Политика «твердого курса» и произвольная макроэкономическая политика

Выбор между активной и пассивной моделями макроэкономичес­кой политики не тождественен выбору между «политикой твердого курса» и «свободой действий». Последовательная макроэкономическая политика («политика твердого курса» или «игра по правилам») предполагает заблаговременный выбор мер, которые могут быть предприняты в той или иной ситу­ации и которые предопределяют практические шаги прави­тельства и Центрального Банка. «Твердый курс» означает, что меры правительства и Центрального Банка по измене­нию госрасходов, налогов и денежной массы ограничива­ются количественными рамками избранных целевых ориен­тиров, которые не могут быть изменены в соответствии с текущей экономической конъюнктурой. Поэтому свобода дей­ствий правительства и ЦБ оказывается ограниченной необ­ходимостью соблюдения заранее объявленных «правил игры».

Непоследовательная макроэкономическая политика (политика «свободы действий» или «свободы инициативы») означает, что правительство и Центральный Банк дают оценку экономических проблем в каждом конкретном случае, по мере их возникновения, и в каждый данный момент дискреционно подбирают подходящий тип политики. Поэтому такую политику также называют дискреционной, хотя в данном случае содержание этого термина гораздо более широкое, чем в контексте дискреционной фискальной политики. «Свобода действий» означает отсутствие каких-либо количественных рамок, ограничивающих возможности правительства и ЦБ по изменению госрасходов, налогов и денежной массы.

При «твердых кур­сах» политики правительства и ЦБ снижаются риски при­нятия некомпетентных решений под давлением определен­ных социальных групп или «популярных» программ.

Политика «твердого курса» снижает влияние поли­тического бизнес-цикла на динамику уровней занятости, выпуска и инфляции.

В лекции необходимо показать, что политические деяте­ли, осуществляющие меры фискальной и монетарной по­литики, стараются сделать так, чтобы к моменту выборов сложились благоприятные в социальном смысле условия, которые обеспечили бы переизбрание лидеров данной партии на следующий срок. В этих целях можно сначала простиму­лировать увеличение занятости, а потом снизить инфляцию в результате более жесткой политики расходов, что обеспе­чит к моменту перевыборов относительно высокую заня­тость при относительно умеренной инфляции. Такого же результата можно добиться и с помощью противоположной комбинации мер — сначала провести жесткую антиинфля­ционную политику, сопровождающуюся ростом безработи­цы, а затем стимулирующую политику по увеличению за­нятости и доходов. Таким образом, маневрирование уровнями занятости и инфляции оказывается нацеленным не столько на обеспечение устойчивого экономического роста, сколько на обеспечение политической победы на очередных выборах. В итоге политический процесс сам по себе превращается в один из факторов циклических колебаний экономики.