Права граждан в области занятости

Ст.8 Право граждан на выбор места работы

1. Граждане имеют права на выбор места работы путём прямого обращения к работадателю, или путём бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

2. Решение о приёме на работу оформляется путём заключения трудового договора между работодателем и лицом, принимаемым на работу.

Необходимо четко представлять себе структуру государственных органов, занимающихся правовым регулированием занятости и трудоустройства. Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации осуществляет руководство трудоустройством и занятостью. В ее составе сформировано управление занятости населения. В систему Ростру да входят: департаменты федеральной государственной службы занятости населения субъектов Федерации, управления по труду и занятости местных органов власти и управления, центры занятости.

Федеральная служба по труду и занятости и Минфин России совместно разрабатывают на каждый год программу финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета.

Российское законодательство предоставляет гражданам право на выбор места работы как путем прямого обращения к работодателю, так и путем посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения (ст. 8 Закона о занятости).

Гражданам Российской Федерации предоставляется право на профессиональную деятельность за границей. Для этого заключаются межгосударственные соглашения, предусматривающие численность миграционных потоков, их квалификационный состав, условия и сроки найма. Правительство Российской Федерации постановлением от 14 июня 2002 г. № 424 утвердило Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации^.

Одной из гарантий реализации прав граждан на труд является бесплатное содействие органов службы занятости в подборе подходящей работы.

Направления органов службы занятости о приеме на работу граждан не являются обязательными для работодателей. Согласно статье 26 Закона о занятости работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к нему, на равных основаниях с теми, кто направлен службой занятости, одной из обязанностей которой является, кстати, помощь работодателям в подборе необходимых работников. Таким образом, отказывая в приеме на работу лицу, обратившемуся по направлению службы занятости, работодатель не нарушает трудовое законодательство, однако он должен объяснить в письменной форме причины такого отказа. Таким образом, служба занятости в правоотношениях по трудоустройству выступает в качестве посредника, а направления на работу, которые она выдает, носят рекомендательный характер. Лишь в отношении граждан, требующих особой социальной защиты, они становятся обязательными, если для них установлены квоты. К ним относятся инвалиды и несовершеннолетние. Государство, осуществляя правовое регулирование в сфере занятости и трудоустройства, принимает нормативные акты, устанавливающие дополнительные гарантии для этих слоев населения. Местным органам власти предоставлено право устанавливать для работодателей минимальное количество специальных рабочих- мест для вышеперечисленных граждан за счет собственных средств, налоговых льгот, других источников. Размер брони приема зависит как от состояния местного рынка труда, так и от потребностей предприятий в рабочей силе и финансовых возможностей местных органов власти (см., например, закон г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест»).

Порядок и условия признания гражданина безработным определены в статье 3 Закона о занятости, а то, что считается подходящей работой для безработного, — в статье 4 Закона. Граждане, которым было отказано в признании их безработными, через месяц снова могут обратиться в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными.

Правовой статус безработного помимо определения включает в себя также его права и обязанности; социальные гарантии и компенсации, предоставляемые при потере работы и в других случаях. Безработные граждане имеют право самостоятельно подыскивать себе работу или пользоваться услугами Федеральной службы занятости. Они имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также на получение соответствующей информации с целью выбора вида занятости, места работы и режима труда.

Обязанности безработного в основном сводятся к регулярной перерегистрации в органах службы занятости (не реже двух раз в месяц) и недопустимости отказов от предложения подходящей работы.

К гарантиям по социальной поддержке безработных относится и пособие по безработице.

Надо хорошо представлять, каким образом рассчитывается и в каком размере выплачивается пособие по безработице. Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30, условия и сроки выплаты пособия по безработице — статьей 31, а размеры определяются в соответствии со статьями 33 и 34 Закона о занятости.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер пособия рассчитывается с учетом районного коэффициента.

Немаловажное значение для безработных имеет возможность участия в оплачиваемых общественных работах. Организация общественных работ возлагается на органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления по предложению и при участии органов службы занятости и регулируется помимо статьи 24 Закона о занятости Положением об организации общественных работ (с последующ, изм.), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. № 875.

Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, как правило не требующие предварительной профессиональной подготовки работников и организуемые в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

К общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций и требующие специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

В качестве примера общественных работ можно назвать: озеленение и благоустройство территорий; подсобные работы в строительстве жилья, объектов социально-культурного назначения; уход за престарелыми и инвалидами; отдельные виды неквалифицированных сельскохозяйственных работ; сбор и заготовка ягод, грибов, лекарственных растений и др.

Участие граждан в общественных работах допускается только с

их согласия. С лицами, желающими в них участвовать, заключается срочный трудовой договор. Преимущественным правом на заключение такого договора пользуются безработные граждане, не получающие по различным причинам пособие по безработице, а также безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

На граждан, занятых в общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.

Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы и порядок ее трудоустройства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующ, изм.).

Правовое регулирование труда российских граждан за рубежом регулируется международными договорами и соглашениями и национальным законодательством страны пребывания.

Ст.8 третий абзац в конспекте

Ст.2, 3 понятие безработицы, п.2, п

Тема 8: