Кейнсианство и курс Рузвельта

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946). Труды: «Общая теория занятости, процента и денег» (1936)[7]. «Трактат о вероятности» (1921), «Трактат о денежной реформе» (1923), «Экономические последствия мистера Черчилля» (1925), «Конец свободного предпринимательства» (1926), «Трактат о деньгах» (1930) другие. Исследования Кейнса охватывают периоды приближения мирового экономического кризиса и послекризисной стабилизации экономик различных стран. Учитывая особенности настоящего момента, его концепции представляют не только чисто исторический интерес.

Кейнс является основоположником макроэкономики как самостоятельного раздела экономической теории. «Общая теория» Кейнса во многом определяет экономическую политику стран и в настоящее время. Ее главная новая идея состоит в том, что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и саморегулируемой, и что максимальную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику. «Психология общества» имеет не меньшее значение, чем «законы экономики».

Кейнс в отличие от своих предшественников, обосновывал недопустимость (с помощью государства) урезания заработной толпы как основного условия ликвидации безработицы.

«Психология общества» имеет не меньшее значение, чем «законы экономики». По Кейнсу, психологическая склонность человека сберегать определенную часть дохода сдерживает увеличение национального дохода из-за сокращения объема капиталовложений.

Предельная склонность человека к потреблению, по мнению Кейнса, постоянна и может обеспечивать устойчивое соотношение между увеличением инвестиций и уровнем дохода.

Кейнс резко и аргументирование критиковал экономистов, приверженных догматическим «законам рынков» Ж.Б. Сэя, и не отрицал влияния меркантилистов на созданную им концепцию государственного регулирования экономических процессов. Его общие с ними суждения включают следующие тезисы:

- увеличение массы денег в стране (политика «дешевых денег») приводит к снижению ставок процента и поощряет инвестиции в производство;

- рост цен стимулирует расширение торговли и производства;

- недостаток денег служит причиной безработицы;

- чрезмерная бережливость нецелесообразна, потому что средства, скорее всего, приобретут неэффективную ликвидную (денежную) форму, и, наоборот, от всемерного расходования средств возможна польза, поскольку, они могут быть направлены на увеличение спроса и занятости.

Закон потребления Кейнса: «Психология общества такова, что с ростом совокупного реального дохода увеличивается и совокупное потребление, однако не в такой же мере, в какой растет доход».

Эффекта мультипликатора, означает, что «увеличение инвестиций приводит к увеличению национального дохода общества, причем на величину большую, чем первоначальный рост инвестиций» - это следствие психологического закона потребления («по мере того, как реальный доход возрастает, общество желает потреблять постоянно уменьшающуюся его часть»). Институционалист Дж.К. Гэлбрейт, разделяя идеи Кейнса о «склонности людей к сбережению», писал, что «эти доходы должны быть инвестированы и, таким образом, истрачены (или компенсированы затратами кого-либо еще). В противном случае покупательная способность будет снижаться. Товары будут оставаться на полках, объем заказов уменьшится, объем производств упадет, безработица увеличится. В результате произойдет спад».

Эффективность регулирования государством экономики, согласно Кейнсу, зависит от изыскания средств (государственные инвестиции) для полной занятости населения, снижения и фиксирования нормы процента. Он при этом полагал, что государственные инвестиции в случае их нехватки должны гарантироваться выпуском дополнительных денег, а возможный дефицит бюджета будет предотвращаться возрастанием занятости и падением нормы процента. Чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестициям, к росту уровня инвестиционного спроса, что в свою очередь расширяет границы занятости, ведет к преодолению безработицы. При этом исходным он считал такое положение количественной теории денег, в соответствии с которым в реальной действительности «вместо постоянных цен при наличии неиспользованных ресурсов и цен, растущих пропорционально количеству денег в условиях полного использования ресурсов, мы практически имеем цены, постепенно растущие по мере увеличения занятости факторов».

