Макроэкономические цели и макроэкономическая политика

Одной из центральных задач макроэкономики является обоснование выбора целей экономического развития и определение рациональных направлений (моделей), способов и подходов для их достижения. Иссле­дования в этой области служат теоретической основой для выработки экономической политики.

Следует различать конечную, долгосрочную и краткосрочную цели.

Конечная цель, или экономическая стратегия, любой экономической сис­темы заключается в стремлении обеспечения наиболее благоприятных условий жизнедеятельности членов общества на основе экономического роста.

Реализация экономической стратегии требует выбора определенной социально-экономической модели развития общества. Среди моделей такого уровня в современном мире известны: административно-команд­ная модель и модель реальной экономики с ее наиболее распространен­ной модификацией — моделью социально ориентированной рыночной экономики. При этом задачей макроэкономики является научное обоснование и идеологическая поддержка целесообразности той или иной модели.

Долгосрочные макроэкономические цели связаны с реализацией основ­ной концепций модели. Краткосрочные или промежуточные щели уста­навливаются для реализации основной цели на каждый данный момент, на каждом определенном этапе.

Если выбор путей достижения долгосрочных и краткосрочных мак­роэкономических целей является прерогативой общества в целом орга­нов государственной власти, в частности, то обязанность науки — мак­роэкономики состоит в поиске и научном обосновании наиболее рациональных подходов и способов для достижения поставленных це­лей. Иначе говоря, задачей макроэкономики как науки является созда­ние научной концепции по реализации экономической политики как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде.

В конце ХХ в. основной целью макроэкономики в нашей стране явился поиск мер по выходу экономики из состояния кризиса и обеспечению ее стабилизации. В связи с этим возникает необходимость решения ряда конкретных задач (целей), важнейшими среди которых являются:

o принятие мер по оживлению и развитию реального сектора экономики;

o нормализация работы рыночного механизма;

o оздоровление финансово-банковской и налоговой систем;

o обеспечение стабильного функционирования системы жизнеобеспечения.

Конкретизация форм и способов реализации макроэкономических
задач и целей осуществления экономической политики.

Макроэкономическая политика представляет собой систему мер и способов по регулированию экономики, используемых государством, на ос­нове определенной экономической доктрины для достижения конкретных экономических цепей.

Формально экономическая политика государства, находит выраже­ние в правительственных социально-экономических программах на оп­ределенный период. Примером тому служит «Программа стабилизации экономики и финансов», принятая в 1998 г. Правительством РФ и Цент­ральным банком, и другие аналогичные программы.

Для достижения макроэкономических целей, а, следовательно, и реа­лизации макроэкономической политики, государство располагает набо­ром инструментов, которыми являются бюджетная, налоговая, кредитная, денежная и валютная системы страны. С помощью этих инструментов государство реализует определенный экономический курс.

В условиях рыночной экономической модели используются два основных типа макроэкономической политики: монетарный и фискальный.

Монетарная экономическая политика базируется на доктрине, в основе которой лежит идея об ограничении регулирующего влияния государства на экономические процессы. Функцию регулятора экономики эта доктрина отводит рынку, а основным средством регулирования здесь являются деньги.

Фискальная экономическая политика предполагает регулирование экономики прежде всего за счет воздействия на нее силы инструментов государственной власти. Главным средством для этого служат налоговая и бюджетная системы страны.

В реальной жизни использование исключительно одного типа экономической политики маловероятно, Как правило, применяются оба типа, однако приоритет при этом отдается одному из них.

Выбор того или иного типа экономической политики зависит не только от задач (целей), стоящих перед экономикой на данный момент и перспективу. Он связан и с подходами, определяющими экономическую политику. Так, к современной экономической политике России возможны два основных подхода.

Первый подход состоит в попытке приспособить экономическую политику к реально существующей организации хозяйственной системы. Для этого экономическая политика должна обеспечить расширение при­менения системы взаимозачетов, ограничение денежного обращения за счет развития натурального товарообмена, регулирование экономики не на основе развитой законодательной системы, а главным образом с по­мощью оперативных директив, сообразуясь при этом только с требова­ниями конкретной ситуации.

Второй подход к выбору типа экономической политики исходит из понимания объективной необходимости глубинных преобразований в организации всего хозяйственного механизма, создания полноценной рыночной системы, обеспечивающей стабильное развитие национальной экономики.

Предпочтение тому или иному типу экономической политики, как и осуществление любой экономической акции на макроуровне, должно основываться на результатах расчетов эффективности и последствий использования каждого варианта. Средством для получения таких результатов служит экономическая модель.

Экономическая модель представляет собой описание (графическое или математическое) ситуации в экономике в целом, ее отдельном секторе или части, которая возникает вследствие реализации того или иного типа экономической политики или отдельной экономической акции.

Макроэкономическая модель позволяет прогнозировать результаты реализации того или иного варианта экономической политики и выбрать наиболее предпочтительный из них.

