Уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах

В настоящее время уголовная ответственность рассматривается как крайняя мера борьбы с правонарушениями в сфере избирательного права, рассчитанная на наиболее вредоносное посягательство на общественные отношения, опосредующие реализацию избирательных прав. Поэтому, несмотря на распространенный характер нарушений законодательства о выборах, уголовно-правовые санкции на практике имеют достаточно ограниченный масштаб применения.

В Уголовном кодексе Российской Федерации содержится четыре статьи, касающиеся преступлений в сфере избирательных правоотношений: статья 141 (воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий), статья 141.1 (Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума), статья 142 (фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов) и статья 142.1 (Фальсификация итогов голосования).

Пункт 1 ст. 141 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за воспрепятствование осуществлению гражданином избирательных прав, а также воспрепятствование работе избирательной комиссии. Это преступление наказывается штрафом в размере от пятидесяти рублей до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Если деяние, предусмотренное п. 1 ст. 141 Уголовного кодекса Российской Федерации совершено с дополнительными квалифицирующими признаками (подкуп, обман, применение насилия, использование должностного положения) санкция закрепляется в п. 2: штраф в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Статьи 141.1 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за серьезные нарушения порядка финансирования избирательной кампании кандидата (избирательного объединения). Нарушениями признаются а) передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд; б) расходование в целях достижения определенного результата на выборах не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах; в) передача кандидату, избирательному объединению в целях достижения определенного результата на выборах материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда; г) выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам; г) также внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц; д) использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.

Крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, установленной законодательством о выборах на момент совершения деяния, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.

Статья 142 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, что деяния, заключающиеся в фальсификации избирательных документов, заведомо неправильном подсчете голосов либо заведомо неправильном установлении результатов выборов, нарушении тайны голосования, совершенные членами избирательных комиссий или инициативной группой наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи -месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Под фальсификацией понимается изменение содержания избирательных документов путем внесения заведомо ложных сведений, поправок, подчисток, а также подмены подлинных документов специально изготовленными бумагами.

Субъектом уголовной ответственности по ст. 142 Уголовного кодекса Российской Федерации могут быть только члены избирательной комиссии или члены инициативных групп. Преступное деяние совершенное не членами избирательной комиссии или членами инициативной группы не влечет наступление ответственности предусмотренной статьей 142 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ответственность за фальсификацию итогов голосования предусматривает статья 142.1. Уголовного кодекса Российской Федерации. Фальсификацией итогов голосования является а) включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; б) представление заведомо неверных сведений об избирателях, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, или вымышленных лиц; в) либо фальсификация подписей избирателей в списках избирателей; г) замена действительных бюллетеней с отметками избирателей; д) порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей; е) незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей; ж) подписание членами избирательной комиссии протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов.

2.8.5. Избирательный спор: понятие, виды