Права человека и гражданина

Права человека – это права, которые принадлежат любому индивиду, поскольку он человек. Идея равенства людей, таким образом, лежит в самых истоках этого учения. Предпосылка возникновения прав человека – объективная потребность в обеспечении общих для всех людей условий существования. При сложившейся в Новое время взаимосвязи и взаимозависимости каждого с каждым этого оказывается достаточно для закрепления основ существования и самого социального целого.

Правда, исторически первым неотъемлемым правом была объявлена свобода вероисповедания. В ходе освобождения от средневековых догматов человеку надлежало прежде всего отстоять свою духовную независимость, доказать свое право принимать самостоятельные решения, не оглядываясь ни на какие авторитеты, включая авторитет церкви. Но идея духовной независимости тут же сочеталась браком с принципом неприкосновенности частной собственности. На духе с самого начала лежало проклятие быть отягощенным частной собственностью, и под флагом борьбы за религиозную свободу шла борьба за свободу экономическую, которая могла существовать лишь на основе рынка. Вот почему притязания на обладание всеми предпосылками, которые необходимы для функционирования и развития обменных связей, и стали провозглашаться неотъемлемыми правами человека. К их числу, прежде всего, относятся право на жизнь, неприкосновенность личности, свободу, собственность и т. д.

Права человека могут быть официально признаны государством и стать законами, изданными надлежащими органами государственной власти. В этом случае права человека и права гражданина совпадут. Однако такое их опосредование государством необязательно. Права человека и не будучи опосредованы государством все равно остаются правом. Как отмечал Гегель, «человек как таковой... имеет право на свободу».

Права человека иногда получают официальное закрепление и в документах внегосударственного характера, например, во Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г.

Возникает вопрос: обеспечиваются ли права человека государственной защитой в том случае, если государство их не санкционировало и не включило в национальную систему законодательства. Тот, кто сводит право к совокупности исходящих от государственной власти юридических норм, отвечает на него отрицательно. «Декларации ООН о правах человека нуждаются в том, чтобы каждое государство юридически, законодательным путем, закрепило их, придало им значение прав гражданина данного государства и последовательно обеспечивало возможности их использования каждым человеком», – указывал Л. С. Явич. Однако столь категорическое суждение, хотя оно и разделяется очень многими, не подтверждается фактами. Зарождающиеся в глубинах гражданского общества права человека могут иметь и имеют государственную защиту в тех случаях, когда источниками права выступали обычай, сложившееся правоотношение, договор, судебный прецедент и т. д., если в них они получили свое отражение. При этих условиях права человека, если они будут нарушены, могут быть признаны и восстановлены органами суда.

В раздвоении юридической формы и ее существовании в виде прав человека и прав гражданина отражается лишь социально-исторический факт раздвоения некогда единого общества, представленного, например, древнегреческим полисом, на гражданское и политическое, определяемое государством. В результате сегодня человек как родовое существо выступает в трех ипостасях: 1) как представитель вида homo sapiens, характеризуемый полом, возрастом, биологическими особенностями, природной одаренностью, степенью приобщенности к мировой и национальной культуре и т. д.; 2) как член гражданского общества, характеризующийся социальным положением, родом занятий, видом деятельности, уровнем доходов и т. п.; 3) как политический человек (гражданин), характеризующийся местом и ролью в политической системе, в управлении коллективными делами посредством механизма государственной власти. В качестве представителя вида homo sapiens человек руководствуется нормами культуры, в качестве члена гражданского общества – правом, выступающим как результат естественно-исторического развития, в частности, в форме прав человека, в качестве гражданина – нормами, изданными или санкционированными государством.

Очередной вопрос, который здесь возникает, можно сформулировать так: если из-за опасности поглощения гражданского общества государством и узурпации им монополии на издание общеобязательных правил поведения необходима постоянно действующая система защиты человека от притязаний государственной власти, то не существует ли для личности аналогичной опасности со стороны общества и, следовательно, не нужен ли и здесь какой-то механизм охраны индивидуальной свободы? На первый взгляд, ответ может быть только положительным.

