Антимонопольное регулирование и законодательство в современной экономике

Антимонопольное регулирование и законодательство являются важнейшей экономической функцией современного государства. Антимонопольная политика государства направлена против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти. В узком смысле антимонопольное законодательство направлено против чистых монополий и олигополий, обладающих избыточной монопольной властью, а также на предотвращение «нечестных» действий, нарушающих общепринятые нормы делового общения. Широкая трактовка антимонопольного законодательства направлена против всех форм накопления монопольной власти, в том числе и мелкими фирмами, против любых проявлений монопольного поведения.

Наиболее развитым считается американское антимонопольное законодательство. Первый антимонопольный закон был принят в США более 100 лет назад (Акт Шермана, 1890 г.).

Можно выделить два принципиальных направления в антимонопольном законодательстве:

а) запрещение некоторых типов делового поведения фирм, например сговор о ценах, разделе рынка, демпинговые цены, недобросовестная конкуренция и т. д.;

б) регулирование структуры отрасли, в первую очередь регулирование слияния фирм.

В случае возникновения монополии в какой-то отрасли в некоторых случаях прибегают к насильственному разукрупнению и разделению компании (например, так поступили с компанией АТТ).

Особой проблемой является регулирование деятельности естественных монополий. Выступать против такой монополии бессмысленно, так как в этой ситуации экономически эффективно удовлетворение потребности именно через существование единственной фирмы. Но общество должно контролировать поведение естественного монополиста и, прежде всего, уровень цен на его товары и услуги. Но при этом возникает вопрос, на каком уровне устанавливать цену: Р = МС или Р = АС.

В современной российской экономике проблема антимонопольного регулирования стоит очень остро (первый антимонопольный закон в России был принят только в 1991 г.). Вышедшая из недр централизованной, командной системы, российская рыночная экономика отличается высокой степенью монополизации и слабо развитой конкуренцией. Причем дело осложняется тем, что процесс разрушения командно-административной системы происходил быстрее, чем демонополизация экономики.

Но мероприятия по либерализации рынка, такие, как допущение иностранных производителей и инвесторов на российский рынок, поддержка малого бизнеса и т.п., «осложняют» жизнь российских монополистов. Наиболее сильны позиции естественных монополистов (РАО «Газпром», РАО «Единые энергетические системы» и др.). Пользуясь монопольным положением, они завышают тарифы на услуги, покрывая за счет потребителей свои высокие издержки, включающие, в частности, зарплату, в несколько раз превышающую средний уровень по промышленности, сверхвысокие доходы руководителей, неэффективное использование ресурсов и т. д. Однако в последнее время государство начинает делать попытки поставить их деятельность под контроль, хотя эти меры встречают серьезное противодействие.