Ситуации для анализа

1. Дайте оценку с точки зрения человеческого развития Стратегии Казахстан – 2030 (Долгосрочный приоритет 4: Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана) и Стратегии 2010.

2. Учитывая существующие тенденции развития Казахстана, рассчитайте величину ИЧР, которой может достигнуть республика в 2010, 2020 и 2030 годах. Сравните ее с ИЧР государств, входивших в первую тридцатку государств по человеческому развитию в 2000 г. согласно всемирному Докладу о человеческом развитии за 2002 г.:

0,942	Норвегия	0,917	Новая Зеландия
0,941	Швеция	0,913	Италия (20), Испания
0,940	Канада	0,896	Израиль
0,939	Бельгия, Австралия, США	0,888	Гонконг
0,936	Исландия	0,885	Греция, Сингапур
0,935	Нидерланды	0,883	Кипр
0,933	Япония	0,882	Республика Корея
0,930	Финляндия (10)	0,880	Португалия
0,928	Швейцария, Франция, Великобритания	0,879	Словения
0,926	Дания, Австрия	0,875	Мальта (30)
0,925	Люксембург, Германия, Ирландия

При расчетах индекса дохода можете воспользоваться следующей шкалой:

ВВП на душу насе­ления по ППС, долл. США	Индекс дохода	ВВП на душу насе­ления по ППС, долл. США	Индекс дохода	ВВП на душу населения по ППС, долл. США	Индекс дохода	ВВП на душу населения по ППС, долл. США	Индекс дохода
	0,384		0,785		0,892		0,957
	0,500		0,799		0,900		0,963
	0,568		0,812		0,908		0,968
	0,616		0,825		0,915		0,973
	0,653		0,836		0,922		0,978
	0,683		0,847		0,928		0,982
	0,709		0,857		0,934		0,987
	0,731		0,867		0,940		0,991
	0,751		0,876		0,946		0,996
	0,769		0,884		0,952		1,000

ЛИТЕРАТУРА

ПРООН. Доклад о развитии человека за 1994 г. – Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 1994.

Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: Учебное пособие / Под общей редакцией проф. В.П. Колесова (экономический факультет МГУ) и Т. Маккинли (ПРООН, Нью-Йорк). – М.: Права человека, 2000. – 464 с.

3. Маршалл А. Принципы политической экономии: Пер. с англ. В двух томах. – М., 1983. Т.1.

4. Schulz T. W. 1960. “Capital Formation by Education.” In: Journal of Political Economy (December).

5. Schulz T. W. 1961. “Investment in Human Capital”. In: American Economic Review (March).

6. Денисон Э. Исследование различий в темпах экономического роста. – М.: Прогресс, 1971. – 645 с.

7. Беккер Г. Человеческий капитал (глава из книги) // США – экономика, политика, идеология, 1993. №11, №12.

8. Тусеева М.Х. Проблемы финансирования образования и здравоохранения в транзитной экономике. – Алматы: Каржы-Каражат, 1999. – 189 с.

9. Thurow L. Investment in Human Capital. N.Y., 1970. – P.124.

10. International Labor Organization. 1976. “Employment, Growth and Basic Needs: A One-World Problem.” Geneva: ILO.

11. Рогачева Т.М. Экономические компоненты качества жизни. – Алматы: изд-во «Евразия», 1999. – 161 с.

12. Тинберген Я. Пересмотр международного порядка. – М.: Наука, 1980.

13. Форрестер Дж. Мировая экономика. – М: Наука, 1978.

14. Haq K. and Kirdar U. (eds). 1986. “Human Development: the Neglected Dimension”. North-South Roundtable and UNDP Development Study Programme, Vol. I, Islamabad.

15. Haq K. and Kirdar U. (eds). 1987. “Human Development: Adjustment and Growth”. North-South Roundtable and UNDP Development Study Programme, Vol. II, Islamabad.

16. Haq K. and Kirdar U. (eds). 1988. “Managing Human Development”. North-South Roundtable and UNDP Development Study Programme, Vol. III, Islamabad.