Личность и в самом деле нуждается в защите от коллективов всех уровней, в том числе и от общества в целом. История слишком часто дает нам примеры диктатуры не только отдельных личностей, но и диктатуры масс. К беспощадным расправам с коммунистами и социал-демократами в Германии призывали не только фашистские бонзы, но и широкие массы, единодушно вскидывавшие вытянутые руки в нацистском приветствии «Хайль, Гитлер!». Вынести смертные приговоры «троцкистско-зиновьевским и иным двурушникам» требовали как члены сталинского Политбюро, так и «единогласно все трудящиеся». Тем не менее никакого специального механизма охраны личности изобретать не надо. Право и есть именно такой механизм. Причем именно право, а не та из его многочисленных форм, которая представлена государственным законом. Закон может установить или санкционировать и бесправие, и произвол, и насилие. Всем памятны расправы с инакомыслящими, творившиеся именно массами на площадях Китая во времена Мао, трудовыми коллективами в России 30-х гг. и т. д., отнюдь не осуждавшиеся государством.

К основным принципам современной концепции прав человека можно отнести следующие:

1. Свобода выбора образа жизни, в том числе форм государственности.

2. Сочетание автономии личности и самоуправления коллективистских начал во взаимоотношениях с обществом и государством.

3. Социальная справедливость.

4. Отсутствие дискриминации людей по какому бы то ни было признаку.

5. Отказ от насилия при урегулировании социальных конфликтов.

Права и свободы личности по Конституции России 1993 г.
Личные (гражданские) права	Социально- экономические права	Политические права	Права в области культуры

Личные (гражданские) права характеризуют статус человека как социально-биологического существа:

· на безопасность;

· жизнь;

· альтернативную гражданскую службу;

· семейную тайну;

· личную тайну;

· защиту чести и доброго имени;

· достоинство;

· неприкосновенность частной жизни;

· выбор языка и пользование им;

· свободное использование своих способностей;

· неприкосновенность жилища;

· несвидетельствование против себя самого и близких родственников;

· равенство перед законом и судом;

· тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений;

· свободу и личную неприкосновенность;

· свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства;

· свободу совести и вероисповедания;

· определение и указание своей национальной принадлежности;

· самозащиту своих прав и свобод.

Социально-экономические права признаются за человеком как участником экономической жизни, а также закрепляют определенные формы поддержки человека со стороны государства и общества:

· на собственность;

· здоровье и медицинскую помощь;

· забастовку;

· благоприятную окружающую среду;

· индивидуальные и коллективные споры;

· предпринимательскую деятельность;

· защиту от безработицы;

· возмещение вреда;

· социальное обеспечение;

· гуманные условия труда;

· заботу и воспитание детей;

· жилище;

· равноправие мужчины и женщины;

· свободный труд и отдых.

Политические права характеризуют человека как гражданина, как участника политической жизни:

· на свободу мнений и убеждений;

· объединение;

· участие в отправлении правосудия;

· судебную защиту;

· участие в референдуме;

· свободу мысли и слова;

· управление делами государства;

· равный доступ к государственной службе;

· доступ к информации о себе;

· право избирать и быть избранным;

· на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

· пересмотр приговора, помилование или смягчение приговора;

· равенство прав и свобод человека и гражданина;

· получение квалифицированной юридической помощи;

· свободу средств массовой информации;

· поиск, получение, передачу, производство, распространение информации законным способом;

· презумпцию невиновности;

· индивидуальные или коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

· свободу собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования.

Права в области культуры:

· участие в культурной жизни;

· доступ к культурным ценностям;

· образование;

· пользование учреждениями культуры;

· свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания;

· общедоступность, бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования;

· свободный выбор воспитания, обучения и творчества.

Различают внутригосударственные и международные способы и средства защиты прав и свобод человека.

