МПС РОССИИ 13 страница

Казацкое войско состояло из конницы и пехоты. Как правило, в поход шли только конные казаки, а пешие несли сторожевую службу. Гетманы стали обращаться и к найму военной силы, заводя компанейские полки, сердюков и т. п. Отборным родом казацкого войска была артиллерия. Казаки, обслуживавшие ее, получали жалованье. Это обстоятельство сближало их статус с наемниками, которые подчинялись непосредственно гетману.

Судебная система. Освободительная войнапрекратила действие на Левобережье правовых норм, закреплявших господство магнатов, польской шляхты и католической церкви. Ушли в прошлое «Устава на волоки», «Ординациия войска Запорожского» и т. п. В то же время сохранили свою силу основные источники права, которые действовали на Украине до 1648 г. В юридической практике использовались Статут 1588 г., Магдебургское право, немецкий текст «Саксонского зерцала» и др. Источниками права были также договорные статьи гетманов с российскими царями, гетманские универсалы, акты войсковой канцелярии.

При рассмотрении дел в судах употреблялась формула «по предыдущим правам и обычаям». Обычаи были чрезвычайно авторитетными. В обиход вошло даже новое понятие — «казацкое право», под которым подразумевалась совокупность норм обычного права. Этим правом регулировался широкий круг вопросов, прежде всего организация полково-сотенной системы, а также самой системы судопроизводства. Даже в XVIII в. украинские правоведы отстаивали право судиться по принципу — «где три казака, там двое третьего судят».

Высшая судебная власть принадлежала гетману, который являлся последней апелляционной инстанцией для всех судов. Одновременно высшей судебной инстанцией был Генеральный войсковой суд. Он рассматривал апелляции на решения низших судов, гражданские и уголовные дела генеральной старшины и полковников. Полковые суды, подчиняясь непосредственно полковникам, рассматривали дела полковой старшины и сотников. Во время походов они выполняли функции военно-полевых судов. На территории сотни суд вершил сотник с участием атамана, войта или бургомистра.

Судебными делами крестьян и мещан занимались соответственно ратушные и магистратские суды. Юрисдикцию над зависимыми крестьянами осуществляли монастыри и казацкая старшина.

До XVIII в. общая система российского права на Украину не распространялась, а царские чиновники не вмешивались в организацию украинского судопроизводства. С превращением России в абсолютную монархию отдельные вопросы общественных отношений на Украине начинают регулироваться российским законодательством. Но оно не могло вытеснить местное право, действовавшее на Левобережье. Литовский статут, например, сохранял силу до 1840 г., а сборники Маг-дебургского права — до 1835 г. Однако отдельные царские и сенатские указы были определяющими в перспективе развития общественных отношений на Украине: указ 1714 г. о единонаследии, табель о рангах 1722 г., манифест 1764 г. о ликвидации института гетманства, указ 1783 г. об окончательном закрепощении крестьян Левобережья. Часть поземельных споров регулировались Соборным Уложением 1649 г. С конца XVIII в. использование в судебной практике общеимперского законодательства стало возрастать.

Российская администрация на Левобережье. Первоначально отношения России с Левобережьем регулировал Посольский приказ, т. е. царское правительство, временно примирившись с автономией Украины, вынуждено было рассматривать Гетманщину как субъект международного права. Одним из первых шагов в наступлении на государственный механизм Левобережной Украины стало превращение в 1662—1663 гг. специальной канцелярии Посольского приказа в отдельный Малороссийский приказ. В 1722 г. вместо Малороссийского приказа была создана Малороссийская коллегия, которая функционировала в Глухове при гетмане, но не имела в своем составе украинцев. Одновременно вопросы управления Украиной переходили к Сенату. В дальнейшем на внутриполитическую обстановку в Гетманщине оказывали существенное влияние россияне, которые наравне с представителями казацкой старшины входили в состав так называемого «Правления гетманского уряда» и второй Малороссийской коллегии.

На практике гетманская власть значительно ограничивалась также киевским генерал-губернатором, резидентом при гетмане и воеводами. При жизни Б. Хмельницкого воеводы назначались только в Киев и первоначально имели весьма ограниченные функции: защиту города с помощью российского гарнизона от вражеских нападений и связанные с ней обязанности. Позже российское военное присутствие на Украине усилилось, а функции воевод расширились. В разные годы российские гарнизоны появились в Переяславе, Нежине, Полтаве, Миргороде, Лубнах, Новгороде-Северском, Нежине и других городах.