Макроэкономическая теория должна содействовать реализации экономичес­ких целей общества. Важнейшими из них выступают:

1) экономический рост. Обеспечение потребностей каж­дого члена общества посредством большего количества и лучшего качества товаров и услуг, т.е. более высокий уровень жизни;

2) полная занятость населения в соответствии с его желаниями и потребностями общества;

3) экономическая эффективность. Получение макси­мальной отдачи при минимуме издержек от имеющихся ограниченных производственных ресурсов;

4) стабильный уровень цен. Обеспечение оптимальной динамики цен, т.е. избегание инфляции и дефляции;

5) экономическая свобода. Управляющие предприятия­ ми, рабочие и потребители должны обладать в своей экономической деятельности высокой степенью свободы;

6) справедливое распределение доходов. Ни одна группа граждан не должна пребывать в крайней нищете, когда другие группы купаются в роскоши;

7) экономическая обеспеченность. Следует обеспечить существование хронических больных, нетрудоспособных, престарелых или других иждивенцев;

8) торговый баланс. Участие во всемирном хозяйстве, поддержание эффективного торгового и финансового балансов в международных экономических отношениях;

9) обеспечение эффективной экологической защиты общества.

Таким образом, экономическая теория может быть определена как наука, изучающая оптимизацию производства, распределения, обмена и потребления матери­альных благ и услуг на основе эффективного использования ограниченных ресурсов, обусловленные экономическими отношениями и закономерностями, с целью максимального удовлетворения материальных потребностей человека.

Как и любая наука, экономическая теория имеет свою методологию. Общепризнано, что конкретная методоло­гия зависит от специфики конкретного объекта исследова­ния. Эти способы и приемы познания используются как в естественных, так и в общественных науках, но формы к границы их применения зависят от предмета науки и ее характера.

Вместе с тем во всех отраслях, если мы хотим по­лучить истинные знания, исследователь и преподаватель должен применять диалектический метод. Следует отметить, что он должен выступать в качестве базисного принципа обоснования и определения предмета экономи­ческой теории. Диалектический метод имеет дело не с предметом как угасшим, застывшим процессом, а с соб­ственно процессом. Так как всякое определение является остановкой движения в какой-то точке, пункте, то оно неполное, одностороннее. Предмет экономической тео­рии, рассматриваемый как процесс, может получить множество определений в различных точках своего движения. И такие определения, как мы видели, действительно существуют. Спорить об их истинности по крайней мере безуспешно, так как каждое из них отражает различи ступени движения предмета и метода экономической теории. В этом случае важно представить эти разрозненные определения как систему, отражающую объективное развитие предмета. И поскольку в соответствии с диалектическим методом познание развивающегося предмета начинается с самых простых определений, постольку мы с каждым последующим определением уточняем его и конкретизируем.

Форм и способов научного познания много: статисти­ческие наблюдения объекта, обработка полученного материала посредством синтеза и анализа, индукции и дедук­ции, системного подхода, разработка гипотез и их проверка, разработка моделей в логических и математических формах и т.д.

В экономической теории огромное значение имеет метод научной абстракции. Абстрагирование означает освобождение наших представлений о предмете исследова­ния от частного, случайного, преходящего, единичного и выделение в них прочного, устойчивого, типичного. Лишь при таком подходе возможно выявить сущность достаточно высокого порядка и не только дать более или менее точное описание объекта, но и сформулировать категории и законы науки, выражающие эти сущности и по возможности придать им строгую математическую форму. Так, напри­мер, движение цен выглядит как хаотический, непредсказуемый процесс. В то же время анализ показывает, что динамика цен определяется вполне определенными факто­рами: спросом и предложением и т.д.

Однако процесс познания не завершается. Далее начи­нается движение от общего к частному, от абстрактного к конкретному, если в результате абстрагирования создают­ся условия для формулирования экономических законов, как категорий, выражающих прочные повторяющиеся, устойчивые связи внутри объекта и его взаимодействии с другими.

Здесь необходимо сказать несколько слов о терминологии, поскольку существуют различные позиции в определении тех или иных понятий. Согласно одной из них такие понятия, как «законы», «принципы», «теории», «модели», означают одно и то же, а именно обобщения или констатацию закономерностей в экономическом поведении индивидов и институтов. Термин «экономический закон», по их мнению, несколько вводит в заблуждение, так как он предполагает высокую степень точности, всеобщности его приме­нения и даже нравственной справедливости. Принципы и теории – это содержательные обобщения, основанные на анализе фактов, но в свою очередь и факты служат постоянной проверкой правильности уже установ­ленных принципов. Факты, т.е. реальное поведение индивидов и институтов, в процессе производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг со временем изменяются. Поэтому необходимо сверять существующие принципы и теории с изменяющейся экономической средой. Вследствие этого экономические принципы часто формулируются в виде средних данных или статистических вероятностей. Наряду с этим в экономической теории в построении обобщений используется допущение «при прочих равных условиях», т.е. допускается, что все другие переменные, за исключением тех, которые они в данный момент рассматривают, остаются неизменными. Такой метод упрощает процесс анализа путем вычленения исследуемой связи. (См. об этом более подробно: Макконнелл К., Брю С. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Т.1. С. 21–22.)