17. Haq K. and Kirdar U. (eds). 1989. “Development for People: Goals and Strategies for Year 2000”. North-South Roundtable and UNDP Development Study Programme, Vol. IV, Islamabad.

18. Griffin K. and Knight J. (eds). 1989. “Human Development in the 1980s and Beyond.” In: Journal of Development Planning. No. 19 (Special number).

19. Griffin K. And Knight J. (eds). 1990. “Human Development and the International Development Strategy for the 1990s”. London: Macmillan.

20. Sen A. 1989. “Development as Capability Expansion.” In: Journal of Development Planning. No.19.

21. Haq M.1995 “The Human Development Paradigm” In: Readings in Human Development. Concepts, Measures and Policies for a Development Paradigm. New Delhi: Oxford University Press. 2003

22. UNDP. 1990. Human Development Report 1990. New York: Oxford University Press.

23. UNDP. 1991. Human Development Report 1991. New York: Oxford University Press.

24. Humana Ch. 1986. “The World Guide to Human Rights.” Facts in File. New York.

25. UNDP. 1992. Human Development Report 1992. New York: Oxford University Press.

26. UNDP. 1993. Human Development Report 1993. New York: Oxford University Press.

27. UNDP. 1994. Human Development Report 1994. New York: Oxford University Press.

28. UNDP. 1995. Human Development Report 1995. New York: Oxford University Press.

29. UNDP. 1996. Human Development Report 1996. New York: Oxford University Press.

30. UNDP. 1997. Human Development Report 1997. New York: Oxford University Press.

31. UNDP. 1998. Human Development Report 1998. New York: Oxford University Press.

32. UNDP. 1999. Human Development Report 1999. New York: Oxford University Press.

33. UNDP. 2000. Human Development Report 2000. New York: Oxford University Press.

34. UNDP. 2001. Human Development Report 2001. New York: Oxford University Press.

35. UNDP. 2002. Human Development Report 2002. New York: Oxford University Press.

36. UNDP. 2003. Human Development Report 2003. New York: Oxford University Press.

37. Fukuda-Parr S. “Rescuing the human development concept from the HDI: reflections on a new agenda”. In: Readings in Human Development. Concepts, Measures and Policies for a Development Paradigm. New Delhi: Oxford University Press. 2003.

38. Bалентей С., Нестеров Н. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. № 2. С.90–102.

39. Амирханова М.М. Методология и методика построения системы индикаторов социальной статистики: Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. – Алматы, 1999. – 165 с.

40. Anand S., Sen A. “Human Development Index: Methodology and Measurement”// Background Paper for Human Development Report 1993. – New York: UNDP, 1992.

41. Республика Казахстан: Отчет о человеческом развитии 1995. Вызов времени перемен – Алматы: ПРООН, 1995.

42. Республика Казахстан: Отчет о человеческом развитии 1996. – Алматы: ПРООН, 1996.

43. Республика Казахстан: Отчет о человеческом развитии 1997. Повышение роли государства в социальном сплочении казахстанского общества – Алматы: ПРООН, 1997.

44. Республика Казахстан: Отчет о человеческом развитии 1998. Роль государства и социальная интеграция в переходный период – Алматы: ПРООН, 1998.

45. Республика Казахстан: Отчет о человеческом развитии 1999. Задачи и проблемы 2000. – Алматы: ПРООН, 2000.

46. Республика Казахстан: Отчет о человеческом развитии 2000. Борьба с бедностью за лучшее будущее. – ПРООН. – Алматы, 2001.

47. Республика Казахстан: Отчет о человеческом развитии 2002. Развитие села в Казахстане: проблемы и перспективы. – ПРООН. – Алматы, 2002.

48. Назарбаев Н.А. Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года. – Алматы, 1997.

49. Назарбаев Н.А. Послание Президента народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу». 24 октября 2000 г.

50. Программа по борьбе с бедностью и безработицей в Республике Казахстан на 2000 – 2002 гг. Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 июня 2000 г. №833.

51. Шокаманов Ю.К. Человеческое развитие в Казахстане: методология измерения и анализ. – Алматы: Агентство РК по статистике, 2003. – 372 с.

