Понятие и признаки правоотношения

Тема «Правовые отношения» в теории государства и права
является одной из самых фундаментальных и вместе с тем одной
из самых сложных и дискуссионных. Это объясняется неодно-
значностью самого правоотношения как правовой реальности.

Достаточно сказать, что отдельные ученые считают даже
всю теорию права наукой о правоотношениях (В.П. Рожин,
И. Сабо)'. А с 20-х гг. двадцатого столетия и до настоящего вре-
мени в нашей юридической литературе не прекращается дискус-
сия о понятии права, причем дискуссия идет как раз по поводу
места правоотношений в системе права.

Еще П.И. Стучка высказал мнение, что право — это регули-
руемые и охраняемые государством фактические общественные
отношения. В 1950—60-х гг. С.Ф. Кечекьян и А.А. Пионтков-
ский, каждый по-своему, поддерживали эту точку зрения и ут-
верждали, что понятие права без включения в него элемента пра-
воотношения является неполным, абстрактным, нереальным.

В 1970-1980 гг. В.П. Казимирчук и Б.Я. Назаров продолжа-
ли отстаивать подход к пониманию права с обязательным вклю-
чением в него правоотношения.

Уже упоминавшийся выше И. Сабо довольно четко выска-
зался за поглощение понятия права понятием правоотношения:

' См Сабо И Указ соч С 32.

Глава XI. Правовые отношения

«Право, — пишет он, — нельзя рассматривать лишь как абстракт-
ное отражение общественных отношений в виде норм, а оно есть
единство этих норм и их реализации. Право — особая обобщен-
ная форма правоотношений»¹.

Таким образом, самым сложным и дискуссионным вопро-
сом данной темы является понятие правоотношения. Тем не ме-
нее есть много общего в понимании правоотношения. Прежде
всего это относится к воспроизводимой практически во всех
учебниках по теории государства и права оценке правоотноше-
ния как особого вида идеологических отношений.

В научной и учебной литературе подчеркивается мысль, что
правовые отношения — это особый вид идеологических отноше-
ний, зависящий от материальных, базисных отношений. Эта за-
висимость проявляется, во-первых, в том, что регулируемые
правом волевые общественные отношения обусловливаются ба-
зисными отношениями; во-вторых, нормы права, выступающие
важнейшей предпосылкой правоотношения, также в конечном
счете зависят от базисных (экономических) отношений. Вот по-
чему правовые отношения не могут быть поняты ни из самих се-
бя, ни из так называемого всеобщего развития человеческого ду-
ха; наоборот, они коренятся в материальных условиях жизни².

Не следует при этом упускать из виду, что материальные и
правовые отношения дополняют друг друга. Общеисторический
процесс развития показывает, что производство материальных
благ, их распределение и обмен проходят на уровне сознатель-
ных отношений между людьми. Общеизвестно также, что кон-
кретные факты производства и обмена представляют собой акты
волевого поведения. Поэтому и экономические отношения
всегда находят свое выражение в разнообразных правовых отно-
шениях людей, участвующих в производстве, распределении и
обмене материальными благами. Эти отдельные экономические
волевые отношения при определенных условиях и в необходи-
мых случаях можно облечь в правовую форму, т. е. придать им
вид правовых отношений. Регулируя волевые отношения в об-

¹ Сабо И. Указ. соч. С. 237.

² См.: Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 13. С. 6.

Понятие и признаки правоотношения_______________________________ 263

ласти производства, распределения и обмена, право оказывает
активное обратное воздействие на экономику. Отношения в
области производства, обмена и распределения, будучи урегули-
рованными нормами права, выступают в виде трудовых, финан-
совых, бюджетных, торговых и т. п. правовых отношений. Эти
отношения и есть определенная часть базисных экономических
отношений.

Акцентируя внимание на зависимости правовых отноше-
ний от экономических, необходимо сказать, что эта зависимость
не является абсолютно подчиненной.

Нужно учитывать, что право — не только продукт экономи-
ческих отношений. В нем отражен политический, культурный,
нравственный уровень общества, оно выражает наряду с эконо-
мическими и политические интересы, в нем воплощена сила
государственной власти, которая, как известно, обладает значи-
тельной самостоятельностью. Вследствие этого право представ-
ляет собой социальный феномен, обладающий активностью,
способностью регулировать достаточно разнообразные аспекты
общественного развития. Да и сам факт регулирования правом
разнообразных отношений характеризует его как явление до-
вольно широкое по социальному диапазону, обладающее опре-
деленной экономической и политической силой.

Если выводить все правовые отношения из экономических
отношений, то это будет означать, что все законодательство, все
нормы связаны только с экономикой, являются ее непосред-
ственным порождением. В таком случае трудно объяснить суще-
ствование тех правовых норм и правовых отношений, которые
по своему происхождению и назначению никак не связаны с от-
ношениями экономическими (например, охрана чести и досто-
инства граждан, регулирование определенной части семейных
отношений и т. п.). Между экономикой и значительной частью
правовых отношений существует сложная взаимосвязь. Ф. Эн-
гельс предупреждал об опасности и неверности такого вульгар-
ного подхода к этому важнейшему принципу исторического
материализма'. Причем экономические (в том числе и произ-

¹ См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 37. С. 394 - 396.

Глава XI. Правовые отношения

водственные) отношения, подпадающие под воздействие право-
вой нормы, не перестают быть экономическими. Они приобре-
тают лишь форму (вид) правовых отношений, не меняя своей
природы и содержания. Иначе процесс правового регулирова-
ния экономических отношений представлял бы собой картину
«выхватывания» правом базисных отношений и перемещение их
в сферу правовой надстройки, что противоречит действительно-
му ходу экономического и правового развития. Регулировать —
это значит направлять, определять, вносить упорядоченность,
организованность и т. д.

Как бы глубоко ни проникали в область производства,
распределения и обмена правовые отношения, это не меняет
принципиального положения, что они в конечном счете за-
висят от материальных базисных отношений. Игнорировать
данное положение и с помощью права и государственной
власти совершать резкие экономические скачки просто
нельзя.

Проникновение права в экономику имеет допустимый пре-
дел, и его влияние на экономику есть выполнение социальной
задачи: воздействия по экономической необходимости. Поэто-
му правовые отношения, возникающие в экономической сфере,
есть результат потребностей экономического развития. Право-
вые отношения в сфере производства, обмена и потребления —
это единичные «клеточки» сложнейшей системы экономическо-
го базиса, который остается фундаментом и политических, и
правовых отношений.

Следует учитывать, что и политические отношения содер-
жат в себе такие моменты, которые правовыми отношениями
охватить невозможно (например, роль классов в историческом
движении), но регулирование посредством правоотношений
многих политических отношений более доступно, чем экономи-
ческих. Это объясняется тем, что политические отношения, так
же как и правовые, являются надстроечными и потому более
взаимосвязанными.

Еще большие взаимосвязь и взаимодействие наблюдаются
между правовыми и нравственными отношениями. История

I

Понятие и признаки правоотношения

развития общества свидетельствует о том, что многие нравствен-
ные отношения — это в прошлом правовые, и наоборот.

Итак, правоотношения есть особый вид идеологических
(волевых) отношений. Всякое правоотношение есть идеологи-
ческое (волевое) отношение, но не всякое идеологическое отно-
шение есть правоотношение. Особенность правоотношения
состоит в том, что оно должно пройти не только через волю лю-
дей (как нравственные, религиозные отношения), но и через во-
лю государства. Это значит, что правовой акт должен быть уста-
новлен или санкционирован государством.

Не следует упускать из виду, что большинство правоотно-
шений возникает из потребностей жизнедеятельности людей,
т.е. правоотношение — это возникшее в реальной действитель-
ности отношение, а государство придает ему вид правового, для
чего издает соответствующую правовую норму. Всякое правоот-
ношение основывается на реальностях общественной жизни,
т.е. этот вид отношений изначально создается не государством, а
самой жизнью. Государство лишь берет на себя регулирование
этого отношения. Правда, следует иметь в виду, что некоторые
правоотношения и в реальной жизни выступают только как пра-
вовые, т. е. не имеющие «неправового начала». Например, нало-
говые отношения всегда выступают как правовые. Такими же
являются процессуальные отношения, связанные с расследова-
нием и рассмотрением дел следственными органами и судом,
или отношения по реализации юридической ответственности, и
т.д. и т.п. Но и налоговые, и процессуальные правовые отноше-
ния — это отношения, связанные с реальной действительностью.
Их существование обусловлено необходимостью регулирования
деятельности органов государства и граждан в определенной
сфере общественной жизни.

Правоотношение — это тот вид или та форма, в которой
выступают определенные жизненные отношения, урегулиро-
ванные нормами права, т.е. это отношения между субъектами
права, которые одобряются, поддерживаются, а в необходимых
случаях и гарантируются.

Такое понимание правоотношения (реального, жизненного
общественного отношения, регулируемого правом) критикует

Глава XI. Правовые отношения

профессор Ю.К. Толстой. Он считает, что, формулируя понятие
правоотношения как «регулируемое правом общественное отно-
шение», мы, по существу, определяем не само правоотношение,
а фактическое общественное отношение, которое лежит в его
основе. При этом исходим из предпосылки, что фактическое об-
щественное отношение в момент возникновения правоотноше-
ния исчезло, будто никакого общественного отношения, кроме
правоотношения, больше нет. Если верно, что правоотношение
выступает в качестве юридической формы лежащего в его осно-
ве фактического общественного отношения (а с этим как будто
все согласны), то нельзя определять правоотношение как само
это фактическое общественное отношение, регулируемое нор-
мами права¹. Ю.К. Толстым было предложено определять право-
отношение так: «правоотношение — это особый вид идеологи-
ческих общественных отношений, при посредстве которых
(через которые) норма права регулирует фактические общест-
венные отношения в их реальной форме». Нужно признать, что
Ю.К. Толстой стремится добиться полноты и чистоты в опреде-
лении правоотношения. Но, в принципе, его определение впи-
сывается в общую концепцию понимания правоотношения
большинством юристов.

В юридической литературе имеются и другие подходы к по-
ниманию правоотношения. Так, Ю.Г. Ткаченко считает, что не
существует собственно правовых отношений, а есть лишь право-
вой способ регулирования общественных отношений². Она
предлагает различать понятия «правовое отношение — отноше-
ние» и «правовое отношение — модель».

В первом случае — это реальные отношения, складывающи-
еся в результате деятельности людей, назвать их правовыми
можно только условно; во втором — это мысленная модель ин-
дивидуального поведения, существующая в области сознания.
«Правоотношение — модель», по мнению Ю.Г. Ткаченко, сход-
но с нормой права как моделью поведения, но отличается от

¹ См.: Толстой Ю.К. Еще раз о правоотношении // Правоведение. — 1969. —
№1.-С. 32.

² См.: Ткаченко Ю.Г. Указ. соч. С. 102.

Понятие и признаки правоотношения_______________________________ 267

нормы своим индивидуальным характером. Ю.Г. Ткаченко при-
ходит к выводу, что признание за правоотношением качества
мысленной «модели» поведения исключает возможность харак-
теристики его как общественного отношения'.

Думается, что такой вывод чрезмерно категоричен. Всесто-
ронний анализ правоотношения показывает, что в основе каж-
дого правоотношения находятся реальные жизненные отноше-
ния между людьми, которые в силу их общественной жизни и
деятельности мы и называем общественными отношениями.

Семья Лыковых, живя в таежном тупике, в течение несколь-
ких десятилетий не вступала ни с кем ни в какие правоотноше-
ния, так как не имела общественных отношений с другими людь-
ми. Поэтому их внутрисемейные отношения не могли быть
правовыми. В государственно-организованном обществе отно-
шения с другими людьми регулируются правом.

Отметив несколько особый подход Ю.Г. Ткаченко к пони-
манию правоотношения, хотелось бы в заключение согласиться
с P.O. Халфиной, автором солидной монографии по проблемам
правоотношений. Сущность правоотношений видится ей в том,
что они представляют собой общественные отношения, урегу-
лированные нормой права². Правда, не лишены оригинальности
и соответственно не могут быть отвергнуты определения право-
отношения, в которых непосредственно не указывается на то,
что это регулируемые правом общественные отношения. Так,
Ю.И. Гревцов определяет правоотношение как «специфичес-
кую форму социального взаимодействия субъектов права с
целью реализации интересов и достижения результата, предус-
мотренного законом или не противоречащего закону, а также
иным источникам права»³.

Каковы же основные признаки правоотношения?

1. Правоотношения — это отношения между людьми в госу-
дарственно-организованном обществе, т. е. это общественные

¹ См.: Ткаченко Ю.Г. Указ. соч. С. 107.

См.: Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. — М., 1974. С. 23.
Общая теория государства и права: Академический курс. Т. 2. С. 279.

Глава XI. Правовые- отношения

отношения, складывающиеся в процессе жизнедеятельности лю-
дей, их неизбежного общения между собой.

2. Правоотношения — это идеологические отношения, так
как право любого государства выражает определенную идеоло-
гию (классовую, тоталитарную, демократическую, националь-
ную, гуманистическую, религиозную и т. д.). Главное здесь, пи-
шет В.К. Бабаев, чтобы идеология выражала не сугубо классовые,
групповые, а общечеловеческие начала и интересы, и не демаго-
гически (на словах), а реально¹.

3. Правовые отношения — это волевые отношения, так как
выражают волю государства. Кроме того, каждое правоотноше-
ние возникает в соответствии с волей и желанием их участников
(за исключением некоторых охранительных правоотношений,
где наличие воли и желания одной из сторон не обязательно,
например в случаях привлечения к ответственности).