В изучении экономического поведения экономисты могут продвигаться как от теории к фактам, так и от фактов к теории. В более строгом изложении это озна­чает, что они применяют и дедуктивный и индуктивный методы. Под индукцией мы подразумеваем «выкристаллизование», или выведение, общих положений, принципов из фактов.

Сторонники другой позиции утверждают, что существуют «общецивили-зационные законы» развития, вкладывая в понятие «цивилизация» обозначе­ние развитой формы общественного бытия людей – «гражданского общества» в отличие от примитивных и грубых форм организации общества, таких как дикость, варварство, рабство, крепостничество, абсолютная монархия. Каж­дому этапу развития производительных сил соответствует собственный меха­низм саморегуляции, разрешающий противоречия каждого этапа, тем самым обеспечивающий саморазвитие всей экономической ситемы. Двигателем само­развития, внутренним импульсом мотивационных механизмов является интерес человека. Это – первый «общецивилизационный закон» развития. Вторым выступает изменение форм труда и производства по мере развития производства. В основе развития этих форм лежат изменения в материальных условиях труда и появлении новых потребностей в новых видах труда или изменении их прежних форм. Третьим законом выступает рост производительности труда. Четвертый закон – это преемственность общечеловеческих механизмов производственной, экономической, политической жизни общества, и заключается он в том, что каждая новая форма общественного устройства возникает на фундаменте прежнего общества. И пятый – развитие демократических форм организации общественной жизни как органической системы с усложняющейся структурой, требующей открытости.

Наряду с этим нельзя не учитывать и еще один методо­логический принцип: конкретно-исторический характер теоретических представлений. Ибо общественная эволю­ция, появление новых форм и процессов требует и новых подходов к их оценке, новых выводов, формирует новые структуры противоречий и механизмы их разрешения и саморазвития.

Здесь исследование начинается с накопления фактов, которые затем систематизируются и анализируются таким образом, чтобы можно было вывести обобщение или прин­цип. Индукция идет от фактов к теории, от частного к общему. Наряду с этим экономисты часто начинают реше­ние своей задачи, идя от уровня теории до ее опровержения с помощью фактов. Это уже дедуктивный, или гипотети­ческий, метод. Дедукция и индукция представляют собой не противоречащие друг другу, а взаимодополняющие методы исследования. Сформулированные дедуктивным методом гипотезы служат экономисту ориентирами при сборе и систематизации эмпирических данных. В свою очередь известное представление о фактах, о реальном мире является предпосылкой для формулирования весьма содержательных гипотез.

Научное познание общественных процессов и систем требует опоры на принцип единства логического и истори­ческого. Он основан на том, что общество на любой ступени развития представляет собой целостной организм, в кото­ром все компоненты находятся в определенной взаимосвя­зи. Причем эта логическая взаимосвязь отражает, воспро­изводит в сжатом виде исторический процесс возникнове­ния и становления данной системы. Исторически вначале возникают ее более общие, простые черты. Сложные же, более конкретные свойства образуются на последующих этапах общественного развития.

Конечно, история – сложный и многообразный процесс. Она не свободна от случайных ситуаций, зигзагов, отступлений и забегания вперед, но в принципе это зако­номерный процесс развития и смены экономических сис­тем. Отсюда проистекает взаимосвязь познания структуры данных систем и истории их развития. Изучение истории помогает понять логику предмета, а знание внутреннего строения общества придает историческому исследованию научный характер. В итоге можно сделать вывод о том, что логический метод исследования является не чем иным, как тем же историческим методом, только освобожденным от исторической формы и случайностей исторического про­цесса.

Наиболее сложной задачей является моделирование экономических систем. С целью практического использо­вания экономической теории требуется разработка эконо­мико-математических моделей. Математическое моделиро­вание в экономике – весьма сложный процесс. Это связано с неразработанностью ряда областей математики, огром­ным объемом информации, которую надо получить и об­работать в относительно короткие сроки. Вместе с тем не следует забывать, что экономика – это многомерные системы, в которых ее параметры, условия функционирова­ния и характеристики состояния представлены случайны­ми величинами и связаны нерегулярными зависимостями. Следовательно, характеристика состояния модели опреде­ляется не однозначно, а через законы распределения их вероятностей.

В экономической теории существует целое направление, представители которого придают особое значение математи­ческим методам исследования экономических процессов и систем. Среди них классики – М. Вальрас, В. Парею. У. Джевонс. Особого внимания заслуживает Дж. Нейман – математик, физик и кибернетик, который в содружестве с экономистом Пристонского университета О. Маргенштерном опубликовал в 1944 г. широко известную работу "Теория игр и экономическое поведение", где исследованы многие пробле­мы экономического роста с позиций теории игр. Теория игр сделала попытку с математической точностью описать неко­торые нерешенные проблемы экономического поведения. Основной посылкой теории является идея о том, что индивидуум стремится максимизировать выигрыш и минимизиро­вать проигрыш, как в игре в шахматы. Согласно теории исход сделки зависит не только от того, чего хочет достичь один игрок, но и от намерений других игроков.