Крымский поход 1687 г. и устранение И. Самойловича. Заключив «вечный мир» с Речью Посполитой, Россия фактически примкнула к антиосманской Священной лиге. В мае 1687 г. российская армия под командованием В. В. Голицына и 50 тысяч казаков гетмана И. Самойловича выступили в поход на Крым. Татары от генерального сражения уклонились, но подожгли степь. Российско-украинское войско вынуждено было повернуть назад, даже не дойдя до Перекопа.

Неудачей похода воспользовалась старшина Левобережья, недовольная самовластьем И. Самойловича, его чрезмерным обогащением. Чутко уловив настроение В. В. Голицына, не желавшего признавать собственные военные просчеты, казацкая верхушка составила донос на гетмана. И. Самойлович обвинялся не только в нелояльном отношении к Москве, тайных сношениях с Крымом, но даже и в умышленном поджоге степи. В результате гетмана вместе с сыном Яковом без всякого суда и следствия выслали в Сибирь. По обвинению в «предательстве» был казнен другой гетманский сын — Григорий.

Коломакские статьи. После ареста и ссылки И. Самойловича казацкая рада, которая состоялась во время похода у р. Коломак (левый приток Ворсклы) в июле 1687 г., избрала гетманом генерального есаула И. Мазепу. Выбор нового гетмана, как всегда, сопровождался подписанием договорных статей с Москвой. Договор, подписанный от старшины И. Мазепой, а от царского правительства В. В. Голицыным, состоял из 22 статей, которые получили название Коломакских. Традиционно подтверждались права и вольности, дарованные Б. Хмель-ницкому, но одновременно статьями ограничивалась автономия Украины.

Гетман не имел права без царского разрешения смещать с должностей казацкую старшину, а старшина — переизбирать гетмана. Гетману, как и ранее, было отказано в праве сношения с иностранными государствами. Запрещалось вести торговлю с Крымом. В Батурин вводился полк московских стрельцов. В то же время устанавливалось, что российские воеводы в Киеве, Чернигове, Переяславе, Нежине и Остре не должны вмешиваться в украинские дела. Коломакские статьи сохраняли 30-тысячное реестровое казацкое войско и компанейские полки. Для защиты от татар предусматривалось строительство крепостей на реках Самаре и Орели, а также шанца (земляного укрепления) напротив Кодака.

По настоянию В. В. Голицына категорически запрещалось утверждать, «что Малороссийский край — гетманского регименту», а следовало говорить, что он — «их царского пресветлого величества самодержавной державы». Впервые перед гетманом и старшиной ставилась задача способствовать заключению браков между украинцами и россиянами.

Хотя Коломакские статьи И. Мазепы и ограничивали прерогативы гетманской власти, гетману вплоть до 1708 г. удавалось, сохраняя внешнюю лояльность царю, обеспечивать фактическую самостоятельность своей внутренней политики. Так, получив в 1692 г. финансовый отчет И. Мазепы, царские чиновники чуть ли не подобо-страстно писали ему, что «не токмо те зборы, но и всякие порядки и устроения в малороссийских делах» находятся в компетенции гетмана.

И. Мазепа как политический и военный деятель. И. Мазепа родился в семье украинского шляхтича в селе Мазепинцы недалеко от Белой Церкви. Он получил хорошее образование в Киево-Моги-лянской коллегии, а также в иезуитской коллегии в Варшаве. Службу И. Мазепа начал при дворе польского короля Яна II Казимира, что дало ему возможность много путешествовать по странам Западной Европы, изучать там языки и военное дело, постигать основы дипломатии. Как королевский поверенный он неоднократно выполнял дипломатические поручения на Украине, в частности, в сношениях Короны с И. Выговским, Ю. Хмельницким, П. Тетерей.

Вынужденный оставить королевскую службу из-за какого-то «нешляхетного поступк», И. Мазепа очутился в Чигирине и стал одним из ближайших сторонников гетмана П. Дорошенко. В 1674 г., когда И. Мазепа был направлен с дипломатической миссией в Крым и Турцию, его перехватил кошевой атаман Запорожской Сечи И. Сирко и передал левобережному гетману И. Самойловичу. На Левобережье И. Мазепа первоначально был домашним учителем гетманских сыновей. Став в 1682 г. генеральным есаулом, он почти ежегодно по поручениям И. Самойловича ездил в Москву, где завязал близкие отношения с князем В. В. Голицыным

В 1687 г. И. Мазепа принял участие в заговоре против гетмана. Чтобы занять место И. Самойловича, он дал В. Голицыну взятку в размере 10 тыс. червонцев. Когда последний впал в немилость, И. Мазепа сумел приспособиться к обстоятельствам, войти в доверие к Петру I и сохранить гетманскую булаву.

Свыше двух десятилетий И. Мазепа по милости царя оставался полновластным хозяином Левобережной Украины. Изощренный политик, умелый администратор, неплохой военачальник, обаятельный собеседник — он входил в узкий круг особо доверенных лиц Петра I. Считать, что И. Мазепа служит ему верой и правдой, царь имел все основания: гетман периодически докладывал ему о действиях запорожцев, жестоко усмирял народные движения, беспрекословно посылал казаков в далекие походы, на строительство Петербурга и фортификационные работы. Не удивительно, что Петр, не обращая внимания на многочисленные доносы, одаривал своего любимца землями и крепостными. В 1700 г. И. Мазепа стал ковалером ордена Андрея Первозванного. Не забывали о гетмане Украины и другие правители Европы. В 1703 г. король Польши Август II наградил его орденом Белого Орла, а в 1707 г. император Иосиф I присвоил ему титул князя Священной Римской империи.

Идеал общественного устройства И. Мазепа видел в Речи Посполитой, в которой вырос как политик и обычаи которой внедрял при своем дворе в Батурине, напоминавшем королевский двор в Варшаве. Но земельные пожалования и предоставление новых привилегий старшине лишь усиливали социальные противоречия в украинском обществе. И. Мазепа оставался чужим для казаков, крестьян и мещан, которые не поддержали гетмана в переломный момент его жизни.

И. Мазепа заботился о развитии ремесла и торговли, много сделал для развития городов Левобережья. Гетман не отавлял без внимания вопросы просвещения, книгопечатания, архитектуры, литературы и искусства. Сам он имел большую библиотеку, владел латинским, французским, итальянским и татарским языками, писал стихи. Сказочно богатый, будучи меценатом, И. Мазепа за свой и государственный счет построил ряд величественных храмов в Киеве, Чернигове, Переяславе. Гетман выхлопотал титул экзарха московского патриарха киевскому митрополиту Варлааму Ясинскому.

В годы Северной войны И. Мазепа сделал ставку на шведского короля Карла XII и просчитался. В этом он был человеком своей эпохи. Вокруг личности Ивана Мазепы до сих пор не утихают не только научные споры, но и политические страсти: одни считают его беспринципным авантюристом и предателем, другие — борцом за независимость Украины.

Социальная политика И. Мазепы. И. Мазепа мечтал о превращении Украины в сословную державу западного образца, но с сохранением традиционного казацкого устройства. Он всячески стремился обособить казачество от остального населения, подчеркивая его привилегированность. С этой целью во время представления царю в Москве в 1689 г. И. Мазепа добился от Петра I разрешения на проведение переписи казаков, чтобы не допустить в казацкую среду крестьян. Универсалом 1691 г. светским и духовным лицам было запрещено принуждать казаков к переходу в посполитые и отбирать у них землю.

Почувствовав поддержку царя, гетман усмиряет своих недоброжелателей из числа старшины. Так, он сместил переяславского полковника Л. Полуботка. Но, поскольку важнейшей составной частью планов И. Мазепы было формирование украинской аристократии, он щедрой раздачей земель создал себе в казацкой верхушке круг сторонников. Придавая большое значение образовательному уровню будущей элиты общества, гетман отправлял сыновей своих приверженцев на учебу в Киево-Могилянскую академию и за границу. Цели создания наследственной «родовой» аристократии служило и начатое еще И. Самойловичем формирование института «бунчуковых товарищей». В обязанности этой привилегированной части казачества входили почетные функции: участие в гетманской почте, посольствах, выполнение отдельных поручений гетмана. Вскоре возник и институт «значковых товарищей», аналогичный «бунчуковым», только более низкого ранга.

