Глава X. Нормы права

ПОНЯТИЕ НОРМЫ ПРАВА

Норма (от лат. «norma» — «правило», «образец») — понятие
распространенное: правило поведения в определенных обстоя-
тельствах; правило обращения с чем-либо; правило использова-
ния предмета, вещи; правило написания предложения, слова и
т. д. В более широком смысле слово «норма» означает правило
практической деятельности людей. Можно сделать вывод, что
норма — это не только правило поведения людей, их взаимоот-
ношений, но и правило обращения людей с предметами матери-
ального мира, орудиями труда, различными приборами и т. п.
Все нормы делятся на две большие группы: технические и соци-
альные.

Технические нормы — правила, регулирующие действия лю-
дей по отношению к природным процессам и явлениям (напри-
мер, обязательное установление громоотвода на определенных
объектах) и позволяющие человеку лучше использовать технику,
приборы, устройства (например, регулярность заправки автомо-
биля, его смазки, замены деталей). Технические нормы — это
правила наиболее целесообразного обращения с чем-либо, бо-
лее эффективного использования чего-либо.

Технические нормы предопределяют поведение людей, а
поэтому связаны с их волей и сознанием. Такие нормы созданы
людьми в процессе научных открытий, практического опыта
при использовании техники, познания природных процессов
(норма высева семян на 1 га, норма загрузки транспортного

Глава X. Нормы права

средства). Несоблюдение этих норм может отрицательно ска-
заться на жизни и здоровье людей, повлиять на порядок в
обществе. Именно поэтому технические нормы нередко санк-
ционируются государством, в этом случае их называют техни-
ке- юр идическими. За нарушения таких норм устанавливает-
ся юридическая ответственность; их соблюдение — обязанность
тех, на кого они распространяются. Наиболее известные техни-
ко-юридические нормы - правила техники безопасности на
производстве, а также различные ГОСТы, СНиПы т.п.

Социальные нормы — правила, регулирующие поведение
людей, их отношения между собой, причем не только поведение
отдельных личностей, но и больших социальных групп (классов,
коллективов, партий). Эти нормы, имея различные источники
происхождения, различную степень устойчивости, различные
временные параметры, выражают интересы социальных групп.
К их числу относятся традиции, обычаи, нормы права, морали
(нравственности), нормы организаций, партий, движений (кор-
поративные), религиозные нормы. Важнейшее место среди со-
циальных норм занимают правовые — правила поведения, ус-
тановленные либо санкционированные государством. Правовые
нормы принципиально отличаются от других социальных норм.

Во-первых, основной источник их формирования — госу-
дарственная власть, а не общественное мнение, привычки, тра-
диции, желания коллектива, как это имеет место при возникно-
вении норм морали, обычаев или корпоративных норм.

Во-вторых, правовые нормы выражают волю и интересы
сил общества, осуществляющих государственную власть, т. е.
нормы права выражают государственную волю.

В-третьих, правовые нормы защищены от нарушений силой
государственного аппарата, для их поддержания и соблюдения
создаются специальные государственные органы — суд, прокура-
тура, полиция (милиция) и т.п., т.е. они охраняются государством.

Следовательно, правовые нормы имеют такой характерный
'качественный признак, как общеобязательность, т. е. их предпи-
сания обязательны для всех. Это могут быть граждане государ-
ства, иностранцы, лица без гражданства, организации — все, кто
попадает в сферу действия норм права.

Понятие нормы права_________ .__^^____________ 235

Общеобязательность означает также то, что правило, содер-
жащееся в норме, распространяется не на одного человека или
организацию, не на какое-то конкретное лицо, а на неопреде-
ленное их число, т. е. на всех, кто станет субъектом (участником)
регулируемого этой нормой отношения. В силу этого правовые
нормы в определенной степени всегда имеют абстрактный
характер. Они предусматривают типичные, многократно повто-
ряющиеся ситуации в жизни людей.

Общий (абстрактный) характер правовой нормы означает
также, что не любое лицо и не в любой ситуации должно подчи-
ниться этой норме, а именно то лицо, которое является или мо-
жет стать в будущем участником отношения (дарение, купля-
продажа и т. п.), регулируемого данной нормой. Например,
установлено, что купля жилого дома должна быть оформлена в
письменной форме и удостоверена нотариусом. Это общеобяза-
тельное правило действует во многих странах уже много лет.
На его основе совершены сотни тысяч действий, и в каждом
конкретном случае этой норме должен был следовать не какой-
то случайный человек, а именно тот, кто покупал дом. В норме
не указано непосредственно, что это должен быть Петров или
Зайцев. Однако любой человек, ставший участником регулируе-
мого данной нормой отношения, обязан совершать предписан-
ные ею действия: оформить куплю дома в письменной форме и
удостоверить это нотариально.