Основная цель данной главы – это рассмотрение взаимосвязи между
некоторыми вопросами человеческого развития и целями развития тысячелетия (ЦРТ).

В первую очередь читатели ознакомятся с информацией о том, что такое ЦРТ, после чего будет проанализировано, каким образом эти цели
могут и должны являться механизмом для продвижения ЧР на глобальном и национальных уровнях.

В ходе рассмотрения вышеперечисленных вопросов в главе кратко дается информация о Саммите и Декларации тысячелетия, в которой содержатся ЦРТ, о том как работает Организация Объединенных Наций для реализации ЦРТ на мировом и национальном уровнях. Читатель также узнает о положении с выполнением целей развития тысячелетия в Казахстане.

В сентябре 2000 г. в Нью-Йорке состоялся Саммит тысячелетия, ставший самой крупной в истории человечества встречей мировых лидеров – в ней приняли участие 147 глав государств и правительств. На нем была принята Декларация тысячелетия, в которой был определен целый ряд целей, стоящих перед мировым сообществом, по самому широкому спектру вопросов – миру и безопасности, развитию и искоренению нищеты, охране окружающей среды, защите прав человека и демократии, укреплению Организации Объединенных Наций.

В Декларации тысячелетия, подписанной всеми странами-членами ООН, отмечается крайне неравномерное развитие человеческого потенциала во всем мире и признается «коллективная ответственность за утверждение принципов человеческого достоинства, справедливости и равенства на глобальном уровне». В этом документе мировые лидеры определили комплекс общих задач, известных как цели развития на пороге тысячелетия или цели развития тысячелетия (ЦРТ):

· цель 1: ликвидация крайней нищеты и голода;

· цель 2: достижение всеобщего начального образования;

· цель 3: поощрение равенства между мужчинами и женщинами, а также расширение прав и возможностей женщин;

· цель 4: снижение детской смертности;

· цель 5: улучшение материнского здоровья;

· цель 6: борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;

· цель 7: обеспечение экологической устойчивости.

Проблемы бедности, голода, ВИЧ/СПИДа и других смертельных болезней, безграмотности, изменения климата, нехватки чистой питьевой воды уже давно перестали быть проблемами отдельных стран, а представляют общую угрозу для всего человечества. По данной причине 191 страна мира взяла на себя обязательство по выполнению ЦРТ и поэтому в Декларации содержится цель, направленная на развитие международного сотрудничества для решения коллективных задач:

· цель 8: формирование глобального партнерства в целях развития.

В какой-то мере комплекс ЦРТ можно охарактеризовать как соглашение между развитыми и развивающимися странами о том, что планомерные политические, экономические и институциональные реформы развивающихся стран должны поддерживаться развитыми странами
посредством увеличения официальной помощи для развития, торговых обменов, инвестиций и облегчения бремени задолженности.

Нужно отметить, что цели развития тысячелетия не являются абсолютно новыми задачами. Многие из них были прежде приняты на различных саммитах и конференциях, проводимых ООН в 90-х годах ХХ в., и которые послужили основой для ЦРТ. Однако важно то, что приверженность к этим целям была еще раз закреплена всеми странами на
самом высоком уровне, так же как и то, что были четко определены роли и ответственность всех ключевых участников процесса, необходимого для достижения ЦРТ, – правительств, международных организаций,
граждан, частного сектора и гражданского общества.

Для 8 ЦРТ определили 18 конкретных задач, поддающихся количественному измерению и проверке целевыми показателями, на четкий промежуток времени – с 1990 по 2015 гг. Для того, чтобы поставленные задачи не стали попросту декларативными заявлениями, необходимо систематическое отслеживание их реализации.

Для мониторинга прогресса в достижении ЦРТ на глобальном и страновых уровнях, и для возможности сравнения ситуаций в разных странах и регионах был выработан общий перечень из более чем 40 индикаторов (табл. 1):

Таблица 1. Цели и задачи ЦРТ

Цель 1: ликвидация крайней нищеты и голода
Задача 1: сократить вдвое долю населения, имеющего доход менее 1 долл. в день	1) доля населения, имеющего доход менее 1 долл. в день 2) коэффициент разрыва уровня бедности (масштаб Х-глубина бедности) 3) доля наименее обеспеченной квинтили по показателю национального потребления
Задача 2:вдвое уменьшить долю населения, страдающего от голода	4) число детей с дефицитом веса в возрасте до 5 лет 5) часть населения, рацион питания которого ниже установленного минимума потребления энергии
Цель 2: достижение всеобщего начального образования
Задача 3: обеспечить всем мальчикам и девочкам возможность получать в полном объеме начальное школьное образование	6) доля детей, охваченных начальным школьным образованием 7) число первоклассников, достигших пятого класса; уровень грамотности населения в возрасте 15–24 лет
Цель 3: поощрение равенства между мужчинами и женщинами, а также расширение прав и возможностей женщин
Задача 4: ликвидировать, желательно к 2005 г., неравенство между полами в сфере начального и среднего образования, а не позднее чем к 2015 г. – на всех уровнях образования	8) соотношение девочек и мальчиков в начальной, неполной средней и средней школах 9) пропорция грамотных девушек и юношей в возрастной группе 15–24 лет 10) доля женщин, занятых в несельскохозяйственном секторе; количество женщин – депутатов национального парламента

Продолжение таблицы 1

Цель 4: снижение детской смертности
Задача 5: сократить на две трети смертность среди детей в возрасте до 5 лет	11) смертность среди детей в возрасте до 5 лет 12) смертность среди младенцев 13) доля детей в возрасте 1 г., привитых от кори
Цель 5: улучшение материнского здоровья
Задача 6: снизить на три четверти коэффициент материнской смертности	14) коэффициент материнской смертности 15) доля родовспоможения медицинскими работниками
Цель 6: борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями
Задача 7: остановить распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости Задача 8: сдержать распространение малярии, других основных болезней и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости	16) коэффициент ВИЧ-инфицированности среди беременных женщин в возрастной группе 15–24 лет 17) коэффициент использования презервативов как доля общего коэффициента применения контрацептивов; число сирот, родители которых умерли от ВИЧ/СПИДа 18) уровень распространения и смертности от малярии 19) доля населения, проживающего в зоне риска заболевания малярией и использующего эффективные средства ее профилактики и лечения 20) уровень распространения и смертности от туберкулеза 21) доля излечившихся от туберкулеза в результате выявления и краткосрочного курса лечения под непосредственным медицинским наблюдением (DOTS)
Цель 7: обеспечение экологической устойчивости
Задача 9: включить принципы устойчивого развития в страновые стратегии и программы и обратить вспять процесс утраты природных ресурсов Задача 10: сократить вдвое долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде Задача 11: к 2020 г. обеспечить существенное улучшение жизни как минимум 100 млн обитателей трущоб	22) процент территории с лесным покровом 23) процент охраняемой площади для поддержания биоразнообразия наземной среды 24) энергопотребление на 1 долл. ВВП 25) выбросы двуокиси углерода (на душу населения) и потребление озонопоглощающих веществ (т) 26) доля населения, имеющего устойчивый доступ к источнику качественной питьевой воды в городе и сельской местности; часть городского населения, пользующегося канализацией; домохозяйства с недвижимостью, собственной или арендованной

Окончание таблицы 1

Цель 8: формирование глобального партнерства в целях развития
Задача 12: продолжить создание открытой, регулируемой, предсказуемой, недискриминационной торговой и финансовой системы Задача 13: удовлетворять особые потребности наименее развитых стран Задача 14: удовлетворять особые потребности развивающихся государств, не имеющих выхода к морю. Задача 15: решить проблемы задолженности развивающихся стран с помощью национальных и международных мер, чтобы уровень задолженности был приемлемым	Официальная помощь для развития (ОПР): 27) чистая ОПР в процентах от валового национального продукта стран-доноров (индикативно 0,7% в целом и 0,15% для наименее развитых стран) 28) доля ОПР в основных социальных услугах (начальное образование, первичное медицинское обслуживание, питание, безопасная вода и санитария) 29) доля ОПР, не связанная какими-либо особыми условиями 30) доля ОПР в области окружающей среды малых островных развивающихся стран 31) доля ОПР в транспортном секторе стран, не имеющих прямого доступа к морю Доступ к рынкам: 32) экспорт (в стоимостном выражении и за исключением оружия), допускаемый без наложения пошлин или квот 33) средние тарифы и квоты на сельскохозяйственную продукцию, текстиль и одежду 34) внутренние и экспортные сельскохозяйственные субсидии в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 35) доля ОПР, предоставляемая для укрепления торгового потенциала Приемлемость задолженности: 36) часть отмененного официального двустороннего долга для бедных стран с высокой задолженностью (БСВЗ) 37) задолженность услуг как процент от экспорта товаров и услуг 38) доля ОПР, предоставляемой для снижения бремени долга 39) количество стран, приближающихся к БСЗВ
Задача 16: разрабатывать и осу­ществлять стратегии, позволяю­щие молодым людям найти достойную и продуктивную работу Задача 17: в сотрудничестве с фармацевтическими компаниями обеспечивать доступность недорогих лекарств Задача 18: совместно с частным сек­тором принимать меры к тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно информационно-коммуникационных	40) уровень безработицы возрастной группы 15–24 лет (в целом и отдельно по мужчинам и женщинам) 41) доля населения, имеющего постоянный доступ к недорогим основным лекарственным средствам 42) количество стационарных и сотовых телефонов на 100 человек населения; число используемых персональных компьютеров на 100 человек населения; количество пользователей сетей Интернет на 100 человек населения

Генеральный секретарь ООН регулярно представляет доклад Генеральной Ассамблее о международном выполнении целей развития тысячелетия. Страны также готовят отчеты о ходе реализации ЦРТ, где дается оценка вероятности их полного достижения в той или иной стране к 2015 г.

ЦРТ являются важным инструментом для продвижения человеческого развития, поскольку, во-первых, охватывая некоторые основные аспекты человеческого благосостояния, данные цели представляют собой всемирное соглашение, что влечет за собой большую подотчетность и ответственность всех вовлеченных сторон за их выполнение.

Во-вторых, индикаторы ЦРТ отражают главные процессы человеческого развития (хотя и не все) и регулярный мониторинг целей развития тысячелетия очень ценен тем, что позволяет отслеживать в разных странах существующие тенденции, достижения, пробелы, определять сферы, в которых необходимы дополнительные усилия.

В-третьих, вокруг целей уже мобилизованы самые широкие круги международной общественности – от агентств Системы ООН до стран-доноров, правительств развивающихся стран, неправительственных организаций и средств массовой информации. Активная согласованная работа разных сторон должна обеспечить реализацию ЦРТ, содействуя позитивным изменениям в вопросах человеческого развития в более широком масштабе (табл. 2).

Таблица 2. Соотношение целей в области человеческого развития
с целями развития тысячелетия*

Ключевые предпосылки человеческого развития	Соответствующие цели развития тысячелетия
Долгая и здоровая жизнь	Цели 4, 5, и 6: сокращение детской смертности, улучшение охраны материнства и борьба с тяжелыми заболеваниями
Образование	Цели 2 и 3: обеспечение всеобщего начального образования и расширение прав и возможностей женщин с помощью поощрения равенства полов в сфере образования
Достойный уровень жизни	Цель 1: снижение масштабов нищеты и голода
Обладание политическими и гражданскими свободами для участия в жизни своего общества	Не цель, но важная глобальная задача, включенная в Декларацию тысячелетия
Неотъемлемые условия человеческого развития	Соответствующие цели развития тысячелетия
Экологически устойчивый рост	Цель 7: обеспечение экологически устойчивого роста
Равноправие, особенно равноправие полов	Цель 3: поощрение равенства полов и расширение прав и возможностей женщин
Благоприятные глобальные экономические условия	Цель 8: укрепление партнерских отношений между богатыми и бедными странами

* Таблица составлена на основе источника: ПРООН. Доклад о развитии человека за 2003 г. – Нью-Йорк: Оксфорд Юниверсити Пресс, 2003.

