СКОЙ ЖИЗНИ................................. , .., .,. ,|(j .4', ■;. 121

Глава I. Влияние финансов на внутреннюю¹ политику 122
§ 1. Влияние государственных финансов на полита-
тическую структуру. Усиление власти финансо­
вых ОргаНОВ..................................... V.tV)...'.;;..

§ 2. Влияние государственных финансов "На:по.да-

тические события............................. t!i .г.г.г.гЛ.

Глава П. Влияние финансов на международную поли­
тику................................................................: ■ '. ''. ■

Раздел Г. Роль государственных финансов в управле-.

нии................................................................ '34

Глава I. Влияние государственных финансов на

на управление................................................. НО

§ 1. Самостоятельность местных органов зависит от

их финансовой компетенции............................................ 141

§ 2. Роль бухгалтера во французской администра­
ции................................................................... '45

Глава II. Влияние государственных финансов на ад­
министративную политику...................................... 140

Раздел Д. Влияние общественной жизни на финансы 147
Глава I. Влияние экономики на государственные фи­
нансы'... ■..................................................................... 148

§ 1. Влияние экономики на государственные доходы 148
§ 2. Влияние экономики на государственные рас­
ходы.......................................................................... 1^1

Глава II. Влияние политики на финансы................................. 153

Часть четвертая. Распределение государственных средств 158
Раздел А. Экономические проекты. Планы экономиче­
ского и социального развития и распреде­
ление расходов................................................................... 15й

Глава I. Органы, разрабатывающие проекты планов 159 § 1. Центральные органы, подготовляющие проекты 1130

§ 2. Местные консультативные органы......................................... 164

§ 3. Высшие органы, рассматривающие споры и

выносящие решения...................................................... 166

Глава II. Финансовое обеспечение плана........................................... '72

Раздел Б. Финансовое планирование. Закон о финан­
сах и финансовое равновесие.......................................... 181

Глава I. Развитие понятия бюджета и закон о финан­
сах............................................................... 183

§ 1. Определение бюджета в декрете от 31 мая 1862

года........................................................... 183

§ 2. Определение бюджета в декрете от 19 июня

1956 года.......................................................... 185

§ 3. Определение в ордонансе от 2 января 1959 года 187 Глава II. Органы, разрабатывающие закон о финансах 191

§ 1. Роль исполнительной власти.............................................. 192

§ 2. Роль парламента................................................ 197

Глава III. Методы составления бюджета и его балан­
сирование..................................................... 199

§ 1. Предположительные ресурсы......................................... 200

§ 2. Предположительные расходы................................................. 202

§ 3. Определение финансового равновесия.... 203

Часть пятая. Утверждение государственных расходов... 215
Раздел А. Процедура утверждении расходов. Принятие

закона о финансах....................................................... 216

Глава I. Защита против запоздания принятия закона 217

§ 1. Краткость текста закона.......................................................... 217

§ 2. Меры, направленные на своевременное пред­
ставление проекта закона о финансах.... 220

§ 3. Ускоренное обсуждение бюджета................................................ 221

§ 4. Сокращение числа пунктов, по которым прово­
дится голосование............................................................... '2'22

§ 5. Отказ от процедуры голосования............................... 224

Глава II. Защита финансового равновесия.... 225

§ I. Ограничение права внесения дополнений... 225

§ 2. Попытки парламентариев обойти ограничения 229

Раздел Б. Форма утверждения расходов........................................... 232

Глава I. Единство утверждения расходов. Правило

единства бюджета................................................... 232

§ I. Установление правила.............................................................. 233

§ 2. Смягчение правила бюджетного единства... 237

Глава II. Сложность утверждения расходов............................................... 244

§ 1. Годовой закон о финансах.................................................... 244

§ 2. Приложения и документы................................................... 246

§ 3. Декрет о распределении.......................................................... 251

§ 4. Рационализация бюджетного выбора.... 252

Раздел В. Последствия утверждения расхода.... 255
Глава I. Ограничение расхода во времени. Правило

о действии утверждения в течение года.................................. 258
§ 1. Значение правила о годовом действии утверж­
дения расходов................................................................ 259

§ 2. Изменения, смягчающие правило о годовом

действии утверждения расходов............................................ 260

Глава II. Ограничение расходов в соответствии с их
назначением. Правило о специализации кре­
дитов.................................................................. 269

§ 1. Значение правила о специализации кредитов 269

§ 2. Смягчение правила о специализации кредитов 271
Глава III. Ограничение размеров расходов. Правило

универсальности............................................... 273

§ I. Лимитативный (ограничивающий) характер..