Поддержка гетманом формирующегося сословия старшин-землевладельцев как опоры своей власти не могла не вызывать противодействия со стороны непривилегированной части общества. Народ называл И. Мазепу «отчимом». Возрастало социальное напряжение. Недовольство посполитых вызывало распространение уже забытой было барщины. Именно И. Мазепа в 1701 г. издал универсал, узаконивший двухдневную барщину для крестьян Нежинского полка. Над крестьянством нависла реальная угроза закрепощения. Крестьяне бежали в Запорожье и Слобожанщину, а также на Правобережье, где в это время возрождалась казацкая вольница.

Гетман не терпел малейших проявлений недовольства. По его приказу наемные полки жестоко расправлялись с участниками волнений. Одновременно И. Мазепа принимал меры по ограничению остроты социальных противоречий: крестьянам было разрешено подавать жалобы на помещиков в суд, были наказаны отдельные представители старшины, превысившие, с точки зрения гетмана, рамки закона в эксплуатации зависимых крестьян. В 1701 г. гетман перевел в поспольство т. н. «подсоседков», увеличив этим численность податного населения.

Левобережье в войнах России с Турцией и Крымом. Для подготовки нового похода на Крым на запорожском приграничье вдоль р. Самары началось сооружение крепостей, главной из которых должна была стать Новобогородицкая. Руководил всеми работами И. Мазепа. На строительстве работало 20 тыс. украинских казаков.

Весной 1689 г. 112-тысячная российская армия под командованием В. В. Голицына и 40-тысяч украинских казаков во главе с И. Мазепой вновь выступили в поход. Но, одержав победу в нескольких битвах и простояв какое-то время под стенами Перекопа, они ни с чем повернули назад. Опыт двух неудачных голицынских походов показал, что для завоевания Крыма необходимо закрепиться на побережье Черного моря. С этой целью российская армия вместе с гетманскими полками в начале 1690-х гг. осуществила несколько походов на Нижний Днепр и Очаков.

В свою очередь, крымско-татарские войска с 1693 г. оказывали поддержку в походах на Левобережье запорожцам во главе с Петриком (П. Иваненко). И хотя каждый раз гетманские войска вынуждали их отступать, татары неизменно захватывали ясир.

В 1695 г. в осаде российскими войсками Азова принимали участие казаки под командованием наказного гетмана И. Обидовского. Одновременно российско-казацкая армия Б. П. Шереметева и И. Мазепы успешно действовала на Нижнем Днепре: были взяты Кизи-Кермень и Тавань. В 1696 г. во время взятия Азова отличилось 15-тысячное казацкое войско наказного гетмана Я. Лизогуба.

Россия вышла к Азовскому морю, хотя Керченский пролив оставался в турецких руках. На протяжении еще четырех лет с участием украинских казаков продолжались военные действия на Днепре и возле Очакова. Константинопольский мир с Турцией 1700 г. закрепил Азов за Россией на 30 лет, но граница с Крымским ханством по Днепру оставалась без военных баз: российские и казацкие отряды были эвакуированы из Тавани и Кизи-Керменя.

Украина и начало Северной войны. До войны со Швецией казацкие войска Левобережной Украины использовались царским правительством в боевых действиях только против непосредственных соседей Гетманщины, что соответствовало Коломакским и предыдущим договорным статьям. В 1700 г. по приказу Петра I 12-тысячный казацкий корпус под командованием И. Обидовского двинулся в Прибалтику. Но он успел дойти лишь до Пскова, когда царские войска были разбиты под Нарвой. Казаки вступали со шведами только в отдельные стычки, однако их потери были весьма значительными из-за голода и болезней.

В 1701 г. И. Мазепа получил приказ царя выйти с войском на помощь Августу II в Беларусь. Кроме того, казацкий корпус под командованием полковника Д. Апостола был отправлен в Прибалтику, где участвовал в разгроме с войском Б. П. Шереметева шведского генерала Г. В. Шлиппенбаха под Эрестфером в Лифляндии.

После того, как в 1704 г. польский сейм провозгласил королем познанского воеводу Станислава Лещинского, Петр I в Нарве вновь подтвердил свой союз с Августом II и пообещал ему помощь в подавлении восстания правобережного казачества, возглавляемого фастовским полковником С. Палием. Ситуацией воспользовался И. Мазепа. Он захватил с помощью сердюков Белую Церковь, арестовал С. Палия и фактически утвердил свою власть над правобережными казацкими полками. Оставив на Правобережье 3-тысячный отряд, гетман отправил на помощь Августу II 17-тысячный казацкий корпус под командованием полковников Д. Апостола и И. Мировича. Часть казаков этого корпуса приняла участие во взятии Варшавы, в которой укрепились сторонники С. Лещинского.

В 1705 г. Петр I приказал превратить два казацких полка, которые в то время находились в Пруссии, в регулярные драгунские полки. И хотя это диктовалось военными соображениями, нарушение казацких прав усиливало антироссийские настроения, подогреваемые старшиной. Летом того же года 40-тысячное войско во главе с И. Мазепой прошло Правобережную Украину, разоряя на своем пути имения магнатов — сторонников шведского короля, заняло Львов и Галич, а затем отошло на Волынь и Киевщину.

Весной 1706 г. И. Мазепа с 14-тысячным войском прибыл на помощь отступавшим из-под Гродно российским войскам. Казацкие войска составили гарнизоны Минска, Слуцка, Несвижа, Ляхович. Здесь они потерпели ряд поражений. В Несвиже шведы захватили казаков спящими и почти всех перебили. Среди погибших был стародубский полковник М. Миклашевский. Во время осады шведами Ляхович погибла большая часть гарнизона, а остальные казаки вместе с переяславским полковником И. Мировичем попали в плен.

Изменение внешнеполитической ориентации части старшины. Осенью 1706 г. Август II подписал со Швецией сепаратный договор, по которому он отказывался от польской короны в пользу Станислава Лещинского и разрывал союз с Россией. Войска Карла XII двинулись на восток. В этих условиях среди отдельных групп старшины Левобережья в противовес пророссийским настроениям стали формироваться две внешнеполитические концепции. Часть казацкой верхушки всерьез подумывала о федерации Гетманщины с Польшей (в составе Речи Посполитой), другая — о протекторате Крыма и Турции над Украиной. Среди сторонников первой концепции, возрождавшей идеи Гадячского трактата 1658 г., были генеральный есаул (с 1707 г. генеральный обозный) И. Ломиковский и ряд полковников, происходивших преимущественно с Правобережья. Традиции второй концепции восходили к временам отца и сына Хмельницких, а также П. Дорошенко. К ней склонялись генеральный судья В. Кочубей и полтавский полковник И. Искра.

Внешнеполитическая ориентация гетмана Левобережья в это время, видимо, окончательно еще не оформилась. Известно, правда, что И. Мазепа уже в 1705 г., находясь на Западной Украине, с помощью княгини А. Дольской установил контакты со Станиславом Лещинским, который обещал возвести гетмана в княжеское достоинство и даже передать ему во владение Витебское и Полоцкое воеводства. Но Лещинский настаивал на возвращении Правобережья под власть Короны в соответствии с условиями «Вечного мира». К тому же разбитая и бессильная Польша в союзники И. Мазепе явно не годилась. Поэтому письма Лещинского с предложением установить федерацию Гетманщины и Польши гетман с собственными комментариями первоначально пересылал Петру I. Одновременно И. Мазепа вошел в сношения с Турцией, Крымом, Молдавией, восточными православными патриархами.

С 1706 г. при посредничестве Лещинского начались тайные переговоры И. Мазепы с Карлом XII о возможности перехода Гетманщины под шведский протекторат. В ориентации на Швецию, которая не граничила непосредственно с Украиной и не имела с ней никаких спорных территориальных вопросов, гетман не был первооткрывателем: перед ним стоял пример Б. Хмельницкого.

В 1707 г. тайный союз И. Мазепы с Карлом XII стал фактом. В сентябре гетман предложил шведскому королю совместный план боевых действий. Для обеспечения решающего разгрома российской армии Карл XII, по его мнению, должен был вести наступление в направлении на юго-восток — через Волынь на Гетманщину и оттуда уже, усилив армию казацкими войсками, идти на Москву. Но король выбрал путь через Беларусь и только после ряда неудач решил повернуть на Украину.