4. Правовые отношения — это отношения, устанавливае-
мые, регулируемые правом, т.е. отношения, возникающие в со-
ответствии с предписаниями правовых норм (за исключением
редких случаев возникновения правоотношений на основании
аналогии права). Между правоотношением и нормой права
существует неразрывная связь. Отношения между субъектами
права потому и называются правовыми, что они возникают на
основании действия правовой нормы. Поэтому норма права
считается безусловным атрибутом правоотношения, его необ-
ходимой предпосылкой. В правоотношении регулирующая роль
правовых норм неизмеримо усиливается, приобретает конкрет-
ное, практическое значение, поскольку в нем нормы права всту-
пают в непосредственную связь с действиями участников об-
щественной жизни, объективируются в юридически значимых
поступках².

5. Правовые отношения — это отношения межу субъектами
права на основе их субъективных прав и юридических обязан-
ностей. Это, пожалуй, самый существенный, самый качествен-

¹ См.: Общая теория права: Курс лекций. — Н. Новгород, 1993. С. 407.

² См.: Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. — М, 1960. С. 4.

\

Понятие и признаки правоотношения______________________________ 269

ный собственно-юридический признак правоотношения. Субъ-
ективное право и юридическую обязанность правильно считают
механизмом правоотношения.

Субъективное право - это вид и мера дозволенного поведе-
ния, возможного требования и притязания одной стороны пра-
воотношения к другой.

Субъективное право и юридическая обязанность соотносят-
ся друг с другом, они индивидуализируют (персонифицируют)
правовое отношение, определяют объем прав и обязанностей
сторон. Субъективное право и юридическая обязанность в пра-
воотношении взаимообусловлены, взаимоуравновешены, со-
вершенно равны. Одно лицо обязано настолько, насколько
управомочено другое. Поэтому правоотношение может сущест-
вовать как минимум для двух участников.

Субъективное право в правоотношении проявляется как
право-действие, право-требование, право-притязание, право-
пользование, что справедливо отметил Н.И. Матузов¹. Оно слу-
жит удовлетворению интересов и прав управомоченного (обла-
дателя этого права), которому в правоотношении всегда проти-
востоит лицо обязанное (носитель обязанности).

Субъективное право участника правоотношения дает ему
возможность пользоваться определенным благом, совершать
действия, направленные на удовлетворение его потребностей,
осуществлять владение, пользование, распоряжение имущест-
вом, требовать соответствующего поведения от обязанного
лица.

Юридическая обязанность — важнейший элемент содержа-
ния правоотношения. Ее отсутствие означает, что субъективное
право не может быть реализовано. Поэтому правильно отмечает-
ся в литературе, что субъективное право может быть осуществле-
но только через обязанность, через действия обязанной стороны.

Юридическая обязанность — это установленная законом
мера поведения, которое требуется и необходимо для того, что-

См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и
А.В. Малько. С. 491.

Глава XI. Правовые отношения

бы субъективное право могло быть реализовано. Юридическая
обязанность в правоотношении проявляется как необходимость
определенных действий, воздержания от нежелательных для
обладателя субъективного права действий, как необходимость
нести ответственность за неисполнение требований управомо-
ченного лица.

Соответствием прав и обязанностей достигается согласо-
ванность и единство правоотношения как общественного от-
ношения, предупреждается возможное полярное поведение
субъектов правоотношения и достигается необходимое взаимо-
действие между ними.

Каждое право и обязанность - это вид и мера поведения их
носителей в том смысле, что это право на предусмотренные
действия, а не на любые, какие заблагорассудятся обладателю
права или носителю обязанности. Обязанность — это действие,
также регулируемое в рамках правоотношения; оно прописано в
нормативном акте (законе, постановлении, договоре и т. д.) как
возможность (гарантия) реализации субъективного права. Пра-
вильной будет оценка субъективного права и юридической обя-
занности в рамках правоотношения как правила поведения ло-
кального характера.

6. Наконец, еще один признак правоотношения — его связь
с государством, которая прежде всего выражается в охране инте-
ресов участников правоотношений от возможных нарушений.
Правовое отношение — это охраняемое отношение, оно гаран-
тируется защитой государства в случаях нарушения обязанной
стороной предусмотренных обязанностей (или превышением
полномочий обладателем субъективного права).

Таким образом, правовое отношение — это регулируемое
нормой права общественное, идеологическое, волевое отношение
между людьми (коллективами людей), возникающее на основе
субъективных прав и юридических обязанностей его участников,
охраняемое в необходимых случаях государственной властью.