Государство. 1)появление социально неоднородного, классово расслоенного общества, имеющего антагонистические противоречия;

1) появление социально неоднородного, классово расслоенного общества, имеющего антагонистические противоречия;

2) появление административно-террито­риального разделения населения (округа, области и др.);

3) появление публичной власти, отделенной от населения (государственный аппарат), которая выражает и защищает интересы наиболее экономически обеспеченной части (класса) общества, возникшей в результате его социального расслоения;

4) наличие аппарата принуждения (подав­ления) - отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции и др., на который опирается государственный аппарат;

5) появление определенных функций (зако­нодательной, исполнительной) у отдельных органов публичной власти;

6) появление официальной системы налого­обложения;

7) появление писаных общеобязательных правил поведения - юридических норм.

§ 4. Особенности возникновения государств
у разных народов мира

Развитие первобытного общества во всех регионах мира первоначально проходило примерно одинаково. Однако на стадии перехода к государству пути различных первобытных обществ разошлись.

Различают два основных пути возникновения государства:

европейский (Афины, Рим, древнегерманские государства);

восточный, азиатский (Египет, Вавилон, Китай, Индия и др.).

На Древнем Востоке, в Азии и Африке (восточный, азиат­ский путь воз­никновения государства) первые государства возник­ли в зонах поливного зем­леделия еще в эпоху бронзы. Проведение крупных общественных работ по строительству каналов и других ирригационных сооружений потребовало со­хранения сельскохозяйственной общины и общественной формы собственности на землю. Постепенно общественная собственность превратилась в государст­венную. Частная собственность не приобрела существенного значения.

Потребность в сооружении и эксплуатации ирригационных систем, необхо­димость в надежной защите создавали естественную основу для самостоятель­ной публичной власти. Основой ее стала родоплеменная знать - общинное «чиновничество», выступающее организатором производства и выполняющее административные функции. Эта особая группа должностных лиц составила складывающийся аппарат государственной власти.

Восточные государства - деспотические монархии - не имели отчётливо вы­раженной классовой дифференциации. Здесь государство стало и организатором производства, и правителем над членами общины, их эксплуататором. Родопле­менная знать присваивала не сами средства производства, а управление ими. Имея в собственном распоряжении какие-то материальные блага, она утрачи­вала их вместе с утратой должности. Значение част­ной собственности, зани­мавшей определенное место в странах Древнего Востока, было небольшим. Рабы, как правило, являлись собственностью государства или церкви, но не ча­стных лиц.

Особая роль отведена божественному освящению власти. Родовая знать стремилась сохранить свое положение и власть как данные Богом. Правитель объявлялся носителем божьей воли, посредником между богом и людьми. Так шёл процесс сакрализации власти - объявления её священной, незыблемой, не­прикосновенной.

Особенности возникновения государств восточного типа:

1 основу экономических отношений составляет
государственная форма собственности;

2 частная собственность имеет второстепенный характер;

3 государственная власть является деспотической;

4 имеется мощный чиновничий аппарат;

5 происходит сакрализация (освящение) власти;

6 устанавливается застой и неподвижность в обществе, которое на про­тяжении веков не развивается.

На территории Европы (европейский путь возникновения государства 1 ) главным фактором образования государства было классовое расслоение обще­ства в связи с формированием частной собственности на землю, скот, рабов. В южной Европе государства возникли в эпоху железа. Там не требовалось таких общественных работ, как при восточном (азиатском) пути возникновения госу­дарств. В результате разложения общин возникла либо частная собственность на землю (Афины, Рим), либо частное землепользование при сохранении госу­дарственной собственности (Спарта).

В Афинах появление государства нередко называют классической формой происхождения государства. Оно возникло непосредственно из внутренних, классовых противоречий, которые развились в недрах родоплеменного обще­ства.

В Древнем Риме процесс формирования классов и государства в силу це­лого ряда причин тормозился, и переходный к государству период растянулся на столетия. В основном процесс образования государства в Древнем Риме был таким же, как и в Афинах, только сопровождался борьбой плебеев (пришлого населения) против патрициев (римской родовой знати). Плебеи - лично свобод­ные, не связанные с римским родом, обладали торговым и промышленным бо­гатством. Борьбой против патрициев за власть они стимулировали разложение родо­племенного строя и образование государства.

В Древней Спарте появление государства обусловлено не только внутри­экономическими причинами, но и завоевательными походами, в результате ко­торых завоеванное население становилось не личными рабами завоевателя, а общинными рабами (илотами). Превышение количества илотов над спартан­цами и боязнь угрозы восстания с их стороны предопределило формирование государства на базе специфической формы землепользования. Здесь частная собственность на землю и рабов не допускалась, земля распределялась поровну среди общинников на правах владения.