Открытый переход И. Мазепы на сторону шведов. В сентябре 1708 г. шведские войска вступили на территорию Украины. Здесь Карл XII получил известие о разгроме корпуса А. Л. Левенгаупта при Лесной. После неудачной попытки взять Стародуб шведы продолжили продвижение на юг, ведя изнурительные затяжные бои с российскими частями и украинскими казаками. По сравнению с бесчинствами шведов реквизиции российских войск в глазах простого люда отступали на второй план. На Украине развернулась партизанская война с захватчиками.

Развитие событий вынудило И. Мазепу открыто перейти на сторону шведов, но в крайне неблагоприятной для него ситуации. Он уже успел издать несколько универсалов, призывавших население бороться со шведскими войсками, чем сам способствовал расширению масштабов партизанской войны. Полтавский полк по его приказу был направлен в распоряжение командующего российскими войсками на Дону для подавления восстания К. Булавина. Большая часть остальных боеспособных казаков также находилась за пределами Гетманщины. У рядовой массы казачества трех оставшихся на Левобережье казацких полков гетман симпатиями не пользовался. В какой-то мере И. Мазепа мог рассчитывать только на наемные сердюкские и компанейские полки.

В октябре 1708 г. И. Мазепа вместе с генеральной старшиной, частью полковников и четырьмя тысячами казаков выехал из Батурина в ставку Карла XII. Но даже теперь казаки и большинство старшины не знали о намерениях своего гетмана. Только переправившись через Десну под Оболонью, гетман собрал всех на раду и раскрыл свой замысел. Казаки не проронили ни одного слова, молча разошлись, а под покровом ночи значительная их часть разбежалась по домам.

Узнав о переходе своего любимца на сторону Карла XII, Петр I издал "Манифест к малороссийскому народу", в котором объявил И. Мазепу предателем. Одновременно царь приказал А. Д. Меншикову взять Батурин, в котором была оставлена казацкая артиллерия, запасы продовольствия, гетманский архив и канцелярия. Приказ был выполнен с необычайной жестокостью: весь гарнизон и все население гетманской резиденции были уничтожены, город сожжен.

По призыву Петра I в ноябре 1708 г. в Глухове была собрана войсковая рада, в которой приняли участие четыре полковника и полковая старшина. Гетманом по указанию царя был избран стародубский полковник И. Скоропадский. Здесь же, в новой гетманской резиденции, была устроена символическая казнь И. Мазепы: чучело гетмана повесили, сорвав с него царские награды, а потом таскали по улицам города. Чуть позже в глуховском Троицком соборе в присутствии царя состоялась церемония провозглашения анафемы И. Мазепе.

Простой люд, видевший в И. Мазепе главного виновника ухудшения своего экономического и правового положения, авантюру гетмана не поддержал с самого начала. Колебались в выборе политической ориентации только представители казацких верхов. Но уже в ноябре 1708 г. И. Мазепу оставили генеральный хорунжий И. Сулима, миргородский полковник Д. Апостол и некоторые другие представители старшины, явившиеся с повинной к Петру I. Царь гарантировал неприкосновенность их земельных владений. Важным пропагандистским шагом стало возвращение из ссылки правобережного полковника С. Палия.

Во время зимней кампании 1708—1709 гг. шведское войско страдало от ударов российских отрядов, нападений украинских партизан, лютых морозов, отсутствия продовольствия, эпидемий и нехватки фуража. Раздосадованный всем этим Карл XII решил дать Петру I генеральный бой. Потерпев поражение в Полтавской битве 27 июня 1709 г., остатки шведской армии смогли отойти вдоль берега Ворсклы до Переволочны благодаря тому, что царь Петр уже стал праздновать победу. Карлу XII и И. Мазепе с небольшим отрядом посчастливилось переправиться через Днепр и двинуться степью к турецкой границе. Но 16-тысячное войско Левенгаупта 30 июня капитулировало у Переволочны перед 9-тысячным отрядом кавалерии под командованием А. Д. Меншикова.

Старшинская эмиграция. Турецкий султан дал согласие на пребывание Карла XII и И. Мазепы в Бендерах. Вместе с гетманом в изгнании оказалась и часть старшины, в том числе генеральный обозный И. Ломиковский, генеральный писарь Ф. Орлик, генеральный бунчужный Ф. Мирович, бунчуковый товарищ И. Максимович, племянник Мазепы А. Война-ровский, прилукский полковник Д. Горленко и кошевой атаман Запорожской Сечи К. Гордиенко. Первоначально в Бендерах находилось и несколько тысяч рядовых казаков, преимущественно запорожцев, оставшихся без всяких средств к существованию.

Смерть И. Мазепы в августе 1709 г. поставила перед старшинской эмиграцией вопрос о выборе нового предводителя. А. Война-ровский, которого сам гетман рекомендовал в свои преемники, от сомнительной власти отказался, но оставил за собой право на гетманское наследство. Вывезенные же И. Мазепой ценности, в том числе и принадлежавшие войсковому скарбу, были оценены в 1,2 млн шведских таллеров. Поскольку на содержание казацкого войска требовались значительные средства, вопрос приобрел конфликтный характер. Однако проблема о соотношении в наследстве частного и общевойскового была решена в пользу А. Войнаровского.

В апреле 1710 г. казацкая старшина в Бендерах провозгласила гетманом Ф. Орлика. Между гетманом-изгоем и казаками было составлено соглашение, позже получившее название Конституции Ф. Орлика, которая признавала протекторат шведского короля. Одновременно право Ф. Орлика на гетманскую булаву признали Турция и Крымское ханство. Он пользовался также поддержкой Австрии, Франции и Англии, недовольных усилением России.

Активные действия старшинской эмиграции по созданию антироссийской коалиции ускорили объявление Турцией в 1710 г. войны России. В начале 1711 г. казаки Ф. Орлика совместно с татарами Белгородской орды выступили на Правобережье и заняли ряд приднепровских городов. Однако во время затянувшейся осады Белой Церкви татары перешли к привычным для них грабежам и насилиям. Опустошительный татарский смерч оттолкнул от Ф. Орлика тех правобережных казаков, которые было присоединились к нему. Гетман-изгой вновь очутился в Бендерах.

Прутский «вечный» договор 1711 г. между Россией и Турцией судьбу Правобережной Украины определял нечетко. На это обратило внимание султана специальное посольство Ф. Орлика. Генеральный писарь бендерского казацкого войска И. Максимович убеждал турецкое правительство в необходимости создания под булавой Ф. Орлика гетманской державы по обоим берегам Днепра. Перспектива создания буферного государства между Турцией и Россией вполне устраивала Стамбул. Не без влияния Франции и Карла XII Порта еще дважды — в 1712 и 1713 гг. — объявляла России войну.

В марте 1712 г. турецкий султан издал фирман (указ), передававший Правобережную Украину под власть Ф. Орлика. Предполагалось, что Правобережье и, возможно, западная часть Запорожья будут находиться под льготным протекторатом Турции по крымскому образцу, т. е. без уплаты дани, но с обязательной поддержкой турецкой армии во время войны. В этих условиях Ф. Орлик обратился к западноевропейским странам с манифестом, в котором оправдывал свой союз с Османской империей желанием объединить всю Украину. В свою очередь Петр I специальным манифестом заклеймил Ф. Орлика как «богоотступника и предателя».

Планам Ф. Орлика не суждено было сбыться. Место российских войск на Правобережье заняли польские гарнизоны. В старшинской среде начался раздор, и Ф. Орлика покинул К. Гордиенко с остававшимися при нем запорожцами. В 1713 г. Турция заключила с Россией Адрианопольский договор, а в 1714 г. фактически отказалась от Правобережья в пользу Польши. В октябре 1714 г. Ф. Орлик с семьей и частью своего окружения выехал в Швецию вслед за Карлом XII. И. Максимович, Д. Горленко и некоторые другие представители старшины, воспользовавшись провозглашенной Петром I амнистией, вернулись на Левобережье.

Решетиловские статьи. Все оставшиеся годы Северной войны гетманом Левобережья был И. Скоропадский. На Глуховской раде царь отказался утвердить статьи, предложенные только что избранным гетманом, мотивируя это условиями военного времени. После Полтавской битвы И. Скоропадский, который находился в казацком лагере под Решетиловкой, обратился к Петру I с новыми, так называемыми «просительными статьями» из 14 пунктов. Эти статьи и ответы на них царя (утвердительные и отрицательные) получили название Решетиловских статей 1709 г.