К внутригосударственным способам и средствам относятся:

1) судебная защита (ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции России), включая право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции России);

2) институт Уполномоченного по правам человека, к которому могут обращаться все, кто считает себя ущемленным в конституционных правах, а также с жалобами на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Сам Уполномоченный не может применить меры принуждения, но он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав и свобод либо в иные компетентные органы, в том числе в прокуратуру и Конституционный Суд РФ;

3) Конституционный Суд РФ. В него можно обратиться за защитой не любых, а именно конституционных прав и свобод.

Международные механизмы защиты прав человека образуют специальные органы, осуществляющие международный контроль за деятельностью государств в сфере обеспечения и охраны прав человека. Такой контроль реализуется на двух уровнях: в рамках ООН и на региональном, например, в рамках Совета Европы, СНГ и др.

В рамках ООН действует Комиссия по правам человека, которая рассматривает любые гуманитарные вопросы. В составе Секретариата ООН создан Центр по правам человека, а в 1993 г. учреждена должность Верховного комиссара ООН по правам человека.

Кроме того, образованы специальные органы на основе отдельных конвенций, например, на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1966 г.) создан Комитет по ликвидации расовой дискриминации; в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах – Комитет по правам человека; на основании Конвенции о правах ребенка (1989 г.) – Комитет по правам ребенка и т. д.

Решения международных органов не носят обязательного характера для государства, чьи действия нарушают права человека, но создают вокруг него негативное общественное мнение мирового сообщества.

Из региональных международных органов наиболее эффективно работает Европейский Суд по правам человека, куда могут обращаться не только государства-участники, но и неправительственные организации, группы лиц и отдельные личности, которые, по их мнению, стали жертвами нарушения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. со стороны властей. Жалобы на действия частных лиц Европейским Судом не принимаются. Решение Европейского Суда является окончательным и обязательным для государств – участников Конвенции 1950 г. Суд вправе взыскать с государства, чьи действия обжалуются, расходы на оплату судебной процедуры или суммы в пользу выигравшего процесс заявителя. Государство, не выполнившее решение Суда, может быть подвергнуто штрафу. Возможно и приостановление его членства в Совете Европы.

Таким образом, главным средством защиты прав человека служат национальные суды и другие органы государства, которые обязаны защищать не только конституционные права и свободы, но и права, предусмотренные международными договорами, иными документами, подписанными и ратифицированными государством-участником. Вместе с тем следует отметить тенденцию существенного дополнения национальных правовых механизмов международными. Это свидетельствует о том, что проблема прав человека перестала быть исключительно внутренним делом каждого государства и переросла в фактор международной политики и объект заботы всего мирового сообщества.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определения понятиям «личность», «общество», «государство», «право».

2. Каково соотношение этих понятий?

3. Что такое правовой статус личности?

4. Что входит в структуру правого статуса личности?

5. Проведите классификацию правового статуса личности.

6. В какие видовые группы можно объединить права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации 1993 г.?

7. Какие существуют внутригосударственные и международные способы и средства защиты прав и свобод человека?

Литература

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 дек.

Бабаев В. К. Теория права и государства в схемах и определениях: учеб. пособие / В. К. Бабаев, В. М. Баранов, В. А. Толстик. – М., 1999. – С. 136–143.

Личность и правовое регулирование: творческие поиски раскрепощенного сознания (философия права на постсоветском пространстве): моногр. / А. Вайшвила, А. И. Левченков, А. Н. Литвинов, М. А. Тюренков; МВД Украины, Луган. гос. ун-т внутр. дел. – Луганск, 2006.

Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник / Л. А. Морозова. – М., 2002. – С. 405.

Спиридонов Л. И. Теория государства и права: учебник / Л. И. Спиридонов. – М., 1997. – С. 102–112.

Теория государства и права: учебник / под ред. А. С. Мордовца, В. Н. Синюкова. – М., 2005.

Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности / Б. С. Эбзеев. – М., 2007.

Якушев А. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. Особенная часть: конспект лекций / А. В. Якушев. – М., 2005. – С. 18–21.