Другой важнейший признак нормы права — ее предостави-
телъно-обязывающий характер, означающий, что в норме права
всегда содержится указание на права и обязанности участников
регулируемых отношений. В отличие от других регуляторов об-
щественных отношений (например, обычаев, морали) нормы
права устанавливают права и обязанности, обеспеченные (га-
рантируемые) государственной властью. Каждому праву соот-
ветствует (корреспондирует) обязанность, и наоборот, каждой
обязанности соответствует чье-либо право. Предоставительно-
обязывающий характер норм права означает незыблемое поло-
жение, состоящее в том, что нет обязанностей без прав и нет
прав без чьих-либо обязанностей. Например, что останется от
права следователя на вызов для дачи показаний граждан, если

Глава X. Нормы права

государство не обяжет граждан являться по вызову следователя?
Нередко в статье закона не указывается обязанность. Значит,
она есть в другой статье или подразумевается. Например, в ст. 42
Конституции РФ записано, что «каждый гражданин имеет пра-
во на благоприятную окружающую среду, достоверную инфор-
мацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного
его здоровью или имуществу экологическим правонаруше-
нием». В этой статье нет соответствующего указания на обязан-
ность государства, его органов, должностных лиц и самих граж-
дан обеспечивать благоприятную окружающую среду, не со-
вершать действий, наносящих ущерб природе. Однако в Конс-
титуции РФ есть ст. 58, в которой прямо записано: «Каждый
обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно отно-
ситься к природным богатствам». Кроме того, и в ст. 53 устанав-
ливается обязанность государства возмещать вред, причинен-
ный незаконными действиями (или бездействием) органов
государственной власти или их должностных лиц.

Таким образом, праву граждан России на благоприятную
окружающую среду, установленному ст. 42 Конституции РФ,
соответствует обязанность всех граждан сохранять природу и
обязанность государства, его должностных лиц возместить в
необходимых случаях причиненный ущерб, если он стал след-
ствием их незаконных действий. Важно знать, что норма права,
как общее правило поведения, не исчерпывается одним случа-
ем применения, не приостанавливает свое существование и
действие после какого-либо одного факта реализации. Норма
права продолжает действовать независимо от количества случа-
ев применения до тех пор, пока не будет отменена или приоста-
новлена решением компетентного органа, т. е. число случаев ее
применения на долговременность действия нормы не влияет.

Норму права совершенно обоснованно называют моделью,
образцом поведения, поскольку она представляет собой указа-
ние на желательный, предусматриваемый вариант действия. Это
типичное правило (модель) поведения является результатом
учета нормотворческими органами интересов общества, госу-
дарства и граждан, выраженного в форме нормативного предпи-
сания. Каждая норма права издается для того, чтобы урегулиро-

Понятие нормы права_______.............. _____________ ^___________ 237.

вать разнообразные отношения в обществе, упорядочить эти от-
ношения, придать им необходимую стройность, оформлен-
ность, установить границы поведения, которые были бы опти-
мальны для всех участников регулируемых отношений. Норма
права — это мера, масштаб поведения субъектов права; одновре-
менно она является также мерой свободы их действий в регули-
руемых отношениях.

Данное свойство правовых норм объясняется необходи-
мостью общественной жизни и деятельности людей, их взаимо-
согласия, хотя, разумеется, не в той степени, как это объяснил
Т. Гоббс, утверждавший, что люди по своей природе враждебны
друг другу, их первоначальное состояние — это война каждого
против всех, поэтому индивиды отказались от личной свободы
ради собственного выживания и порядка, создав государство —
Левиафан.

Значение норм права как регуляторов общественных отно-
шений, как модели поведения хотя и состоит в их упорядочении,
но вовсе не по причине извечной вражды людей, а вследствие
объективной и неизбежной необходимости их сосуществования,
удовлетворения взаимных интересов, взаимодействия, взаимо-
поддержки.

Как писал известный русский юрист Н.М. Коркунов, «юри-
дическая норма всегда определяет, кто, чем и в каком объеме
может пользоваться, она всегда указывает, что и как должно
быть сделано». В этом состоит огромный, можно сказать, основ-
ной смысл и назначение правовых норм. Каждая правовая нор-
ма — отдельная клеточка права, из таких клеточек складывается
система права в государстве; будучи реализованными, они обра-
зуют должную упорядоченность в общественных отношениях,
именуемую правопорядком.

Таким образом, норма права — это общеобязательное
правило, рассчитанное на множество случаев применения, а
именно:

• это правило, установленное либо санкционированное го-
сударственной властью, поэтому в нем всегда выражена воля
тех, кто стоит у власти: класса, социальной группы, военной
хунты, монарха;

Глава X. Нормы права

• это установленная модель поведения для тех, кто подпада-
ет под ее действие; она определяет рамки дозволяемого и запре-
щаемого поведения;

• это властное веление, охраняемое от нарушений силой го-
сударственного аппарата.

В итоге может быть сформулировано следующее краткое
определение нормы права: норма права — это установленное
(санкционированное) государством общеобязательное правило по-
ведения, охраняемое от нарушений силой государственного аппа-
рата.

Норму права следует отличать от принципа права. Принципы
права выражают главное направление правовой политики госу-
дарства, но не являются составными частями норм. Служебная
роль основных принципов права состоит в том, что они:

• в обобщенном виде выражают основные черты сущности и
содержания права;

• служат исходным началом при создании норм права;

• пронизывают единым духом правотворчество;

• способствуют реализации правовых норм, в первую оче-
редь их толкованию и применению;

• соединяют отдельные нормы со всей системой права, и т.д.