Для Кейнса полная занятость зависит от правильного соотношения процентной ставки и заработной платы и может быть достигнута скорее путем понижения первой, чем сокращения второй. Фундаментальная причина безработицы по Кейнсу состоит в том, что ставка процента в долгосрочной перспективе остается слишком высокой.

«Новый курс» Рузвельта. « Кризис перепроизводства» 20-х гг. был такой катастрофой, что экономисты стали говорить о том, что в прежнем виде капиталистическая экономика не сможет продолжать существование. Как это происходило в США? Новый президент США Франклин Д. Рузвельт провозгласил систему мер оздоровления экономики — так называемый «новый курс». При правительстве была создана «Национальная администрация по восстановлению промышленности». Во главе ее встал «мозговой трест» — совет из крупнейших экономистов и промышленников, который и стал осуществлять государственное регулирование хозяйства.

Промышленность была разделена на 17 отраслевых групп. Во главе каждой группы был поставлен свой орган и для каждой группы были введены свои правила — «кодексы честной конкуренции». «Кодексы» устанавливали объем производства и цены в соответствии с емкостью рынка сбыта.

Другим направлением курса Рузвельта была организация больших государственных работ, на которые было ассигновано свыше 3 млрд. долл., — строительство дорог, аэродромов, школ, больниц и других сооружений в основном в сфере инфраструктуры. Для организации этих работ было построено 2,5 тысячи палаточных лагерей, куда и собирали безработных.

Эти работы уменьшали безработицу и увеличивали рынок сбыта, потому что бывшие безработные теперь получали зарплату и покупали товары, для проведения работ приобретались на рынке строительные материалы и механизмы. Эти работы поглощали товары с рынка, не производя лишних товаров.

Соответствующие меры были приняты и в сельском хозяйстве. Государство стало скупать земли у фермеров, оставляя эту купленную землю как пустошь, без использования, стало выплачивать премии за сокращение поголовья скота, за сокращение продукции, - старалось сократить объем сельскохозяйственного производства, привести его в соответствии с возможностями сбыта.

Такое государственное регулирование было необычным для старого капитализма и воспринималось как нечто некапиталистическое. Поскольку меры Рузвельта ограничивали свободу предпринимательства, Верховный суд США признал политику Рузвельта противоречащей конституции, и в 1934 г. большинство мероприятий «Нового курса» было запрещено.

После окончания кризиса подъем был довольно слабым. В 1937 г. качался новый кризис. Промышленное производство упало на 36%, число безработных выросло до 10,5 млн. Выход из этого кризиса совпал с началом второй мировой войны.

В годы второй мировой войны для США повторилась ситуация первой мировой. Военные действия проходили в Европе, ее хозяйство разрушалось. В войну США вступили позже других стран, но и после этого не испытали ее разрушительного действия: на территории США военные действия не велись. Людские потери на территории США составили 6 человек, погибших от взрыва бомбы, запущенной из Японии на воздушном шаре. Согласно проведенным обследованиям американское население в годы войны одевалось и питалось лучше, чем в довоенные годы.

Вклад США в победу над Германией был преимущественно материальным. 46 млрд. долл. составили поставки по ленд-лизу, в форме передачи участникам войны против Германии различных военных материалов. Это не было подарком. Президент Трумэн справедливо отмечал: «Деньги, истраченные на ленд-лиз, безусловно, спасли множество американских жизней».

Но ленд-лиз был выгоден не только этим. Чтобы отправить снаряжение союзникам, оно закупалось у американских корпораций; ленд-лиз вызвал патриотическое оживление, увеличение занятости, новые доходы, новое строительство.

В годы войны увеличилась доля государства в национальном доходе. Военные промышленные предприятия строило государство. Было построено 2,5 тыс. новых заводов, оснащенных передовой техникой. После войны эти предприятия были проданы монополиям за суммы в 3-5 раз дешевле, чем они обошлись государству. В этих условиях война обеспечила резкий подъем в экономике США. Промышленное производство выросло с 1938 по 1948 гг. более чем в два раза. Выросла и доля США в мировом производстве. Если перед войной США производили 40% мировой (капиталистической промышленной) продукции, то к концу войны — 62%.