У древних германцев образование государства было ускорено завоеванием значительных территорий Римской империи. Родовая организация не была при­способлена для господства над завоеванными территориями. Это привело к раз­витию прафеодального (или раннефеодального) строя на земле некогда могуще­ственной Римской империи1. Путем возникновения прафеодального государства из первобытного строя шло развитие и государств на территории Европы (Ир­ландия), в Древней (Киевской) Руси, в Азии у арабов и т. д. В Киевской Руси формирование раннефеодальной государственности сопровождалось приглаше­нием на княжение варягов.

В образовании каждого государства имеет значение целый комплекс причин - экономических, политических, внутренних, внешних, ибо возникновение го­сударства у каждого народа имеет свои особенности, характеризуется опреде­ленными чертами.

Имеется немало народов и наций, которые создали свои государства только в ХХ веке. В силу конкретных исторических причин они либо никогда не имели собственного государства, либо утратили раннюю государственность и долгое время входили в состав других многонациональных государств, испыты­вали национальные притеснения со стороны господствующей власти основной нации (например, Украина в составе дореволюционной России). Многие из них су­мели добиться собственной государственности в ХХ в. в результате реализации права наций на политическое самоопределение. Эта причина была решаю­щей, ей сопутствовала характерная для возникновения ранних государств социальная неоднородность общества, его противоречивость. Такие государства образова­лись в процессе ликвидации империй, колоний, суверенизации государственно-подобных образований.

Так, на руинах прежних колониальных империй в Азии, Африке, Латинской Америке, Океании с середины 50-х годов ХХ в. возникло более 90 новых госу­дарств. Их количество в наши дни выросло. Пополнил ряды новых государств распад СССР. К государствам, образовавшимся в результате развала СССР, от­носится Украина1и другие страны СНГ.

Глава 4

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И ГОСУДАРСТВО

§ 1. Понятие власти.
Соотношение политической и государственной власти, государственной власти и государства

Власть - явление социальное. Социальная власть присутствует (хотя и в скрытой форме) везде, где есть устойчивые объединения людей: в семье, в про­изводственных коллективах, в государстве, т.е. там, где имеются реальные воз­можности и способность оказывать воздействие на поведение людей с помо­щью каких-либо средств. Динамика развития любой организованной общности людей представляет борьбу между властью и хаосом.

В самом широком смысле власть - всегда волевые отношения: индивида к самому себе (власть над собой), между индивидами, группами, классами в об­ществе, между гражданином и государством, между должностным лицом и под­чиненным, между государствами. Реализуется она в сфере личной и обществен­ной деятельности - политической, экономической, правовой.

Основными компонентами власти являются ее субъект, объект, средства (ресурсы) и процесс, приводящий в движение все ее элементы (механизм и спо­собы взаимодействия субъекта и объекта).

Власть - всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта. Власть никогда не является отношением только одного лица (или органа), если не иметь в виду власть человека над собой (но это уже психологический, а не соци­альный феномен). Власть означает отношения зависимости между людьми: с одной стороны, навязывание чьей-то воли, с другой - подчинения ей. Иначе - это властеотношения между субъектом и объектом.

Сущностью власти являются волевые отношения (руководства /господства/ - подчинения). Власть предполагает верховенство, монопольное право субъекта принимать решения («авторитетные решения»), обязательные и значимые для объекта и способность обеспечивать исполнение принятых обяза­тельств, т.е. контролировать объект. Общество объективно нуждается во вла­сти. Она противостоит анархии, препятствует разрушительным действиям, опасным для всего социального организма. Авторитет, право, насилие - сред­ства, с помощью которых власть имеет способность и возможность осуществ­лять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность и пове­дение людей.

Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обла­дал такими качествами:

 волей к власти, т. е. желанием властвовать и готовностью брать на себя связанную с этим ответственность;

 компетентностью, т.е. знанием сути дела, состояния и настроения подчи­ненных, умением использовать ресурсы, обладать авторитетом.

Готовность к подчинению объекта властвования зависит от ряда факторов:

- от его качеств;

- от предъявляемых к нему требований;

- от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект;

- от восприятия субъекта объектом в зависимости от наличия (или отсутст­вия) у него авторитета.

В отличие от ранних эксплуататорских государств, где объект властвования был бесправен и обязан беспрекословно подчиняться субъекту властвования, в современных демократических государствах качества объекта политического властвования определяются, прежде всего, его политической и правовой куль­турой.

Социальная (публичная) власть - волевые (руководства - подчинения) от­ношения между людьми по поводу организации их совместной деятельности, выработке и осуществлению общей для данного социального коллектива воли (интереса).

Государственная власть представляет собой особую разновидность соци­альной власти. Если в первобытном обществе социальная власть имеет публич­ный (общественный) характер, то в классово-организованном - политический. В государстве мы имеем дело с политической властью. В анализе политических систем общества власть занимает такое же место, как деньги в экономических системах: она имеет прочные корни в общественной и частной жизни граждан.