Подписав Декларацию тысячелетия, правительства всех стран взяли на себя ответственность за выполнение этих целей и задач перед своими гражданами и перед мировым сообществом. Теперь необходимо добиться, чтобы ЦРТ заняли центральное место среди национальных приоритетов и стратегий всех государств, как развитых так и развивающихся.

Цели предполагают значительную долю ответственности развитых стран, поскольку без выполнения ими задач цели 8 трудно представить, что отстающие страны могут достичь целей 1–7.

Прогресс в достижении ЦРТ во всем мире идет неровно. Значительному большинству развивающихся стран удастся добиться выполнения ЦРТ только при условии, если они получат значительную поддержку извне в форме информационно-пропагандистской работы, специальных знаний и ресурсов. В этом плане ключевую роль играет ООН, ведущая работу по следующим основным направлениям.

ООН помогает интегрировать ЦРТ во все аспекты своей работы на уровне государств с учетом приоритетов, определенных каждой страной.

Сотрудники ООН и страновые группы работают в тесном взаимодействии с постоянно расширяющимся кругом партнеров, которые оказывают развивающимся странам помощь своими практическими рекомендациями и участием в разработке стратегий и программ, создании потенциала и проверке нововведений в контексте усилий этих государств по выработке своих собственных путей достижения данных целей.

Учреждения системы Организации Объединенных Наций оказывают помощь в подготовке докладов о ходе работы по достижению ЦРТ в каждой развивающейся стране. Эти доклады, все чаще представляющие собой результат сотрудничества между правительствами стран, частным сектором и гражданским обществом, дают представление о направлениях, по которым государства успешно двигаются к достижению целей, где необходимо принять срочные меры и как расходуются средства. Планируется, что почти все развивающиеся страны подготовят свои первые доклады к концу 2004 г.

Эти доклады о положении дел в странах будут дополнять общий доклад генерального секретаря ООН о ходе реализации Декларации тысячелетия, первый из которых уже был представлен Генеральной Ассамблее в октябре 2002 г. Эти общие доклады включают в себя главу о достижении ЦРТ и сводные статистические данные по всем целям в области развития, сформулированным в данной декларации, на общемировом или региональном уровнях.

Департамент по экономическим и социальным вопросам на основе данных, представленных всей системой учреждений, фондов, программ и региональных комиссий Организации Объединенных Наций, а также Всемирным банком, Международным валютным фондом (МВФ) и Всемирной торговой организацией (ВТО) координирует анализ данных и ведет всеобъемлющую базу статистических данных на общемировом уровне.

В настоящее время разрабатывается
исследовательский проект ООН по Декларации тысячелетия, в рамках которого определяются новые направления исследовательской работы и выработаны новые идеи путем мобилизации групп ученых из развивающихся и развитых стран во взаимодействии с экспертами из системы ООН. Эта работа на глобальном уровне позволит определить, что нужно странам, с точки зрения политики, расширенного потенциала, необходимых инвестиций и финансов, для достижения всех целей.

Система Организации Объединенных Наций, ее международные партнеры и партнеры из гражданского общества выступают инициаторами серии кампаний в разных странах по повышению осведомленности о Декларации тысячелетия с учетом национальных стратегий и потребностей. В развитых странах главной задачей этих кампаний является формирование общественного мнения как средства стимулирования помощи в целях развития, торговли, уменьшения бремени задолженности, расширения технологий и иной помощи, нужной для достижения целей в области развития, сформулированных в вышеназванной декларации. В развивающихся странах цель заключается в том, чтобы создать коалиции для практических действий и помочь правительствам определить приоритеты, в том числе в формулировании бюджетов, а также обеспечить более эффективное использование ресурсов.

На сегодняшний день многие страны добились прогресса. Тем не менее, для значительной части государств мира, как правило, самых бедных, вероятность достижения целей представляется низкой. Если 55 стран, где проживает 23% населения мира, продвигаются вперед темпами, достаточными для того, чтобы успеть выполнить к 2015 г. по крайней мере три четверти целей, то 33 страны, на которые приходится 26% населения, отстают в выполнении более половины целевых показателей.

В достижении одних целей государства добились больших успехов, чем в достижении других. Например, в области обеспечения всеобщего начального образования, равенства мальчиков и девочек в сфере образования многие развивающиеся страны уже добились поставленных целей или близки к этому. С учетом ключевого значения образования для многих других областей развития эти успехи реально способствуют ускорению прогресса в процессе достижения других целей.

Большинству развивающихся стран также уже удалось выполнить или приблизиться к выполнению целевых показателей по искоренению голода и улучшению водоснабжения населения. Тем не менее, более 40 стран, на которые приходится 28% населения мира, не смогли достичь темпов, необходимых для уменьшения вдвое масштабов голода к 2015 г. В дополнение к этому, медленный рост средних доходов населения
указывает на то, что многие государства столкнутся с серьезными трудностями в процессе осуществления цели сокращения наполовину масштабов нищеты. Так же дело обстоит и с проблемой сокращения детской смертности [1].

Цель, не поддающаяся контролю, фактически не может быть выполненной или невыполненной. Это означает, что одной из самых серьезных проблем является отсутствие данных. При нынешнем состоянии международной статистики не поддается прямому контролю процесс достижения целевых показателей в области борьбы с нищетой, ВИЧ/СПИДом и материнской смертностью. Даже в контексте контролируемых целей в статистике существует множество пробелов. Еще больше осложняет ситуацию вероятность того, что страны, по которым данные отсутствуют, в действительности имеют худшие показатели, вследствие чего то впечатление, что прогресса добивается достаточно высокая доля стран, следует считать слишком радужным.

В 2002 г. правительство республики совместно с агентствами системы ООН, работающими в стране, выпустили первый Отчет о положении целей развития тысячелетия в Казахстане.

«Цели ООН в области развития на пороге тысячелетия в Казахстане» содержит статистическую информацию и краткий обзор основных проблем, перспектив достижения ЦРТ и необходимых действий. Оценка вероятности достижения целей дана, исходя из нынешнего положения дел, и не является окончательной. В большинстве случаев при условии повышения внимания к указанным проблемам и принятии необходимых мер ситуация может значительно улучшиться.

Таблицу с кратким обзором по ЦРТ из публикации «ЦРТ в Казахстане», а также более детальную информацию по данному вопросу в государстве смотрите в приложении 1.

Принятые правительствами всех стран и активно поддерживаемые международными организациями, частным сектором, неправительственными организациями, эти цели могут и должны стать локомотивом человеческого развития во всем мире. Необходимо помнить следующее:

· ЦРТ должны рассматриваться в контексте более обширных норм и стандартов Декларации тысячелетия;

· все восемь ЦРТ и восемнадцать задач одинаково важны;

· цели взаимодополняют друг друга и обусловливают значение разработки многосекторальных комплексных программ, предусматривающих одновременное достижение каждой из целей, уделяя наибольшее внимание беднейшим и самым уязвимым группам населения;

· активное национальное участие – необходимое условие достижения ЦРТ;

· для приближения к ЦРТ нужны согласованные и интенсивные усилия всех сторон на международном и национальных уровнях;

· сотрудничество правительств с организациями гражданского общества и частным сектором выступает важной предпосылкой достижения ЦРТ;

· несмотря на то, что большая доля того, что должно быть сделано уже находится на стадии выполнения, эти вопросы все же требуют большего внимания и понимания срочности дела.

Вопросы для повторения

1. Назовите цели развития тысячелетия.

2. Какова роль ЦРТ в продвижении идеи человеческого развития во всем мире?

Вопросы для обсуждения

1. Почему важно рассматривать ЦРТ в контексте более обширных норм и стандартов Декларации тысячелетия?

2. Задачи цели 8 – достаточны ли они для поддержки усилий в достижении ЦРТ развивающимися странами?

3. Какие из 11 задач 7 ЦРТ представляются самыми проблематичными в плане достижения в Казахстане и почему?