельство влечет отказ в возбуждении дела по п. 3 ст. 246 ГПК только в том случае, если производство по такому делу в этом же или ином суде не завершено. Если же по тождественному иску этим же или иным судом уже вынесено решение, которое вступило в законную силу, или имеется вступившее в законную силу определение суда о принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения, то отказ в возбуждении дела осуществляется не по п. 3 ст. 246, а по п. 3 ст. 245 ГПК.

4. Исковое заявление подано недееспособным лицом.

Если исковое заявление подано в суд самостоятельно недееспособным лицом, суд отказывает в возбуждении дела по п. 4 ст. 246 ГПК. При этом суд должен отказать в возбуждении дела, если из содержания искового заявления и приложенных материалов явствует, что исковое заявление подано несовершеннолетним гражданином, не обладающим гражданской процессуальной дееспособностью, либо лицом, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о признании его недееспособным. Однако в прямо предусмотренных законом случаях по делам, указанным в ч. 3 ст. 59 ГПК, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать свои права и охраняемые законом интересы в суде, в том числе самостоятельно предъявлять в суд исковые заявления по таким делам.

Если истец на момент подачи искового заявления обладал гражданской процессуальной дееспособностью, но утратил ее позднее, уже в ходе процесса, то наступают иные процессуальные последствия: после вступления в законную силу решения суда о признании лица недее-способным суд обязан приостановить производство по делу по п. 2 ст. 160 ГПК, а после назначения данному лицу опекуна либо (при отсутствии опекуна) назначения ему представителя судом (п. 1 ч. 1 ст. 77 ГПК) – возобновить производство по делу.

Предъявление иска к ответчику, не обладающему гражданской процессуальной дееспособностью, не препятствует возбуждению производства по делу и его рассмотрению по существу, т.к. в соответствии со ст. 58 ГПК недееспособность ответчика не лишает его способности выступать стороной по делу, иметь гражданские процессуальные права и нести процессуальные обязанности. Права такого гражданина в судебном процессе защищает его законный представитель.

5. Исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление.

При несоблюдении любого из требований к доверенности представителя суд вправе отказать в возбуждении дела по исковому заявлению, поданному представителем, на основании п. 5 ст. 246 ГПК. Кроме того, суд обязан отказать в возбуждении дела, если исковое заявление подано от имени заинтересованного лица лицом, которое в силу ст. 73 ГПК вообще не может быть представителем в суде, даже если к исковому заявлению приложены надлежащие документы, подтверждающие полномочия такого лица.

6. Исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица.

Необходимость согласия гражданина или юридического лица на предъявление государственным органом или иным указанным субъектом иска в их интересах вытекает из ч. 1 ст. 88 ГПК. Представляется, что суды должны отказывать в возбуждении дела применительно к п. 6 ст. 246 ГПК и при некоторых иных нарушениях государственными органами, юридическими лицами, гражданами порядка обращения в суд от своего имени в интересах других лиц, предусмотренного ст. 85, 87 ГПК, в частности если государственный орган, юридическое лицо, гражданин в нарушение требований ст. 85 ГПК обратились в суд от своего имени в интересах гражданина, юридического лица с заявлением по делу, по которому ГПК или иные законодательные акты не предоставляют данному государственному органу, юридическому лицу, гражданину права обращаться в суд в интересах иных лиц, либо если общественное объединение (в том числе профессиональный союз) обратилось в суд с заявлением в интересах гражданина и в нарушение требований ст. 86 ГПК не приложило к исковым материалам доказательств членства этого гражданина в данном общественном объединении.

7. Заявление о возбуждении дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел особого производства связано со спором о праве, подведомственном суду.

Отказ в возбуждении дела по данному основанию производится в тех случаях, когда из поданных заявления о возбуждении дела особого производства или жалобы по делу, возникающему из административно-правовых отношений, или из приложенных к ним материалов усматривается наличие спора о праве, что исключает рассмотрение заявления (жалобы) в порядке особого производства или производства, возникающего из административно-правовых отношений.

