Испания

Многообразные отношения в сфере спорта регулируются «Зако­ном о спорте», последняя редакция которого принята в 1990 г.

Закон содержит значительное количество норм, связанных с решением экономических и социально-экономических проблем отрасли.

Деятельность государственной администрации в области спорта осуществляется через Высший совет спорта как автономный орган Министерства образования и науки (ст. 7).

В рамках своей компетенции (ст. 8) Высший совет спорта предоставляет субсидии спортивным федерациям и другим спортивным организациям, контролируя их адекватность уста­новленным законом целям по развитию спорта; согласовывает бюджеты федераций по видам спорта; формирует предложения по подготовке специалистов для отрасли; разрабатывает и реа­лизует в сотрудничестве с общинами автономий планы по стро­ительству и модернизации спортивных сооружений, включая их оборудование; разрешает регистрацию акционерных спортивных обществ и включает их в национальный Реестр спортивных ассо­циаций и др.

Средства Высшего совета спорта состоят из (ст. 11): ежегодных ассигнований из государственного бюджета; доходов от сборов и установленных государством цен; субсидий, предоставляемых ад­министративными органами и государственными объединениями; даров, наследств, завещаний, премий; экономических льгот, пре­доставляемых государственными нормативными актами; прибы­ли от собственного имущества; займов и кредитов.

Спортивные клубы в Испании подразделяются на первичные, базовые и акционерные спортивные общества (ст. 14).

Первичные и базовые клубы представляют любительский спорт и могут осуществлять собственную финансово-хозяйственную де­ятельность.

Клубы или их профессиональные команды, принимающие уча­стие в любительских или профессиональных соревнованиях об­щенационального масштаба, в обязательном порядке приобрета­ют статус акционерных спортивных обществ. Для этого типа спортивных клубов закон устанавливает минимальный размер ка­питала, тип (только именные) и стоимость акций (ст. 21), требо­вания к акционерам и объему пакета акций, им принадлежащих (ст. 22), требования к администраторам и характер их экономи­ческой ответственности (ст. 24), правила отчуждения спортивных сооружений и иного имущества (ст. 25), порядок разработки бюд­жетов, ведения бухгалтерской отчетности и осуществления ауди­торских проверок (ст. 26), систему распределения дивидендов (ст. 27) и льготного налогообложения (ст. 28) и др.

Федерации по видам спорта формируют и утверждают собствен­ные бюджеты. Средства бюджета федерации складываются из суб­сидий государственных организаций; пожертвований, наследств, завещаний, премий; прибыли за счет проведения спортивных

2-952

мероприятий и соревнований; доходов по контрактам; прибыли от собственного имущества; займов и кредитов и др. (ст. 35).

Закон определяет основные правила ведения федерациями финансово-хозяйственной деятельности (ст. 36): обязательное ис­пользование прибыли от основной деятельности на реализацию уставных целей; возможность ведения неосновной деятельности промышленного, коммерческого и т.п. характера без права рас­пределения прибыли между членами; обязательное проведение ежегодного финансового аудита и т.д.

Закон устанавливает, что национальные спортивные федера­ции и входящие в них территориальные федерации (ст. 44), а также Испанский олимпийский комитет (ст. 48) являются объединени­ями, полезными для общества. По решению Совета Министров полезными для общества могут быть признаны и спортивные клу­бы, участвующие в официальных соревнованиях общенациональ­ного масштаба.

Признание спортивной организации как общественно полез­ной влечет за собой (ст. 45) приоритет в получении средств для дальнейшего развития от государственной и местных админист­раций; преимущества при получении официального государствен­ного кредита; налоговые льготы.

В целях полной социальной и профессиональной интеграции высококвалифицированных спортсменов в общество как на про­тяжении их спортивной карьеры, так и по ее завершению зако­ном предусмотрены следующие меры (ст. 53): квоты для поступле­ния в высшие учебные заведения; льготы при занятии должно­стей в различных спортивных организациях; обеспечение социаль­ного страхования; отсрочка от призыва на военную службу, вы­бор места ее прохождения, создание необходимых условий для тренировочной и соревновательной деятельности во время про­хождения военной или альтернативной службы и т.д.

В целях борьбы с насилием при проведении спортивных зрелищ закон предусматривает использование мер административного и эко­номического характера. Все возможные нарушения классифициро­ваны законом на три группы: 1) очень грубые правонарушения (неисполнение, в первую очередь неоднократное, нормативов регу­лирования проведения спортивных зрелищ, в результате которого причиняется значительный вред зрителям) влекут наложение эконо­мических санкций в размере от 5 млн до 100 млн песет; 2) грубые нарушения (неисполнение нормативов регулирования проведения спортивных зрелищ, в результате которого зрители потенциально подвергаются риску) наказываются штрафом от 100 тыс. до 5 млн песет; 3) незначительные нарушения предусматривают примене­ние санкций в размере от 10 тыс. до 100 тыс. песет (ст. 69).

Закон устанавливает, что планирование и строительство спортивных сооружений общественного назначения, финан-

сируемое из фондов государственной администрации, должно осуществляться таким образом, чтобы содействовать их много­стороннему использованию, максимальной загрузке в течение суток, доступности для граждан с различным уровнем физиче­ской подготовленности, лиц с физическими недостатками и по­жилых граждан (ст. 70).