утверждения расходов................................................... 274

§ 2. Правило универсальности.................................. 278

Часть шестая. Контроль за исполнением бюджета.... 280
Раздел А. Контроль административного исполнения

бюджета.................................................... 281

Глава I. Административный контроль....................... 281

Р § 1. Финансовые контролеры............................ 281

v § 2. Бухгалтерский контроль............................ 288

Глава II. Контроль органа, обладающего юрисдикцией 289

§ 1. Счетная палата.............................................. 289

§ 2. Техника контроля, осуществляемого Счетной палатой над административным исполнением

бюджета....................................................... 291

Глава III. Парламентский контроль над администра­
тивным исполнением бюджета........................ 298

Раздел Б. Контроль над счетным исполнением бюджета 300
Глава I. Административный контроль над счетным

исполнением бюджета.............................. 301

Глава II. Судебный контрольнад исполнением бюджета 304
§ 1. Сфера действия судебного контроля Счетной па­
латы....................................................................... 304

§ 2. Виды судебного контроля Счетной палаты... 308
Глава III. Парламентский контроль над счетным ис­
полнением бюджета............................................... 311

§ 1. История............................................................ 311

§ 2. Современный режим парламентского контроля

над исполнением бюджета................................ 312

Часть седьмая. Казначейство.......................................... 315

Глава I. Понятие казначейства............................ 317

Глава II. Функции казначейства.......................... 319

§ 1. Казначейство — кассир.............................. 319

§ 2. Казначейство — банкир................................... 333

Глава III. Баланс казначейских операций...................... 336

§ 1. Положение казны....................................... 337

§ 2. Платежный баланс и кругооборот денежных

средств.......................................................... 340

Часть восьмая. Государственные доходы: займы и налоги 343

Раздел А. Государственный заем................................ 344

Глава I. Общая теория государственного займа... 344
Глава П. Юридическая и экономическая природа зай­
ма........................................................................... 345

§ 1. Особый характер займа...................................... 349

§ 2. Необходимые обоснования займов.................... 352

§ 3. Условия успешного распространения займа 355

Раздел Б. Налоги............................................................................................ 361

Глава I. Налоги и закон о финансах...,361

Глава II. Взимание налогов, утвержденных законом 362 Глава III. Утвержденный налог не предназначен для

определенного расхода............................... 366

Раздел В. Определение налога....................................................... 370

Глава I. Налог — принудительное изъятие имущества 371 § 1. Налог и добровольные поступления..... 373 §2. Налог и другие принудительные изъятия средств 377 Глава II. Основная цель налога — финансирование

государственных затрат '.Т.¹"?;.,.. 383
§ 1. Финансовая цель налога — покрытие государ­
ственных расходов.............................................................................. 383

§ 2. Налог может преследовать иные цели, чем фи­
нансовые................................................................................. 384

§ 3. Приоритет финансовых целей........................................ 386

Глава III. Посредством налога финансирование госу-
дарственных расходов производится в со>
ответствии с возможностями граждан.;. 389
§ 1. Понятие встречного удовлетворения и обосно­
вание налоговых платежей.........................................,, ■ ■ 390

§ 2. Платежные возможности — основание налого­
обложения....................................................................... •

Глава IV. Уклонение от налогов............................................

§ 1. Причины уклонения от налогов.....................................

§ 2. Виды налоговых правонарушений......• '.-

§ 3. Средства борьбы с уклонением от налога..,,... § 4. Средства борьбы с правонарушениями,,.• • § 5. Средства борьбы с обходом налоговых законов

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРОГРЕСС» Готовится к печати

ИБ—3446

Мл. научный редактор И. С. Томская

Художник А. К- Мешков

Художественный редактор В. А. Пузанков

Технический редактор В. А. Юрченко

Корректор И. Е. Уттупене

Сдано в набор 5-10.1977 г. Подписано в печать 20.02.1 978 г. Формат 84x1081/32- Бумага типографская Ке 1.

Условн. печ. л. 22,68. Уч.-изд. л. 22,65.

Тнраж 8000 экз. Заказ № 0402. Цена 1 руб. 70 коп.

Изд. № 22311

Издательство сПрогресс»

Государственного комитета

Совета Министров СССР по делам издательств,

полиграфии и книжной торговли. Москва 119021, Зубовский бульвар, 21

Ордена Трудового Красного Знамени Московская

типография № 7 «Искра революции»

Союзполиграфпрома при Государственном комитете

Совета Министров СССР по делам издательств,

полиграфии и книжной торговли. Москва, К-1, Трехпрудный пер., 9

ИНАКО Ц. Право и политика со­временного Китая (1949—1975). Пер. с японск.

Автор книги — японский ученый-юрист, профессор Ыагойского Государственного университета — всесторонне исследует по-литнко-правовое развитие КНР с неболь­шими историческими экскурсами. Значи­тельное внимание он уделяет анализу конституций 1954 и 1975 гг. В книге пока­зано также, как относятся к праву маоисты и их противники.

Монография основана на большом коли­честве источников, документов и решений Компартии Китая и Всекитайского собра­ния народных представителей. Многие из материалов не были ранее опубликованы в советской печати.

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ПРОГРЕСС» Готовится к печати

МИТФОРД Дж. Тюремный бизнес. Перев. с англ.

Книга Джессики Митфорд, американ­ской журналистки, посвящена условиям содержания заключенных в американских тюрьмах.

Используя богатый фактический мате­риал, автор показывает, в каких ужасных условиях содержатся люди, попалите зп решетку в Соединенных Штатах Америки. К ним применяются не только меры со­циального воздействия, они подвергаются медицинским экспериментам, наносящим непоправимый вред здоровью. «Это под­опытные животные, более дешевые, чем обезьяны»,— говорит Митфорд.