Перечень оснований отказа в возбуждении дела, предусмотренный ст. 245 и 246 ГПК, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Суд не вправе отказать в возбуждении дела по иным основаниям, в частности по основаниям материально-правового характера, например в связи с отсутствием нормы права, регулирующей спорные материальные правоотношения, в связи с недоказанностью требований истца, пропуском истцом срока исковой давности и т.д. Так, например, Пленум Верховного Суда Республики Беларусь в п. 2 постановления от 22 июня 2000 г. № 5 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» 1 указал, что недопустимость расторжения брака по основаниям, установленным ст. 35 КоБС (наличие у супругов ребенка в возрасте до трех лет при отсутствии согласия жены на расторжение брака) не препятствует обращению мужа в суд с иском о расторжении брака и возбуждению дела. В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 1999 г. № 15 «О практике рассмотрения судами гражданских дел о защите чести, достоинства и деловой репутации» 1 указано, что рассмотрение судом в отношении ответчика уголовного или административного дела о клевете или оскорблении не является препятствием к возбуждению по иску потерпевшего гражданского дела о защите чести, достоинства или деловой репутации. Пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 10 декабря 1993 г. № 12 «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)» (с изменениями и дополнениями) 2устанавливает, что судья не вправе отказывать в возбуждении дела по исковому заявлению об освобождении имущества от ареста, если дело, в связи с которым наложен арест на имущество, не разрешено. Указания о недопустимости отказа в возбуждении дела по основаниям, не предусмотренным ГПК, содержатся и в иных постановлениях Пленума Верховного Суда, а также в постановлениях кассационных и надзорных судебных инстанций, вынесенных по конкретным делам.

Об отказе в возбуждении дела выносится определение, в котором указывается конкретное основание к отказу согласно ст. 245 или 246 ГПК. В необходимых случаях суд в данном определении указывает, в какой орган или суд следует обратиться истцу (если дело неподведомственно или неподсудно суду), либо как устранить иные обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

На определение суда об отказе в возбуждении дела может быть подана частная жалоба или принесен частный протест. Судья обязан проинформировать лицо, обратившееся в суд, об отказе в возбуждении дела. Уведомление должно быть произведено таким образом, чтобы лицо имело возможность в установленный десятидневный срок обжаловать данное определение в кассационном порядке, в связи с чем копия определения направляется истцу в трехдневный срок с момента вынесения (ст. 321 ГПК). После истечения срока на обжалование данного определения и при отсутствии поданных на него частной жалобы или частного протеста суд возвращает истцу исковое заявление вместе с приложенными к нему документами.

В силу различий в процессуальной природе оснований отказа в возбуждении дела закон устанавливает различные процессуальные последствия отказа в возбуждении дела по ст. 245 и 246 ГПК. Наличие оснований к отказу в возбуждении дела, содержащихся в ст. 245 ГПК, свидетельствует об отсутствии у истца права на предъявление иска. Имеющееся нарушение процессуальных норм не может быть исправлено истцом, является непреодолимым препятствием для возбуждения дела. Наличие оснований к отказу в возбуждении дела, содержащихся в ст. 246 ГПК, означает, что истцом нарушен установленный порядок обращения в суд, допущено нарушение процессуального закона, являющееся препятствием для возбуждения дела в суде, которое, тем не менее, является устранимым. Поэтому при отказе в возбуждении дела по ст. 245 ГПК повторное обращение в суд с заявлением по тому же делу не допускается, а при отказе в возбуждении дела по ст. 246 ГПК такое обращение возможно после устранения соответствующего препятствия (ч. 2 ст. 247 ГПК).

Необоснованный отказ в возбуждении дела при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 245 и 246 ГПК, существенно ущемляет права заинтересованного лица, обратившегося в суд, поскольку влечет отказ в реализации конституционного права на судебную защиту.

§ 5. Возбуждение гражданского дела и его правовые последствия. Отказ от поданного искового заявления

При отсутствии установленных ст. 246, 248, 111 ГПК оснований для отказа в возбуждении дела или оставления искового заявления без движения суд возбуждает гражданское дело, о чем выносится соответствующее определение (ст. 243 ГПК). Одновременно в определении могут быть разрешены и вопросы, связанные с подготовкой дела к судебному разбирательству. Определение о возбуждении производства по делу должно быть вынесено в трехдневный срок со дня поступления искового заявления в суд, если иные сроки на возбуждение дела не предусмотрены ГПК и иными законами. При наличии оснований для отказа в возбуждении дела или оставления искового заявления без движения соответствующее определение также должно быть вынесено судом в трехдневный срок со дня поступления искового заявления в суд (ст. 244 ГПК).

