Понятие и сущность государственного бюджета, его функции

Государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны, имеющим тесную взаимосвязь со всеми другими ее звеньями. Государственный бюджет всегда отражает уровень общественного развития, национальные интересы, проводимую правительством экономическую политику, следовательно, он – динамичная категория, обусловленная множеством факторов, которые влияют на объем, структуру и содержание доходов и расходов. Как экономическая категория государственный бюджет связан с формированием и распределением централизованного фонда финансовых ресурсов государства. Денежные отношения, которые складываются у органов государственной власти и органов местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода, называются бюджетными и являются частью финансовых отношений.

Согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь бюджет – это план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства. Материальной основой государственного бюджета являются финансовые ресурсы, которые образуются в результате распределения и перераспределения национального дохода. Государственный бюджет как главный финансовый план страны имеет ключевое значение в ее экономическом и социальном развитии, и занимает доминирующее положение в системе всех финансовых планов страны. Государственный бюджет выполняет следующие функции:

1.распределительную,

2. контрольную.

Благодаря распределительной функции происходит распределение и перераспределение ВВП и национального дохода между отдельными отраслями народного хозяйства, материальной и социально-культурной сферами. Через бюджет обеспечивается формирование оптимальных рациональных пропорций, т.е. наиболее рациональное территориальное размещение производительных сил.

Контрольная функция бюджета проявляется в том, что с ее помощью выявляется финансовое положение конкретных субъектов хозяйствования, отраслей народного хозяйства, административно-территориальных образований. В процессе составления и исполнения бюджета осуществляется постоянный контроль за своевременной и полной мобилизацией всех источников поступлений, а также за рациональным расходованием бюджетных ресурсов. Эта функция возложена на все органы управления, налоговые службы, финансовые структуры и непосредственных распорядителей кредитов.

Функции государственного бюджета объективны и формой их реализации является бюджетный механизм. Бюджетный механизм определяет методы мобилизации доходов, виды доходов бюджета, порядок их исчисления и взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств, формы межбюджетного распределения и перераспределения средств.

Бюджет как совокупность денежных отношений является исключительно важным инструментом воздействия на развитие экономики и социальной сферы страны через доходы и расходы бюджета. Доходы бюджета – это часть бюджетных отношений, связанных с формированием фондов денежных средств, а расходы бюджета – это часть бюджетных отношений, связанных с распределением и использованием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Учитывая особое значение государственного бюджета в развитии экономики и повышении социального и культурного уровня населения, государство придает ему силу закона посредством утверждения его объема и структуры на соответствующий период.