Суд не вправе совершать до возбуждения граждан­ского дела какие бы то ни было процессуальные действия (например, действия, связанные с собиранием доказательств, обеспечением иска, определением состава участников процесса и т.д.). Лишь в некоторых прямо указанных в ГПК случаях суд вправе совершить то или иное процессуальное действие до возбуждения производства по гражданскому делу. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 234 ГПК обеспечение доказательств при наличии оснований допускается как до, так и после возбуждения дела.

Статья 249 ГПК предоставляет истцу право отказаться от поданного искового заявления до возбуждения дела судом. Право на отказ от поданного искового заявления может быть реализовано истцом с момента предъявления в суд искового заявления и до момента вынесения судом определения о возбуждении производства по делу. Для осуществления данного права истец обязан подать в суд письменное ходатайство, содержащее просьбу о возвращении искового заявления. Ходатайство не является отказом от иска, его подача не препятствует повторному обращению в суд с тождественным требованием. Право требовать возвращения искового заявления – право истца, осуществление которого не подлежит контролю со стороны суда. При заявлении соответствующего ходатайства суд не вправе отказать в его удовлетворении, не должен проверять, противоречит ли возвращение искового заявления закону и ущемляет ли чьи-либо права или законные интересы.

О возвращении искового заявления по ст. 249 ГПК выносится определение. При этом суд возвращает лицу, обратившемуся в суд, поданное исковое заявление, иные процессуальные документы и приложенные к ним материалы.

Прокурор, государственный орган, юридическое лицо, гражданин, обратившиеся в суд от своего имени в интересах других лиц, также вправе отказаться от поданного ими заявления до возбуждения производства по делу. Однако такой отказ не лишает истца, в интересах которого подано заявление, требовать рассмотрения дела по существу (ч. 2 ст. 249 ГПК).

После вынесения судом определения о возбуждении производства по делу возвращение искового заявления по ст. 249 ГПК невозможно. Отказаться от поддержания иска и дальнейшего рассмотрения дела истец в этом случае может, только заявив отказ от иска, причем соответствующее ходатайство должно быть рассмотрено и разрешено в судебном разбирательстве по общим правилам с учетом требований ч. 4 ст. 61 ГПК.

Возбуждение судом производства по гражданскому делу влечет определенные юридические последствия, которые по своему характеру могут быть разделены на процессуальные и материально-правовые.

Важнейшим процессуальным последствием возбуждения производства по делу является начало судебного процесса по конкретному гражданскому делу, возникновение гражданских процессуальных правоотношений между судом и участниками процесса. Последние приобретают в деле соответствующий процессуальный статус, определенные предусмотренные законом процессуальные права и обязанности. В частности, с момента возбуждения производства по делу ответчик получает право на защиту против иска посредством представления возражений или предъявления встречного иска. Только после возбуждения производства по делу суд вправе, по общему правилу, совершать процессуальные действия, направленные на рассмотрение и разрешение дела (например, применять меры обеспечения иска, истребовать доказательства и т.д.). Кроме того, с момента возбуждения дела истец лишается права выбора альтернативной подсудности (ст. 47 ГПК) и права требовать возвращения искового заявления (ст. 249 ГПК). С момента возбуждения дела суд вправе также вынести определение о временном взыскании с ответчика расходов на содержание детей до рассмотрения иска о взыскании алиментов (ч. 1 ст. 97 КоБС).

К материально-правовым последствиям возбуждения производства по гражданскому делу можно отнести следующие:

® перерыв течения срока давности в гражданских и иных материальных правоотношениях (п. 1 ст. 204 ГК, ст. 10 КоБС);

® возникновение у заинтересованного лица права на получение алиментов (ч. 2 ст. 109 КоБС);

® требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, могут быть удовлетворены не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска (п. 3 ст. 209 ГК);

® если иное не предусмотрено законодательством или договором, при определении размера убытков, подлежащих возмещению должником в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств, принимаются во внимание цены, существующие в том месте, где обязательство должно быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было – в день предъявления иска (п. 3 ст. 364 ГК);

® при истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе потребовать от добросовестного владельца имущества возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества (ст. 284 ГК);

® на лицо, к которому предъявлен иск об установлении отцовства в судебном порядке, с момента возбуждения дела может быть возложена обязанность по содержанию ребенка (ч. 2 ст. 76 КоБС);

® обмен жилого помещения, если к нанимателю этого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора найма жилого помещения или о признании данного договора недействительным, не допускается (ст. 33 ЖК).

Актами законодательства могут быть установлены и иные материально-правовые последствия возбуждения производства по гражданскому делу.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий:

1. Понятие и значение возбуждения производства по делу.

2. Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.

3. Исковое заявление и его реквизиты. Оставление искового заявления без движения, порядок исправления недостатков искового заявления.

4. Возбуждение производства по делу. Отказ в возбуждении дела. Отказ от поданного искового заявления.

5. Правовые последствия возбуждения производства по гражданскому делу.

Глава 2. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству

§ 1. Понятие, значение и задачи подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.

§ 2. Содержание подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.

§ 3. Процессуальное оформление подготовки дела к судебному разбирательству. Назначение дела к судебному разбирательству.

§ 1. Понятие, значение и задачи подготовки гражданских дел к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству – самостоятельная и обязательная стадия производства по делу в суде первой инстанции. Обычно она следует после возбуждения дела, но эта стадия необходима и при новом рассмотрении дела после отмены решения вышестоящими судами.

Подготовка дела к судебному разбирательству – это совокупность действий судьи и юридически заинтересованных в исходе дела лиц с целью обеспечения своевременного и правильного разрешения дела в судебном заседании.

Значение подготовки обусловлено ее целью – обеспечить своевременное и правильное разрешение дела. Надлежащая и тщательная подготовка создает условия для разрешения дела в установленные сроки и вынесения законного и обоснованного решения. Волокита в рассмотрении гражданских дел и их неправильное разрешение по существу чаще всего вызываются недостаточной подготовкой дела.

Объем и характер подготовки зависят от обстоятельств и сложности каждого конкретного дела. Однако по любому гражданскому делу задачами подготовки в соответствии с ч. 1 ст. 260 ГПК являются:

1) уточнение позиций имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц, а также разъяснение им их прав и обязанностей;

2) решение вопроса (в необходимых случаях) о дополнении или ином изменении состава юридически заинтересованных в исходе дела лиц;

3) определение круга необходимых доказательств по делу и принятие мер по их представлению сторонами.

Решая любую из задач, судья обеспечивает правильное установление предмета доказывания, круг заинтересованных лиц. Для этого он определяет характер правоотношений сторон и законодательство, которым следует руководствоваться. Новый ГПК на стадии подготовки требует не только активных действий судьи, но и сторон, так как в силу принципа состязательности обязанность представления доказательств лежит на них.

Дальнейшему развитию принципов состязательности и диспозитивности будет способствовать введение института предварительного судебного заседания 1. В нем стороны смогут закрепить распорядительные действия, уточнить предмет доказывания, определить достаточность доказательств, а суд – определить подготовленность дела к судебному разбирательству.

§ 2. Содержание подготовки гражданских дел к судебному разбирательству

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству решаются судьей единолично, а в необходимых случаях – на основании ходатайств сторон путем совершения процессуальных действий, примерный перечень которых указан в ст. 261–263 ГПК.

I. Уточнение позиций лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе дела (п. 1 ст. 260 ГПК).

Согласно ч. 2 ст. 55 ГПК позиция юридически заинтересованных в исходе дела лиц включает определенные требования или возражения против требований вместе с их фактическим и правовым обоснованием.

Уточняя позиции сторон, судья прежде всего опрашивает истца о содержании его требований, предмете доказывания, доказательствах, которые он может представить, а также выясняет у него возможные возражения ответчика (п. 1 ст. 261 ГПК).

При опросе истца по существу заявленного требования судья должен определить его предмет, что позволяет установить не только характер требования, но и вид производства, в котором оно должно рассматриваться.

В силу юридической неосведомленности и других причин заявитель (истец) не всегда правильно и исчерпывающе излагает факты, которыми обосновывает свои требования, и может придать правовое значение таким обстоятельствам, которые к делу не относятся, либо как лицо, заинтересованное в деле, не приводит фактов, которые выгодны ответчику. Поэтому судья обязан помочь ему устранить неопределенность позиции, а также наметить, какие не указанные истцом факты необходимо установить для правильной квалификации правоотношений между сторонами.

Опрашивая истца, судья не только уточняет круг фактов, подлежащих установлению (предмет доказывания), но и выясняет, нет ли обстоятельств, которые могут вызвать осложнение процесса. Например, по делам о взыскании алиментов таким обстоятельством может быть их уплата ответчиком по ранее состоявшемуся решению суда на ребенка от первого брака. Судья выясняет, какими доказательствами располагает истец, и в случае необходимости предлагает ему представить дополнительные доказательства.